10년간 부가가치세 부과 없이 국내 비료 생산은 신규 투자에 무관심

비료에 부가가치세(VAT)가 부과되지 않는다는 사실 때문에 제조업체들은 지난 10년 동안 혁신에 적극적으로 투자하지 않았습니다. 이는 배출량 감축, 친환경, 지속가능성 확보의 필요성을 절감하는 농업 분야에 장기적인 영향을 미칩니다.

부가가치세 부과 대상이 아니기 때문에 공장에 투자하는 것을 주저함

베트남 비료 협회 회장인 풍하 박사에 따르면, 세법 71/2014/QH13(세법 71)의 공포는 국내 비료 생산 개발에 대한 투자를 장려하고, 농업 생산을 위한 비료 공급원을 적극적으로 제공하며, 수입 비료를 점진적으로 줄이는 정부 정책을 구체화하는 데 목적이 있습니다.

그러나 실제로 세법 71호는 식량 안보와 관련된 제품임에도 불구하고 국내 비료 생산에 대한 투자를 실제로 장려하지 못했습니다.

하박 비료 공장은 총 5억 6,800만 달러(USD)를 투자하여 생산 능력을 연간 18만 톤에서 50만 톤으로 확장했습니다. 2010년 착공하여 2015년에 준공되었습니다.

통계에 따르면 국내에서 운영 중인 모든 비료 공장은 2014년 이전에 건설되었으며, 당시 비료에 5%의 부가가치세가 부과되었습니다. 푸미 비료 프로젝트, 닌빈 비료 프로젝트, 하박 비료 프로젝트, DAP 1호, DAP 2호 등의 생산량을 늘려 연간 총 생산량을 최대 350만 톤까지 늘렸습니다.

한편, 2015년 1월 71호 법률이 발효된 이후 신규 비료 프로젝트 투자 총량은 비엣한 비료 공장(연간 35만 톤), 푸미 칼륨 비료 공장-SOP(연간 2만 톤)에서 37만 톤에 불과했습니다.

전문가들에 따르면, 국내 비료 산업의 신규 투자 감소는 비료가 부가가치세 과세대상 품목이 아니라는 사실에 크게 기인합니다. 투자자들은 고정자산을 형성하기 위해 기계 및 장비에 투자하고 생산을 위해 원자재를 구매하지만, 투입 부가가치세 공제 혜택을 받지 못하면 투자 효율성이 저하된다는 것을 분명히 인지하고 있습니다.

농업농촌개발부 대표단이 짜빈 지역의 배출 감소 모델에 따라 재배된 고품질 쌀 종자와 상업용 쌀을 생산하는 밭을 방문했습니다.

따라서 베트남의 비료 제조 기업은 수입 비료와 경쟁하면서 비용을 절감하고 제품 가격을 낮출 기회가 없습니다(투입 VAT가 없으므로 출력에 VAT가 적용되지 않아도 영향을 받지 않음).

과거에는 이러한 신규 투자가 시급하지 않았지만, 베트남이 약속한 2050년까지 지속 가능한 발전, 배출 감소, 탄소 중립이라는 요구 사항을 고려할 때, 현재 상황을 개선하기 위한 기본적인 투자가 계속되지 않는다면 베트남 비료는 국내에서도 어려움에 직면하게 될 것입니다.

쌀, 채소, 캐슈넛, 커피 등 농산물이 국가 수출에 크게 기여하고 있으며, 재배 과정에서 비료를 사용해야 하기 때문입니다. EU, 미국, 한국, 일본, 중국 등 수출 시장에서 친환경적이고 깨끗한 농산물에 대한 수요가 점차 커짐에 따라, 비료를 포함한 농업 생산 과정의 모든 요소 또한 친환경적이고 깨끗해야 합니다.

베트남 비료 협회 회장 풍하 씨

"농업 부문은 온실가스 배출량에서 에너지 다음으로 큰 비중을 차지하며, 비료 또한 생산과 농업 모두에서 온실가스 배출의 주요 원인입니다. '토양 건강 및 식물 영양 관리' 프로젝트에서 농업 부문의 목표는 경작 단위당 비료 사용량을 줄이고 고효율 비료(고효율 비료, EEF) 사용을 늘리는 것입니다. 따라서 베트남은 EEF 비료를 적극적으로 생산하여 제28차 당사국총회(COP 28)에서 총리가 약속한 2050년까지 탄소 중립 목표 달성에 기여해야 합니다."라고 풍 하 씨는 말했습니다.

따라서 베트남 비료 제조 기업들은 배출량 감축, 생산 활동의 친환경화, 공장 효율성 향상, 비료 제품의 친환경 인증 획득, 그리고 베트남 농산물의 수출 가치 증대라는 요건을 충족하기 위해 신규 투자를 해야 합니다. 그러나 부가가치세(VAT)가 부과되지 않는 경우, 생산을 위한 신규 장비 및 기술 투자 비용은 매입 부가가치세에서 공제되지 않아 제품 가격에 전액 반영되어, 단기적으로 수입 비료와의 경쟁을 어렵게 만들 수 있습니다.

"이런 상황이 지속된다면 국내 비료로는 오늘날의 시급한 녹화 요구를 충족시키기 어려울 것"이라는 것이 비료 제조 기업뿐만 아니라 농업 부문의 인식이다.

USAID가 기획투자부와 협력하여 진행한 베트남 민간부문 경쟁력 강화 프로젝트의 연구에 따르면, "생산 부가가치세가 적용될 경우 기업은 투입 부가가치세를 공제할 수 있어 투자, 기계 및 장비 수리, 신기술 투자, 생산 친환경화 시 압박감이 줄어든다(일반적으로 투입 부가가치세는 약 10%임)"는 결과가 나왔습니다.

국회 경제위원회 상임위원 판 득 히에우 씨

이러한 현실을 인지하고 국회 경제위원회 상임위원인 판 득 히에우 의원은 세법 71호 시행 10년 만에 많은 미흡한 점이 드러났다며, 농업 부문이 단일 손실과 이중 손실을 동시에 겪고 있으며, 그 피해는 농민들이 고스란히 떠안고 있다고 지적했습니다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 비료에 대한 과세 대상을 조정해야 한다고 강조했습니다.

풍 하 씨는 "세법 71호는 국내 비료 생산 기업에 불이익과 부족함을 초래했다"고 지적하며, 비료에 부가가치세가 부과될 경우 국내 비료 생산에 대한 매입 부가가치세가 공제되어, 수출품이라는 이유로 자국에서 부가가치세가 공제된 수입 비료와 동등한 경쟁이 가능해질 것이라고 덧붙였습니다. 이는 공정한 사업 환경을 조성하여 국내 비료 생산 산업의 지속가능성을 증진하는 데 기여합니다.

국내 비료 생산 기업들이 시장 점유율을 장악하고 있기 때문에 농민들도 장기적으로 혜택을 볼 것입니다. 부가가치세 납부 대상인 경우, 매입 부가가치세 환급을 통해 생산비와 비료 가격이 절감될 것입니다.

5% 부가가치세 적용으로 국가, 기업, 농민 모두 장기적으로 혜택을 누릴 수 있습니다.

베트남 민간부문 경쟁력 강화 프로젝트는 현재 국내 총 생산 및 소비의 약 60%~57%를 차지하는 비료 회사 9개(까마우 비료, 푸미 비료, 하박 비료, 하이퐁 DAP, 빈디엔 비료, 람타오 슈퍼 비료, 반디엔 인산염 비료, 닌빈 인산염 비료, 남부 비료)의 상장 재무제표 자료를 바탕으로 여러 비료 유형(요소, DAP, 인산염, NPK)을 대표적으로 발표했으며, 베트남 민간부문 경쟁력 강화 프로젝트에서는 이에 대한 자세한 수치를 다수 발표했습니다.

즉, 요소 생산에 대한 투입 VAT는 9.3%, NPK는 6.4%, DAP는 8.1%, 인산염은 7.7%입니다.

연간 80만 톤의 요소를 생산하는 까마우 비료 공장은 2008년에 건설을 시작했으며 2012년에 준공되었습니다.

베트남 민간 부문 경쟁력 강화 프로젝트 전문가인 쩐 티 홍 투이(Tran Thi Hong Thuy) 씨에 따르면, 비료에 부가가치세가 부과되지 않을 경우, 투입 부가가치세를 포함한 원가 대비 매출 비중은 78%에 달합니다. 반면, 비료에 5% 부가가치세가 부과될 경우, 원가 대비 매출 비중은 약 71~73%에 불과합니다(비료 종류에 따라 다름).

따라서 비료에 5%의 부가가치세를 부과할 경우, 요소비료 완제품의 판매 가격은 2.0%, DAP 비료는 1.13%, 인산비료는 0.87% 하락할 수 있습니다. 특히 NPK 비료 생산의 경우, 완제품의 판매 가격은 0.09% 상승할 수 있습니다.

비료를 수입하는 기업의 경우 공제할 투입세가 없으므로 제품 가격이 5%까지 인상될 수 있습니다.

베트남 비료 산업의 현황

그러나 풍하 씨는 "무기비료에 대한 국내 총 수요는 약 989만 톤이고, 그 중 국내 생산량은 650만~700만 톤으로 수요의 약 70%를 차지합니다. 따라서 전반적으로 비료에 대한 부가가치세가 5%인 경우에도 농부와 작물 재배 산업은 여전히 혜택을 받습니다"라고 말했습니다.

국무원 측에서 투이 여사는 부가가치세 5% 세율을 적용하면 비료의 산출 부가가치세 수입이 6조 2,250억 VND에 달하고 투입 부가가치세 공제액이 4조 7,130억 VND에 달해 예산 수입이 1조 5,410억 VND 증가할 것이라고 밝혔습니다.

베트남 농업농촌개발협회 부회장 겸 사무총장인 응우옌 트리 응옥(Nguyen Tri Ngoc) 씨는 자신의 견해를 공유하며, 모든 국가의 정책이 비료를 우선 품목으로 간주한다고 말했습니다. 비료는 식량 안보와 관련이 있으며 사회 기반을 조성하기 위해 지속 가능한 개발이 필수적이기 때문입니다. 중국, 말레이시아, 인도네시아, 태국, 러시아에서는 비료에 부가가치세가 부과됩니다. 중국은 국내 시장의 공급을 확보하고 가격을 안정시키기 위해 수출 통제 조치까지 시행하고 있습니다. 구체적으로, 중국은 2023년 말부터 현재까지 요소 비료 수출을 90%, 인산 비료 수출을 거의 40% 감축했습니다.

부가가치세율 5%를 적용하면 비료의 산출 부가가치세 수입이 6조 2,250억 동에 달하고, 투입 부가가치세 공제액이 4조 7,130억 동에 달해 예산 수입은 1조 5,410억 동 증가할 것으로 예상됩니다.

농업이 현재 베트남 경제의 중요한 기둥으로 수출 매출에 크게 기여하고 있다는 점을 감안할 때, 2024년 수출액은 600억 달러에 이를 것으로 예상됩니다(계획된 550억 달러를 크게 웃돌고, 2022년과 2023년의 540억 달러와 비교). 따라서 비료가 농산물 투입 가치의 30~60%를 차지하는 농업 부문에 대한 포괄적인 지원이 매우 필요합니다.

녹색, 지속가능, 생태적 농업을 발전시키는 정책과 함께, 생산 비용에 녹색 및 지속가능 방향으로 영향을 미치는 실질적인 정책을 수립하는 것은 국가가 반드시 추진해야 할 과제입니다. 따라서 부가가치세 비과세 품목군에서 5% 세율의 부가가치세 과세 품목군으로 분류하는 것은 매우 필요하고 시급합니다."라고 응우옌 트리 응옥 씨는 강조했습니다.

출처: https://baodautu.vn/10-nam-khong-thuoc-dien-chiu-thue-gia-tri-gia-tang-san-xuat-phan-bon-noi-tho-o-dau-tu-moi-d228506.html