대나무 외교로 무장한 베트남, 역풍을 헤쳐나가다: 학자들의 분석

대나무는 베트남의 역사, 문화, 그리고 사람들의 일상생활에서 중요한 위치를 차지하며, 강인함, 유연성, 그리고 회복력을 상징합니다. 학자들은 베트남이 이러한 특성을 바탕으로 외교 정책을 추진하는 것은 급변하는 세계 속에서 국가가 직면한 도전에 대한 실용적인 대응이라고 분석합니다.

하노이 (VNA) - 대나무는 베트남의 역사, 문화, 그리고 사람들의 일상생활에서 중요한 위치를 차지하며, 강인함, 유연성, 그리고 회복력을 상징합니다. 학자들은 베트남이 이러한 특성을 바탕으로 외교 정책을 추진하는 것은 급변하는 세계 속에서 국가가 직면한 도전에 대한 실용적인 대응으로 해석합니다. 대나무 외교: 베트남만의 독특한 브랜드 '대나무 외교'라는 용어는 응우옌 푸 쫑 당 총서기가 2016년 외교 회의에서 처음 사용했으며, 2021년 제1차 전국 외교 회의에서 다시 한번 강조되었습니다. 이 회의에서 총서기는 베트남의 외교 정책을 뿌리는 강하고 줄기는 단단하며 가지는 유연한 대나무에 비유했습니다.

응우옌 푸 쫑 당 총서기가 2021년 제1차 전국 외교회의에서 연설하고 있다 (사진: VNA)

싱가포르 소재 ISEAS-유소프 이샤크 연구소 베트남 연구 프로그램의 연구원인 판 쑤언 둥은 대나무가 무리를 지어 자라고 함께 있을 때 더 강해진다는 점이 베트남 문화에서 집단적 힘과 단결의 중요성을 반영하며, 베트남 외교 정책을 이상적으로 상징한다고 지적했습니다. 둥 연구원은 대나무의 튼튼한 뿌리는 국익, 독립, 자립, 다변화, 다자화와 같은 핵심 원칙을 나타낸다고 설명했습니다. 이러한 원칙들은 호찌민 주석의 외교 사상에 깊이 뿌리내리고 있으며, 베트남 외교 정책의 토대를 마련한다고 덧붙였습니다. 견고한 줄기는 베트남이 직면한 다양한 어려움에도 불구하고 외교 정책을 꾸준히 추진해 나가는 회복력을 상징합니다. 이는 베트남이 모든 국가의 친구로서, 거센 폭풍우에도 흔들리지 않는 굳건한 관계를 구축해 나가는 국가임을 재확인시켜 줍니다. 마지막으로 유연한 가지는 베트남이 원칙에 충실하면서도 전술에 있어서는 유연한 능력을 보여준다고 둥 연구원은 강조했습니다. 뉴사우스웨일스대학교 명예교수인 칼 테이어는 대나무 외교의 개념을 이해하면 베트남 성공의 기반을 파악하는 데 귀중한 통찰력을 얻을 수 있다고 말했습니다. 그는 대나무 외교는 단순히 강대국 변동에 대응하는 것이 아니라, 전략적이고 포괄적인 파트너들과 베트남 문화, 정체성, 경제적 유대를 증진하는 것이라고 설명했습니다. 대나무 외교는 다자주의, 다변화, 자립, 독립 등 베트남 고유의 가치관에 기반을 두고 있습니다. 테이어 교수는 베트남이 이러한 외교를 추구하면서 2019년 국방백서에 명시된 ‘4대 불가’ 원칙을 고수하고 있다고 강조했습니다. 4대 불가 원칙은 군사 동맹에 가입하지 않고, 특정 국가 편에 서지 않으며, 타국에 군사 기지를 설치하거나 자국 영토를 이용하여 군사 활동을 수행하도록 허용하지 않고, 국제 관계에서 무력을 사용하거나 무력 사용 위협을 가하지 않는 것입니다. 그는 베트남의 대나무 외교는 독립성, 긍정적인 태도, 그리고 불간섭주의에 대한 확고한 의지를 특징으로 한다고 말하며, 베트남은 복잡하고 끊임없이 변화하는 지정학적 환경 속에서도 그 가치와 원칙을 지켜나갈 것이라고 강조했습니다. "이러한 접근 방식은 베트남이 수십 년 동안 꿋꿋하게 독립적이고 자급자족하는 대나무 숲으로 남아 있었다는 사실을 반영합니다."

1973년 1월 27일, 베트남 전쟁 종식과 평화 회복을 위한 파리 평화 협정 체결은 호찌민 시대 베트남 혁명 외교 역사에 길이 남을 찬란한 이정표입니다. (자료 사진. 출처: VNA)

학자들은 베트남의 대나무 외교의 배경을 이해하려면 베트남의 오랜 독립 투쟁 역사를 파악하는 것이 중요하다고 지적해왔습니다. 리쓰메이칸 아시아태평양대학교의 사토 요이치로 교수는 베트남의 전쟁 역사와 자립 의지를 고려할 때 대나무 외교가 베트남 문화와 민족성의 중요하고 근본적인 요소가 된 이유를 이해할 수 있다고 말했습니다. 그는 "베트남의 대나무 외교는 국가 이익을 보호하기 위한 현실적인 접근 방식"이라고 설명했습니다. 사토 교수는 베트남의 회복력과 외부 압력에 대한 저항력이 대나무 외교를 형성하는 데 중요한 역할을 했다고 강조했습니다. 베트남은 건국 역사 내내 수많은 외세의 침략과 도전에 직면했지만, 살아남아 독립을 지켜왔습니다. 베트남은 현재 유엔 회원국 193개국 중 190개국과 외교 관계를 수립했습니다. 한편, 베트남 외교부에 따르면 당은 111개국 247개 정당과 관계를 맺고 있으며, 국회는 140개국 의회와 관계를 유지하고 있다. 사토는 또한 베트남 정부가 코로나19 팬데믹 기간에도 독립의 중요성을 일관되게 강조해 왔다고 말했다. 그는 팬데믹 초기 심각한 백신 부족 사태에도 불구하고 베트남은 국민 모두가 힘을 합쳐 어려움을 극복하기 위해 국가적 단결을 촉구했다고 덧붙였다. "국가적 독립과 단결을 강조하는 것은 베트남만의 특징은 아니지만, 베트남의 경우 특히 강하게 강조되고 있다는 인상을 받았습니다. 그리고 그것은 매우 중요합니다."라고 그는 말했다. 대나무 외교: 말에서 행동으로

베트남은 유엔의 적극적인 회원국입니다 (사진: VNA)

둥에 따르면, 대나무 외교는 현 상황에서 베트남의 외교적 정체성을 고취하는 데 적합한 개념입니다. 첫째, 대나무 이미지가 베트남 문화, 가치관, 그리고 외교 전통에 깊이 뿌리내리고 있기 때문입니다. 둘째, 최근 대나무 외교의 부상은 베트남이 외교적 성과와 외교 정책 이행에 대한 자신감을 반영하는 것이라고 둥은 설명했습니다. 특히, 그는 도이모이(개혁) 이후 베트남의 국제 통합이 매우 성공적이었다고 강조했습니다. 응우옌 푸 인 당 서기장이 언급했듯이, 베트남은 "지금처럼 큰 행운과 잠재력, 국제적 위상과 명성을 누린 적이 없었다"고 말했습니다. 둥은 최근 베트남이 성장하는 중견국으로 부상하여 지역 및 국제 다자주의에 상당한 기여를 하며 국제 사회의 인정을 받았다고 덧붙였습니다. 또한, 대나무 외교는 베트남이 특히 강대국들과 다양한 파트너십 네트워크를 구축하는 데 도움이 될 것이라고 둥은 말했습니다. 이러한 관계를 통해 베트남은 무역 및 투자 관계를 확대하고, 국방력을 강화하며, 국제적 위상을 높이고, 국가 발전을 위한 평화롭고 안정적인 외부 환경을 확보할 수 있었습니다. 무엇보다도 대나무 외교는 베트남이 지역 내 강대국 간 경쟁 심화 속에서도 독립성과 자율성을 유지할 수 있도록 해준다고 둥(Dung)은 강조했습니다. 국제기독교대학교의 스티븐 나지(Stephen Nagy) 교수도 같은 견해를 밝혔습니다. 그는 유연하고 회복력 있으며 대응력 있는 대나무 외교를 통해 베트남이 주요 국가 및 다른 동남아시아 국가들과 실용적인 관계를 성공적으로 유지하며 자국의 발전과 목표를 추진해 왔다고 말했습니다. 나지 교수는 "베트남은 지난 40년간 해외 개발 원조와 외국인 직접 투자를 유치하기 위해 경제 개혁을 단행하여 동남아시아의 새로운 제조업 중심지로 자리매김했습니다. 이러한 노력은 베트남의 번영을 증진하고 발전을 가속화하는 데 기여했습니다."라고 덧붙였습니다.

베트남은 동남아시아에서 매력적인 투자 대상국으로 여겨진다 (사진: VNA)

둥과 마찬가지로 나기도 베트남을 중견국으로 보고 있습니다. 그는 로위 연구소의 2023년 아시아 파워 인덱스를 인용하며, 최신 순위에서 베트남은 동남아시아에서 인구와 경제 규모 모두에서 가장 큰 나라인 인도네시아에 이어 외교적으로 두 번째로 영향력 있는 국가라고 밝혔습니다. 나기는 "로위 연구소의 아시아 파워 인덱스와 같은 자료를 보면 베트남은 전반적인 자원, 인구, 경제 규모, 외교력 측면에서 중견국임이 분명하다"고 말했습니다. 그는 또한 베트남의 대나무 외교는 실용적이고 현실적이며 지역 지향적이라고 덧붙였습니다. "다양한 국가들과 관계를 형성하는 측면에서 실용적이며, 주로 동남아시아에 집중하고, 역외 파트너들과 협력하여 안보, 안정, 번영을 증진하는 데 중점을 두고 있습니다." 테이어는 경제적 측면 외에도 베트남의 대나무 외교가 문화적 가치 증진에 얼마나 성공적인지를 보여주는 구체적인 사례를 제시했습니다. 베트남은 매력적인 문화, 예의범절, 그리고 음식 문화를 바탕으로 관광객 유치에 성공하고 다양한 국가 사람들과 끈끈한 유대감을 형성해 왔다는 것입니다. 그는 이러한 소프트 파워 접근 방식이 베트남 대나무 외교의 핵심 요소이며, 다른 국가와의 긍정적인 관계 구축과 상호 이해 및 존중 증진의 중요성을 강조한다고 말했습니다. 테이어의 의견에 동의하며 둥은 대나무를 통해 새롭게 강화된 회복력, 연대감, 그리고 유연성이라는 외교적 정체성을 내세움으로써 베트남 고유의 문화적 정체성을 보여주고 해외에 긍정적인 이미지를 구축하고 있다고 말했습니다. 코로나19로 인해 2년간 폐쇄되었던 베트남은 2022년 3월 15일 국제 관광객에게 다시 문을 열었고, 이후 외국인 관광객 수가 급증했습니다. 통계청의 최신 자료에 따르면, 베트남은 올해 1분기에 269만 명의 외국인 관광객을 맞이했는데, 이는 지난해 같은 기간보다 거의 30배 증가한 수치입니다. 테이어는 또한 최근 몇 년간 베트남의 외교 관계가 크게 확장되었음을 강조하며, 베트남이 현재 거의 모든 유엔 회원국과 외교 관계를 맺고 전략적이고 포괄적인 파트너십을 구축하며 주요 지역 파트너들과 자유 무역 협정을 체결했다고 밝혔습니다. 특히 베트남은 아세안 과 다자주의에 매우 건설적인 기여를 해왔다고 그는 말했습니다. 대나무 외교: 나아갈 길

베트남 수색 구조팀이 올해 초 터키에서 발생한 치명적인 지진의 여파를 수습하기 위한 국제적인 노력에 동참하고 있다 (출처: VNA)

학자들은 베트남이 급변하는 세계 정세 속에서 점점 더 많은 도전에 직면하고 있다고 지적합니다. 이러한 도전은 세계적인 지정학적 긴장과 경기 침체를 비롯한 여러 요인으로 인해 더욱 악화되고 있습니다. 나지 교수에 따르면, 코로나19 팬데믹은 베트남의 대나무 외교를 포함한 외교 정책에 상당한 어려움을 초래했습니다. 대규모 봉쇄와 여행 제한으로 인해 글로벌 공급망이 강화되었고, 모든 국가가 영향을 받았다고 그는 말했습니다. 앞으로 이러한 어려움은 지속될 가능성이 높으며, 자연재해, 국제적 전염병 발생, 경기 침체와 같은 예상치 못한 사건들이 발생하여 베트남을 비롯한 여러 국가들이 관계의 균형을 유지하기가 더욱 어려워질 수 있다고 그는 덧붙였습니다. "이러한 도전 과제들을 극복하기 위해서는 창의적인 해결책과 외교 정책의 유연성 및 회복력에 대한 지속적인 노력이 필요합니다."라고 그는 제안했습니다. 테이어 교수는 베트남이 이러한 역풍에 맞서 독립성을 유지하고, 자국의 이익을 증진하며, 가치를 수호하려면 신중하고 능숙하게 이러한 도전에 대처해야 한다고 말했습니다. 베트남은 다양한 파트너와의 관계를 유리하게 활용할 수 있을 것입니다. 테이어는 "이러한 파트너 국가들 간에 의견 차이가 있더라도 베트남은 자국의 이익을 위해 상황을 잘 헤쳐나갈 수 있다"고 말했다. "베트남은 신뢰할 수 있는 파트너이자 중재자로서의 입지를 활용하여 분쟁을 해결하거나 상호 이익이 되는 해결책을 찾을 수 있기 때문에 가능한 일이다." 지난해 응우옌 푸 쫑 베트남 공산당 총서기는 시진핑 중국 국가주석 겸 당 총서기의 초청으로 10월 30일부터 11월 1일까지 중국을 공식 방문했다. 가장 최근에는 2023년 3월 조 바이든 미국 대통령과 전화 통화를 갖고 양측이 고위급 상호 방문 초청을 재확인했다. 테이어는 "이는 베트남의 경제 발전에 매우 중요하다. 소득 수준 향상과 경제 발전이라는 목표를 달성하기 위해서는 모든 주요 강대국과 좋은 관계를 유지해야 하기 때문"이라고 강조했다. 사토에 따르면, 국제 사회의 우려가 커지는 가운데 베트남은 모든 국가와 균형 잡힌 관계를 유지하는 데 성공했기 때문에 대나무 외교를 지속할 것으로 예상된다. 그러나 베트남의 국력과 영향력이 커짐에 따라 이러한 성과를 더욱 발전시키기 위한 노력이 필요하다. 한편, 둥은 외부의 도전이 거세지는 상황에도 불구하고 베트남이 높은 경제 성장률을 기록하고 지역 내 주요 강대국들과 긴밀한 관계를 구축하는 동시에 독립성과 자율성을 유지해 왔다고 지적했습니다. 그는 "베트남의 위상은 지역 및 국제 무대에서 지속적으로 높아지고 있다. 따라서 베트남은 외교 정책을 발전시키기 위해 대나무 외교를 지속해야 할 충분한 이유가 있다"고 말했습니다. 그러나 그는 베트남이 급변하는 지정학적 환경과 비전통적 안보 도전에 충분히 유연하고 적응력 있게 대응해야 한다고 강조했습니다. 나기는 대나무처럼 유연하고 회복력이 강해 다양한 방향으로 흔들리거나 기울어질 수 있는 능력이 베트남이 전략적 자율성, 좋은 파트너십, 그리고 이웃 국가들과의 건전한 관계를 유지하는 데 매우 중요하다고 말했습니다. 그는 "베트남은 관계의 균형을 유지하고 다양한 상황에 적응함으로써 전 세계 국가들과 좋은 관계를 유지하면서 국가 이익을 지속적으로 확보할 수 있다"고 말했습니다. 나기는 앞으로 베트남이 모든 파트너와 협력적이고, 회복력 있고, 유연하며, 협력적인 대나무 외교를 지속하는 것이 중요하다고 강조했습니다. 그는 "이는 다양한 파트너들과 지속적인 대화를 구축하고, 젊은이들이 지역 사회와 효과적으로 소통하고 참여할 수 있도록 투자하며, 지역 및 국제 파트너들과 협력하여 경제 성장을 지속하는 것을 의미합니다."라고 설명했습니다.

린 하 & 홍 능 VNA

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