노동 및 고용 분야에서 40년 이상의 경험을 가진 전문가인 호치민시 직업 교육 협회 부회장인 Tran Anh Tuan 씨는 올해 초 To Lam 사무총장의 노동 시장 발전 방향에 특별한 주목과 관심을 가졌습니다.
투안 씨는 약 10만 명 규모의 근로자 집단이 국가 부문을 떠나게 되었다는 정보와 이로 인해 노동 시장에 미칠 영향에 대해 우려하고 있습니다.
투안 씨는 베트남 노동 시장이 앞서 언급한 인력을 충분히 수용할 만큼 충분히 크다고 긍정적으로 평가하며(5,300만 명 이상, 매년 평균 50만 명 이상 증가), 시장을 효과적으로 규제하기 위한 적절한 계획과 정책을 마련하는 것이 중요하다고 말했습니다.
투안 씨는 "2025년은 높은 성장률과 낮은 실업률로 노동 시장이 긍정적으로 계속 발전할 수 있는 많은 사회 경제적 이점이 있는 해로 여겨진다... 베트남 노동 시장은 확실히 발전하고 있다. 많은 산업과 분야에서 더 많은 일자리가 창출되고 더 많은 인력을 흡수할 수 있을 것으로 예상된다"고 말했다.
쩐 안 뚜언(Tran Anh Tuan) 씨에 따르면, 노동 시장은 인력 변동이 잦아 사람들이 유입되고 유출되며 인력 자원이 한 곳에서 다른 곳으로 이동합니다. 특히 민간 기업의 경우, 매년 평균적으로 신규 채용 인력 3명당 기존 근무자 2명이 다른 곳으로 이직합니다. 근로자의 이직, 이직, 이직률 및 신규 채용률은 연평균 18~20%로 매우 높습니다.
따라서 직원들에게 이직은 매우 자연스러운 일입니다. 공공 부문에서 일하는 사람들도 변화와 변동에 익숙해져야 하며, 자신의 미래 방향을 명확히 파악해야 합니다.
통계청에 따르면, 2024년 15세 이상 노동 인구는 5,320만 명으로 2023년 대비 625,000명 이상 증가할 것으로 예상됩니다. 2024년 노동 시장은 매우 안정적이며, 취업자 수는 5,190만 명으로 전년 대비 585,000명(1.14% 증가) 증가할 것으로 예상됩니다.
"사실, 매년 전국적으로 수백만 개의 새로운 일자리가 생겨납니다. 호찌민시만 해도 매년 30만 명 이상의 일자리를 창출하여 약 15만 개의 새로운 일자리를 창출합니다. 이 수치를 이번에 간소화되는 10만 명의 간부진과 비교해 보면, 국가 부문에서 빠져나가는 근로자 수를 감당할 능력에 대해 걱정할 필요가 없다는 것을 알 수 있습니다."라고 쩐 안 뚜언 씨는 평가했습니다.
단 씨가 의심하는 것은 시장이 이 인적 자원을 어떻게 흡수할 것인가, 근무 분야, 전문 자격, 직종, 급여 등의 측면에서 수요와 공급을 어떻게 합리적으로 배분할 것인가입니다. 제대로 규제하기 위해서는 국가가 공급에 대한 자세한 통계, 각 시기별 지방의 노동 수요에 대한 정확한 정보, 효과적인 일자리 연결 작업을 갖춰야 합니다.
사회생활연구소 소장인 응우옌 득 록 부교수에 따르면, 베트남 사람들의 장점은 유연한 적응력에 있다고 합니다. 따라서 공무원들이 정부 부문을 떠나 실업자가 될까봐 걱정할 필요가 없습니다. 하지만, 간소화 담당자들은 근무 과정 전반에 걸쳐 시장에 적응하고 변화에 적응하기 위해 새로운 기술을 배워야 한다는 점을 인지해야 합니다.
그에 따르면, 조기 퇴직 지원을 받는 고령층 외에도 50세 미만의 근로자들은 여전히 매우 긴 노동 수명을 가지고 있습니다. 이들은 지속적인 발전을 위해 새로운 노동 시장에 적응해야 합니다.
쩐 안 투안 씨는 "새로운 일자리는 국가 부문을 떠나는 근로자 수를 흡수하기에 충분하지만, 경쟁 또한 존재합니다. 국가 부문에서 일하는 공무원, 공무원, 그리고 일반 국민들도 노동자이므로 경쟁에 대비해야 합니다. 국가 부문을 떠나 민간 노동 시장으로 진입할 때도 경쟁이 존재하며, 그에 맞는 업무 기술을 습득하는 것이 필수적입니다."라고 말했습니다.
투안 씨는 "현재의 디지털 기술 붐으로 많은 일자리가 사라지겠지만, 새로운 일자리도 많이 생길 것입니다. 따라서 가장 중요한 것은 근로자들이 스스로 변화하여 적응하고 일자리가 없어질까 봐 걱정하지 않는 것입니다."라고 말했습니다.
국회 재정예산위원회 소속 황 반 끄엉 교수 또한 공공 부문을 떠나는 인력의 적응력에 대해 매우 우려하고 있습니다. 그는 우수한 전문 자격, 폭넓은 비전, 그리고 공공 부문 업무에 대한 전문성을 갖춘 인력은 민간 부문에 진출할 경우 우수한 인재로 성장할 수 있으며, "헤드헌팅" 기관들이 이들을 채용할 것이라고 말했습니다.
그는 "거기서 새로운 사업체들이 생겨나 더 많은 일자리를 창출하고 새로운 인력을 유치하기를 바랍니다. 그들은 일반적인 일자리를 창출하는 것이 아니라 고차원적인 개발 체인으로 진출할 것입니다."라고 말했습니다.
전 내무부 차관 응우옌 티엔 딘 박사 또한 국가 부문을 떠나는 공무원들의 적응력에 큰 기대를 걸고 있습니다. 그에 따르면, 국가 부문을 떠나는 사람들은 단순히 고용된 일자리를 얻는 데 그치지 않고 기업을 설립하고, 디지털 플랫폼을 기반으로 다양한 형태의 경제 활동을 개척하고, 가족 경제를 발전시킬 수 있을 것입니다.
그는 과거에는 많은 공무원, 공무원, 그리고 일반 국민들이 정년 전에 조기 퇴직을 적극적으로 요청하여 휴식을 취하고 자신과 가족을 돌보았다고 지적했습니다. 건강하고 지적인 사람들은 퇴직을 결정할 때 무엇을 할지 미리 계획했을 것이고, 심지어 어떤 사람들은 이미 자리를 마련해 두었을 것입니다.
응우옌 득 록 준교수에 따르면, 국가기관의 구조조정 및 효율화와 같은 전환기 동안 노동 시장을 효율적으로 운영하기 위해서는 국가가 더 나은 예측 능력을 갖추고 더 효과적인 시장 규제 도구를 갖춰야 합니다.
록 씨는 예측 기관이 정확한 시장 조사를 수행하고, 1~2년 단기 계획과 5~10년 장기 계획을 수립하여 전국 및 각 핵심 지역의 인적 자원 현황을 파악하고, 구체적인 시공간적 특성에 맞춰 각 산업의 고용 목표를 설정해야 한다고 주장했습니다. 그는 이러한 예측을 통해서만 교육 계획 수립, 산업 부족 심화, 과잉 산업 해소, 더 이상 적합하지 않은 기술 인력의 재교육 지원, 필요한 곳에 적합한 인력을 유치하기 위한 우대 정책 적용 등의 다음 단계로 나아갈 수 있다고 강조했습니다.
이러한 "최적의" 규제 도구가 있으면 간소화 단계의 10만 명에 그치지 않고 많은 수의 이동 근로자를 수용할 수 있는 시장을 처리하는 것이 완전히 가능합니다.
국회 사회위원회 전 부위원장인 부이 시 러이 박사는 이러한 견해에 동의합니다. 노동 분야의 오랜 전문가로서, 부이 시 러이 박사는 정확한 예측을 바탕으로 시장 수요에 따라 각 산업의 교육 목표를 조정하는 것의 중요성을 강조했습니다.
로이 씨는 인적자원 개발 전략 수립에 있어 예측이 매우 중요하다고 평가했습니다. 단기적으로는 물론 장기적으로도 예측이 중요합니다. 장기적으로는 선제적으로 대응하여, 교육 후 활용하지 못하는 상황을 피해야 합니다.
응우옌 득 록 부교수는 "노동 시장의 성공적인 운영을 위한 또 다른 중요한 요소는 근로자의 권리와 관련된 규제 정책입니다. 산업에 더 많은 근로자가 필요할수록 정책적 인센티브도 커집니다."라고 덧붙였습니다.
사회생활연구소 소장은 시장에는 정책을 동시에 시행할 수 있는 충분한 권한을 가진 "규제적 수단"이 필요하며, 이를 통해 성공적이고 원활한 노동 전환이 보장되어야 한다고 요약했습니다.
록 씨는 국가기관의 이번 간소화 및 구조조정이 노동시장 운영을 연습하고 미래의 개발 단계를 준비하는 기회로 볼 수 있다는 것을 인정했습니다.
응웬 득 록(Nguyen Duc Loc) 부교수는 장비를 간소화하는 것은 단순히 예산을 절감하기 위해 인력을 줄이는 문제가 아니라 디지털화 과정의 영향으로 장비가 더 나은 품질과 효율성으로 운영될 수 있도록 배열과 조직이 필요하다고 지적했습니다.
이 혁명은 5~10년 전에 제안되었지만, 당시에는 높은 정치적 의지에도 불구하고 오늘날과 같은 강력한 효율화를 실현하기 어려웠습니다. 디지털화 과정, 즉 인간 노동을 대체하기 위해 경영에 기술을 적용하는 과정을 통해 기획자들은 시스템의 중복 부분을 파악하고 장치 효율화의 기회가 왔음을 판단할 수 있습니다.
록 씨는 현실을 바탕으로 디지털 전환 분야에서 정부가 여전히 막대한 자원 덕분에 선두를 달리고 있다고 분석했습니다. 국가 부문은 동기식 디지털 전환을 먼저 시행한 후, 그 과정을 거쳐 전체 조직을 재정비할 기회를 갖게 됩니다.
"그렇게 보면 이러한 간소화는 불가피하다는 것을 알 수 있습니다. 개인적으로 저는 이러한 간소화가 국가와 개인 모두에게 변화의 기회를 가져다주는 제도라고 생각합니다."라고 록 씨는 말했습니다.
개인의 경우, 이는 적합한 직무를 수행하고 역량을 개발하기 위해 남는 사람들을 위한 선별 과정입니다. 감원되는 사람들 또한 현재 직무가 적합하지 않고 비효율적이라고 판단하여 더 적합한 직무를 찾고 오랫동안 생각하지 못했던 기회를 찾기 위해 이직해야 합니다.
국가적 관점에서 볼 때, 장치가 효율화되고, 적합한 사람들이 줄어들고, 남는 사람들이 "적절한 장소"에 있게 되면, 공공 장치 운영의 생산성과 품질이 향상되고, 더 낮은 비용으로 업무를 더 효과적으로 처리할 수 있게 됩니다.
"이러한 변화는 노무 관리 기관의 사회적 책임 실천의 전형적인 사례이자, 변화와 변동에 대응하는 연습으로 볼 수 있습니다. 노무 관리 기관은 적절한 대응 시나리오를 마련해야 합니다."라고 응우옌 득 록 부교수 박사는 평가했습니다.
그는 또한 공공 부문에서 민간 부문으로 확대되는 더욱 과감한 효율화 과정이 더욱 빈번해질 것이라고 예측했습니다. 따라서 이러한 노력은 미래의 변화를 준비하는 데 귀중한 경험이 될 것이며, 국가적 차원에서 많은 귀중한 교훈을 가져다줄 것입니다.
많은 선진국들이 겪었던 과정과 비교했을 때, 사회생활국장은 변화가 있을 때마다 부적격 근로자 집단이 다른 고용 분야로 이동할 수 있도록 지원하는 훈련 시스템을 운영한다고 말했습니다. 이 시스템을 잘 운영하면 변화가 성공적이고 순조롭게 진행될 가능성이 높으며, 부정적인 영향도 제한되어 시장이 더욱 안정될 것입니다. 이는 적어도 이전의 "우산 들고 다니기"와 "불쌍한 삶"보다는 잉여 노동력을 더 나은 방향으로 이끌 것입니다.
콘텐츠: Tung Nguyen , Hoa Le
디자인: 투안 후이
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