폐수처리 환경보호료 면제 사례 9건

(Chinhphu.vn) - 재무부는 폐수에 대한 환경 보호 수수료를 규정하는 법령 초안에서 폐수에 대한 환경 보호 수수료 면제 사례에 대한 규정을 제안했습니다.

재정부, 폐수처리 환경보호료 면제 9건 규제안 제시

재무부는 폐수에 대한 환경 보호 수수료(EPF)를 규정하는 법령 제53/2020/ND-CP호 제5조에서 다음의 경우 EPF가 면제된다고 밝혔습니다. 수력 발전소에서 배출되는 물; 소금 생산에 사용되는 해수; 다음의 생활 폐수: 깨끗한 물 공급 시스템이 없는 지역 사회의 조직, 가구, 개인, 깨끗한 물 공급 시스템이 있는 지역 사회에서 사업을 하지 않고 물을 이용하는 가구 및 개인; 오염 물질과 직접 접촉하지 않고 별도의 배수 시스템을 갖춘 냉각수(EP에 관한 법률에 따름); 자연적인 강우수 오버플로에서 발생하는 폐수; 어부의 어선에서 발생하는 폐수 및 배수 및 폐수 처리에 관한 법적 규정에 따른 도시 지역의 중앙 집중식 폐수 처리 시스템에서 발생하는 폐수는 수용 수원으로 배출하기 전에 규정에 따라 환경 기준 및 기술 규정을 충족하도록 처리해야 합니다.

수력 발전소에서 배출되는 물의 면제에 관하여 , 재무부에 따르면, 실제로 수력 발전소에서 배출되는 물에는 다음과 같은 여러 출처가 포함됩니다. 발전기를 구동하는 터빈을 통한 물; 생활 폐수; 오일로 오염된 기계 및 장비실에서 누출된 물(일반적으로 유해 폐기물에 대한 규정에 따라 관리됨)... 따라서 수력 발전소에서 발생하는 어떤 유형의 폐수가 수수료에서 면제되는지 명확히 하기 위해 재무부는 초안 법령에서 이 조항을 다음과 같이 개정할 것을 제안합니다. "수력 발전소(댐, 호수)에서 배출되는 물(오염 물질과 접촉하는 발전소의 기계적, 기술적, 조직적 및 기타 운영 활동에서 발생하는 폐수 제외)."

재정부에 따르면 깨끗한 물 공급 시스템이 없는 코뮌과 지역에 있는 조직, 가구 및 개인에 대한 생활 폐수 면제와 관련하여 모든 코뮌, 특히 구, 진, 시(구)와 접한 코뮌에 대한 생활 폐수 환경 보호 수수료 면제는 이 지역의 사회 경제적 조건이 이전 기간에 비해 더 많이 변화하고 발전했기 때문에 현재 기간에는 적합하지 않습니다.현재 당과 국가는 2025년 7월 1일부터 시행될 2단계 모델에 따라 지방 국가 장치를 재편하고 있습니다(구체적으로 전국은 687개 구, 2,621개 코뮌, 13개 특구, 총 3,321개 코뮌급 행정 단위만 있음).따라서 이 단계의 행정 경계는 이전보다 훨씬 넓어졌습니다.

수수료 및 요금에 관한 법률 제10조 제1항은 수수료 면제 및 감면 대상자로 빈곤가정, 노인, 장애인, 혁명공로자, 사회경제적 여건이 특히 어려운 자치단체의 소수민족 및 법률이 정하는 일부 특별대상을 규정하고 있습니다.

정부 는 2021년 3월 26일자 법령 제31/2021/ND-CP호를 발표하여 투자법의 여러 조항을 세부적으로 설명하고 이행 지침을 제시했으며, 여기에는 지방자치단체 수준에서 사회경제적 여건이 특히 어려워 투자 인센티브(법인소득세, 수입세 등에 대한 인센티브)를 누리는 지역 목록이 공포되었습니다.

2020년 11월 12일자 총리령 제33/2020/QD-TTg호는 개발 수준에 따라 소수 민족 및 산악 지역을 구분하는 기준에 관해 발표되었으며, 이에 따라 "극도로 어려운 지역(마을)에 거주하는 사람들"은 국가로부터 우대 조치를 받을 자격이 있습니다.

따라서 실제 상황과 위에 언급된 수수료 및 요금에 관한 법률의 규정에 부합하도록 재무부는 깨끗한 물 공급 시스템이 없는 지역 및 지방 자치 단체의 기관, 가구 및 개인에 대한 생활 폐수 수수료 면제 규정을 다음과 같은 방향으로 개정할 것을 제안합니다. 투자 및 깨끗한 물 공급 시스템이 없는 지역의 기관, 가구 및 개인에 대한 법률의 규정에 따라 사회 경제적 여건이 특히 어려운 지방 자치 단체의 기관, 가구 및 개인의 생활 폐수에 대한 환경 보호 수수료를 면제합니다.

냉각수 무료에 관하여

이전 환경 보호법(2020년 환경 보호법 이전)에 근거하여, 법령 53/2020/ND-CP는 "냉각수(환경 보호법에 따라)는 오염 물질과 직접 접촉하지 않으며 별도의 배수 시스템을 갖추고 있다"고 규정하고 있습니다.

2014년 환경보호법 시행을 세부적으로 설명하고 지침을 제공하는 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부령 제40/2019/ND-CP호(2019년 5월 13일)에서는 "냉각수란 생산, 사업 및 서비스 단계에서 사용되는 원자재, 연료 및 화학물질과 직접 접촉하지 않고 생산 과정에서 장비 및 기계를 냉각하는 데 사용되는 물"이라고 규정하고 있습니다.

법령 05에 의해 개정 및 보완된 법령 08은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "열교환수란 생산 과정에서 장비 및 기계를 냉각(냉각수)하거나 가열하는 데 사용되는 물로, 생산 단계에서 사용되는 원자재, 자재, 연료 및 화학 물질과 직접 접촉하지 않습니다."

또한, 최근 일부 대규모 화력 발전소에서는 열교환수(냉각수)를 배기가스 처리에 재사용하고 있으나, 별도의 배출구가 없어 냉각수가 폐수와 혼합되어 환경으로 배출되는 경우가 있습니다. 이로 인해 충진할 폐수량을 산정하는 데 어려움이 있습니다. 냉각수는 자연 지표수에서 취수하기 때문에 배기가스 처리에 사용될 경우 일정 수준의 오염 물질이 발생하는 경우가 많지만, 이러한 오염 물질량을 계산하는 것은 발전소에 부담을 줍니다.

따라서 환경보호법의 규정에 따라 재무부는 시행령 초안에 환경보호법의 규정에 따른 열교환수(냉각수)에 관한 내용을 규정할 것을 제안합니다.

재정부에 따르면, 도시 지역의 집중폐수처리시설에서 환경 기준 및 규정을 충족하도록 처리된 폐수의 면제와 관련하여, 환경보호법(제6조 2항)은 폐수 배출 시설은 배출 전에 환경기술기준을 충족하도록 폐수를 처리해야 한다고 규정하고 있습니다. 폐수를 처리하지 않거나, 필요한 기준에 따라 처리하지 않고 환경으로 배출하는 행위(금지 행위)는 환경보호법 위반으로 처리됩니다.

따라서 이 경우 도시집중폐수처리시설은 당연히 규정된 기준을 충족하도록 폐수를 처리할 책임이 있는 것이지, 폐수에 대한 환경보호부담금 면제 기준을 충족시키기 위한 책임이 있는 것은 아닙니다.

사실, 예산에서 투자한 도/시 또는 지방 배수 단위가 예산 밖에서 동원된 자본이나 국제 금융 기관의 국내 또는 해외 차입을 혼합하여 투자 프로젝트를 시행하도록 배정받은 도시 지역의 중앙 배수 및 폐수 처리 시스템은 도 인민위원회가 결정하거나 배수 서비스 가격에 관한 정부 법령의 규정에 따라 가격이 승인된 서비스 가격 메커니즘에 따라 수수료를 징수하거나 징수하지 않습니다. 도시 배수 및 폐수 처리 시스템 소유자가 배수 서비스에 대한 수수료를 징수하지 않은 경우, 이 시스템에 폐수를 배출하는 기관, 가구 및 개인은 여전히 월별 정수 청구서에 생활 폐수에 대한 환경 보호 수수료를 지불합니다. 도시 배수 및 폐수 처리 시스템 소유자가 배수 서비스 수수료를 징수하는 경우, 시스템에 폐기물을 배출하는 기관, 가구 및 개인은 상수도 회사가 징수하는 월별 정수 청구서에 이 서비스 수수료를 지불해야 합니다(수수료의 이름만 다름).

따라서 환경보호법을 준수하고 이중 징수를 방지하기 위해 재무부는 도시 지역 중앙집중식 폐수처리시설의 폐수 처리 면제 규정을 다음과 같이 개정할 것을 제안합니다. 시행령 초안에서 폐수가 환경 기준 및 기술 규정을 충족하도록 처리되어야 한다는 규정을 삭제합니다. 동시에, 고층 아파트, 아파트 단지, 집중 주거 지역(신도시 지역)의 가정용 배수 및 폐수처리시설에서 발생하는 폐수도 면제 대상에 추가합니다. 이는 환경보호법 규정에 따라 의무적으로 투자해야 하는 항목으로, 투자자가 사업의 일관성을 유지하고 문제를 방지하기 위해 시행해야 합니다.

광산 시설의 폐수에 대하여

현재, 강바닥에서 이루어지는 모래 및 자갈 채굴 외에도, 광물 채굴 활동은 자연 지형 표면(노천 채굴)이나 지하(지하 채굴)에서 이루어지는 경우가 많으며, 주로 자연 강우 유출수를 발생시킵니다. 이러한 유형의 폐수는 환경보호법 규정에 따라 별도로 수거하여 배출해야 합니다. 시행령 제53호는 강우 유출수에 대한 수수료 면제를 규정하고 있습니다. 광물 광산은 일반적으로 산악 지역, 도심에서 멀리 떨어진 지역, 그리고 주거 지역에 분포되어 있습니다.

현재 광물 채굴 기업은 광물 채굴에 대한 환경 보호 수수료를 납부해야 합니다(이 수수료에는 광물 채굴로 인해 발생하는 폐수(있는 경우)도 포함됩니다). 모래, 자갈, 자갈, 모래 등과 같은 광물 채굴 활동은 일반적으로 강, 하천, 바다 등에서 이루어지므로, 자연 수질 환경의 혼합 요인으로 인해 폐수 유량을 측정하는 것은 불가능합니다.

따라서 동일한 활동이 환경에 영향을 미치지만 동시에 두 가지 수수료(폐수에 대한 환경 보호 수수료와 광물 채굴에 대한 환경 보호 수수료)가 부과되는 경우를 피하기 위해 재무부는 "광물 채굴 활동에서 발생하는 폐수(광물 생산 및 가공 시설 제외)"에 대한 수수료를 면제하는 방향으로 초안 법령의 조항을 보완할 것을 제안했습니다.

재활용 폐수에 대하여

실제로 화학 및 비료 생산, 축산, 기타 활동과 같은 일부 생산 및 가공 활동에서는 농업, 도시 조경, 도로 및 캠퍼스 세척 및 청소에 사용하기 위해 환경 기준을 충족하도록 수집 및 처리된 유용한 폐수가 발생합니다. 그러나 법령 53/2020/ND-CP는 수수료 면제를 규정하지 않는 반면, 환경보호법은 수자원을 절약하고 효과적으로 사용하여 환경에 미치는 부정적인 영향을 제한하기 위해 이러한 유형의 폐수를 재활용하도록 장려하는 조항을 포함하고 있습니다(순환 경제 모델에 따라). 구체적으로 다음과 같습니다.

법령 08/2022/ND-CP의 제47조 3항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 생산 및 가공 활동에서 발생하는 폐수를 포함한 폐기물의 재사용을 장려하고, 더 깨끗한 생산 기술을 적용하고, 에너지를 절약하고, 산업의 공생과 순환 경제를 구현합니다.

법령 08/2022/ND-CP 제74조 3항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 폐수는 환경 보호 요건을 충족하고 용수 사용 목적에 적합한 전문 기준 및 규정을 충족하는 경우 재사용됩니다. 재사용을 위해 이송되는 폐수는 본 조 제4항의 요건을 충족해야 합니다. 폐수 재사용을 규제하고 지도하는 부처 및 장관급 기관의 책임은 구체적으로 다음과 같습니다.

위 규정에 따라 생산 및 가공 활동에서 발생하는 폐수를 재활용하려면 전문법에서 정한 요건을 충족해야 하며, 기업들이 재활용 및 재활용된 폐수를 적극적으로 활용하고, 친환경 경제 모델 개발을 촉진하며, 수자원을 경제적이고 효과적으로 이용하도록 장려해야 합니다. 따라서 재무부는 "환경법령에 따라 재활용되는 생산 및 가공 활동에서 발생하는 폐수"에 대한 수수료 면제를 위한 추가 규정을 시행령 초안에 포함시켜 정부에 제출했습니다.

수수료 면제 9건

재정부는 초안에서 다음과 같은 경우 폐수에 대한 환경 보호 수수료를 면제하도록 제안했습니다.

1. 수력발전소(댐, 호수)에서 배출되는 물(오염 물질과 접촉하는 발전소의 기계적, 기술적, 조직적 및 기타 운영 활동에서 발생하는 폐수는 제외).

2. 소금 생산에 사용된 바닷물은 배출됩니다.

3. 투자법의 규정에 따라 사회경제적 여건이 특히 어려운 자치단체의 조직, 가정 및 개인의 생활폐수; 깨끗한 물 공급 시스템이 없거나 자체적으로 물을 개발하여 사용할 수 없는 지역의 조직, 가정 및 개인의 폐수.

4. 환경보호 규정에 따라 열교환수(냉각수)를 사용합니다.

5. 자연적인 빗물 넘침.

6. 어민의 어선에서 나오는 폐수.

7. 도시지역 배수 및 폐수처리에 관한 법률에 따른 집중폐수처리시설에서 발생하는 폐수와, 환경보호에 관한 법률에 따른 고층아파트, 아파트단지, 집중거주지(신도시지역)의 배수 및 폐수처리시설(국내)에서 발생하는 폐수.

8. 광물 채굴 활동으로 인한 폐수(광물 생산 및 가공 시설 제외).

9. 생산 및 가공 활동에서 발생하는 폐수는 환경법에 따라 재활용됩니다.

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지혜

출처: https://baochinhphu.vn/9-truong-hop-mien-thu-phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-102250807171935982.htm