9개 부처 및 기관과 16개 지방자치단체의 예산 집행률이 전국 평균 이상이며, 29개 부처 및 기관과 18개 지방자치단체의 예산 집행률은 전국 평균 이하이고, 20개 부처 및 기관과 26개 지방자치단체는 총리가 배정한 26조 VND가 넘는 자본 계획을 아직 전액 집행하지 못했습니다.
이러한 결과를 보면, 최근 열린 제4차 2025년 공공투자 촉진 전국 온라인 회의에서 팜민찐 총리가 객관적·주관적 원인을 분석하고, 자금 집행 지연의 "병목 현상"을 파악하며, 장애물과 그 위치를 규명할 것을 제안한 것은 놀라운 일이 아닙니다. 동일한 법적 틀과 조건 하에서도 일부 분야에서는 자금 집행이 완료되었습니다.
이러한 상황은 제15대 국회 제10차 회의 보고서에서도 지적되었는데, 공공 투자 규모는 큰데 비해 집행 속도와 효율성이 그에 비례하지 않아 2025년 9월 말까지 계획의 약 50%밖에 달성하지 못해 남은 기간 동안 상당한 압박을 받고 있다는 내용이었습니다. 일부 주요 인프라 프로젝트는 여전히 건설 단계에서 어려움을 겪고 있습니다.
팜 민 찐 총리에 따르면, 공공 투자 자금 집행의 문제점과 한계는 조직 및 실행 과정의 문제, 특히 인적 요인에서 비롯됩니다. 구체적으로, 사업 준비가 미흡하고, 투자 정책 승인 및 결정이 부적절하며, 자본 계획이 비현실적이어서 잦은 조정이 발생합니다. 또한 책임 회피와 실수에 대한 두려움, 그리고 부처 간 긴밀한 협력 부족도 문제점으로 지적됩니다.
최근 2025년 사회경제발전 계획, 2021-2025년 5개년 계획, 그리고 2026년 사회경제발전 계획에 대한 그룹 토론에서 공공투자 집행 지연의 원인을 검토, 종합, 명확히 하고 구체적인 책임 소재를 규명해야 한다는 의견이 제시되었습니다. 일반적인 평가만으로는 집행 과정과 질을 개선하기 위한 효과적인 해결책을 찾기 어렵다는 것입니다.
구체적으로, 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)에 따르면, 공공 투자 사업의 더딘 집행은 부분적으로 부실한 준비와 예산 편성 때문입니다. 예를 들어, 여러 지역에서 사업을 진행한 결과, 계획 수립 과정에서 토지가 누락되었거나, 토지 정리가 매우 어려울 것으로 예상되는 지역이 사업 계획에 포함되는 사례가 드러났습니다. 이는 제도나 정책의 문제가 아니라 공공 투자 사업을 시행하는 과정과 절차상의 문제입니다. 따라서 응우옌 닥 빈 위원장은 이러한 상황을 신속히 시정하고 효율적인 사업 집행을 보장하기 위해 사업 예산 편성 과정을 재검토해야 한다고 제안했습니다.
응우옌 득 하이 국회 부의장은 최근 공공 투자 집행이 더디게 진행되는 이유로 투자 준비의 미흡함을 지적했습니다. 일반적으로 공공 투자 자금은 먼저 배정된 후에야 사업 준비 및 실행이 시작됩니다. 공공 투자법은 투자 준비와 사업 실행을 분리하도록 규정하고 있지만, 현재 자금 배정은 미완성 사업 보수 및 부채 상환에만 집중되어 토지 정리 등 투자 준비에 필요한 자금 확보가 소홀히 되고 있습니다. 따라서 공공 투자 집행의 효율성과 진행 속도를 높이기 위해 응우옌 득 하이 부의장은 투자 준비의 질적 향상에 집중해야 한다고 제안했습니다. 선진국의 사례에서도 알 수 있듯이, 철저한 투자 준비는 건설 착공 속도를 높이는 데 기여합니다.
현재 2025년 공공투자액의 49% 이상을 집행할 수 있는 시간은 두 달 남짓입니다. 따라서 팜 민 찐 총리가 강조했듯이, 공공투자 집행은 당 위원회와 정부가 수행해야 할 매우 중요한 정치적 과제입니다. 이를 위해서는 집중적인 리더십과 지도력, 공무원들의 모범적인 행동, 책임 분담, 감독, 점검, 대중 인식 제고 캠페인, 그리고 철저한 검토, 비판, 기강 확립 및 포상이 필요합니다. 권한의 분산, 위임, 그리고 책임의 개별화는 필수적이며, 사업은 법규에 따라 세심하게 준비되어야 합니다. 또한, 목표 달성을 위해서는 시의적절하고 실현 가능하며 효과적인 해결책이 요구됩니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/ap-luc-lon-cho-nhung-thang-cuoi-nam-10393068.html
댓글 (0)