제1강: 품질 문제 해결하기

과밀화를 방지하기 위해서는 모든 학교에서 교육의 질을 균일하게 향상시키는 것이 필요합니다. — 과밀화를 방지하기 위해서는 모든 학교에서 교육 의 질을 균일하게 향상시키는 것이 필요합니다.

주요 지방과 도시에서는 유치원, 초등학교 1학년, 6학년 입학 전형이 학습을 촉진하고 학생들의 부담을 줄이는 방식으로 시행되고 있습니다. 이러한 입학 제도 도입으로 많은 개선이 이루어졌지만, 교육의 질과 관련된 "병목 현상"을 해결하기 위해서는 학교가 교육 방법을 혁신하고 시설을 개선하여 교육의 질을 높이고 학부모의 신뢰를 구축해야 합니다.

기존의 거주지 등록 기준 대신, 학생의 실제 거주지를 기준으로 한 온라인 지원서 접수 방식을 채택할 예정입니다. 이는 학생들이 거주지와 학업 장소가 다른 문제를 해결하는 중요한 방안으로 여겨지고 있습니다.

품질이냐, 거리가냐?

최근 몇 년간 초등학교 입학률 저하, 학교 및 학급 선택의 어려움으로 인한 중심 학교의 과밀화 문제는 꾸준히 사회적 관심을 끌어왔습니다. 이러한 상황이 학교 및 교실 부족 때문인지, 아니면 학교 교육의 질적 불균형 때문인지에 대한 의문이 제기되고 있습니다.

하노이 탕롱 초등학교 교장 선생님은 2026-2027학년도 입학 절차에 대한 논의에서 최근 몇 년 동안 학부모들이 자녀의 학교를 선택할 때 거리보다는 교육의 질을 우선시하는 경향이 있다고 말씀하셨습니다.

새로운 규정에 따르면, 학생 선발 시 학교는 학교 인근에 거주하는 학생들로 구성된 1그룹을 우선적으로 선발하고, 정원이 남아 있는 경우 부모가 해당 지역 내 기관에 근무하는 학생들로 구성된 2그룹을 선발합니다. 올해 입학 전형의 장점은 학생들이 집 근처에서 공부할 수 있을 뿐만 아니라 원하는 학교를 선택할 권리까지 갖게 된다는 것입니다.

이러한 제도는 학부모들이 자녀를 데려다주고 데리러 오는 것을 편리하게 해줍니다. 그러나 거주지를 기준으로 한 입학 정책은 학교에 여러 가지 어려움을 야기하기도 합니다. 실제로 이전처럼 구역별로 정해진 학생 명단이 없어 학년 초 입학 목표를 예측하는 것이 더욱 어려워졌습니다. 학교는 교사를 배정하고 필요한 시설을 준비하기 위해 자체적으로 조사를 실시하여 학생 수를 추산해야 합니다. 또한, 많은 아동들이 거주 등록은 되어 있지만 해당 지역에 거주하지 않거나, 그 반대의 경우도 있기 때문에 학교는 해당 지역의 유치원을 직접 방문하여 자료를 수집해야 하는 어려움도 있습니다.

호치민 시에서는 초등학교 및 중등학교 입학 등록 절차가 전적으로 온라인으로 진행됩니다. 학교 배정은 교육훈련국과 면 단위 인민위원회의 협의를 통해 유연하게 이루어지며, 지역 및 인근 학교망, 해당 연령대 아동 수, 실제 거리라는 세 가지 요소를 고려합니다. 특히, 디지털 지도 시스템을 활용하여 거주지에서 학교까지의 거리를 정확하게 측정함으로써 학생들이 집 근처 학교에 다닐 수 있도록 최대한 편리한 환경을 조성하는 데 중점을 두고 있습니다.

교육 전문가들에 따르면 최근 몇 년간 일부 학교의 과밀 현상은 여러 가지 원인에서 비롯됩니다. 하지만 가장 큰 원인은 학교 간 교육의 질적 불균형으로, 학부모들이 어떤 대가를 치르더라도 명문 학교에 자녀를 보내려 한다는 점입니다.

하노이를 비롯한 여러 지역에서 초등학교 등록 부담을 줄이기 위해서는, 특히 급속한 도시화가 진행되는 인구 밀집 지역에서 학교 교육의 질을 균일하게 향상시킬 수 있는 로드맵이 필요합니다.
호앙 응옥 빈 박사, 전 교육훈련부 직업교육국장

황응옥빈 박사(전 교육훈련부 직업교육국장)는 하노이를 비롯한 여러 지역에서 초등학교 등록률 부담을 줄이기 위해서는 특히 인구 밀도가 높고 도시화가 급속도로 진행되는 지역을 중심으로 학교 교육의 질을 균일하게 향상시키는 로드맵이 필요하다고 강조합니다. 학부모들이 안심하고 자녀를 보낼 수 있는 집 근처 학교는 최소한의 시설, 안전한 기숙사, 다양한 교육 활동을 제공해야 합니다. 교육의 질이 향상되지 않으면 학부모들은 더 먼 거리를 이동하거나 추가 비용을 부담하더라도 명문 학교를 찾을 것입니다. 따라서 모든 교육 단계에 걸쳐 불균등하게 투자하기보다는 교육 환경이 열악한 학교에 우선적으로 투자해야 합니다. 교육의 질 격차를 줄여야만 ‘전학’ 현상을 줄일 수 있습니다. 또한 학부모들은 주로 신뢰를 바탕으로 학교를 선택하기 때문에 학교는 학급 규모, 교직원 수, 학습 환경, 안전 수준, 학생 지원 활동, 학생 성취도와 같은 실질적인 정보를 투명하게 공개해야 합니다. 단순히 성과나 시험 점수만 공개해서는 안 됩니다. 그러한 접근 방식은 쉽게 "최상위권 학교"에 대한 선호를 조장할 수 있기 때문입니다.

특히, 우수한 학교들은 경험을 공유하고, 핵심 교사를 지원하며, 교사와 관리자를 적절하게 순환 배치하고, 모범 사례를 복제하고, 전문성 개발 활동을 조직하고, 수업 시범을 보이고, 같은 지역의 취약한 학교들과 방과 후 활동을 함께 수행해야 할 책임이 있습니다. 학교들이 서로 경험을 공유하고 배우는 것은 취약한 학교들의 교육의 질과 위상을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 교육의 질 향상은 목표에 맞는 투자, 효율적인 운영, 그리고 학교 간 역량의 진정한 확산을 통해 이루어져야 합니다.

학습자 중심 접근법

하노이시는 2026-2027학년도 신입생 등록을 GIS 지도를 활용한 온라인 방식으로 진행합니다. 유치원, 초등학교, 중학교는 7월 4일부터 9일까지 온라인 등록을 실시합니다.

10학년 입학 전형도 조정되었습니다. 이전과는 달리, 올해부터 학생들은 거주 지역에 관계없이 공립 고등학교 세 곳을 선택하여 희망 학교로 지정할 수 있게 되어 입학 가능성을 높이고 있습니다.

하노이 교육훈련국 국장인 응우옌 반 히엔에 따르면, 2026-2027학년도부터 학생 중심적이고 학생들이 거주지에서 공부할 수 있도록 우선시하는 새로운 입학 및 관리 모델이 시행될 예정입니다. 이러한 새로운 접근 방식은 특정 상황을 야기할 수도 있지만, 학생들의 최선의 이익을 보호하는 데 도움이 될 것입니다.

단, 학교는 규정에 따라 입학 전형을 진행해야 하며, 1학년의 경우 설문 조사나 입학 시험을 실시하거나 규정 외의 수수료를 징수해서는 안 됩니다. 지원자 수가 정원을 초과하는 학교는 교육훈련부에 보고하여 적절한 배정을 보장하고, 일부 학교에 지원자가 집중되어 과밀화를 초래하는 것을 방지해야 합니다.

하노이시는 학교 부족 문제에 직면하여 신규 학교 건설에 예산을 우선적으로 배정하는 동시에 학생들의 학습 요구와 필요를 충족하지 못하는 노후된 학교와 교실을 개보수하고 보수하는 데 주력하고 있습니다. 또한 공립학교 시스템과 더불어 사립학교 건설 및 교육의 질 향상을 지원하여 학생들에게 더 많은 교육 기회를 제공하고 있습니다.

호치민시 인민위원회 부위원장인 쩐 티 디에우 투이에 따르면, 시는 현재 학생들의 학습 수요를 충족하기 위한 충분한 시설과 장비를 준비하고 있으며, 정책 수혜 가정, 저소득 가정, 근로자 가정, 고아 가정 자녀들에게 우선적으로 학교 자리를 제공하고 있습니다. 또한, 시 당국은 학생들의 능력에 따라 10학년 입학시험에 응시하도록 홍보, 지도 및 장려 활동을 강화하고 있으며, 학생들의 학습 편의를 위해 거주지 인근 학교를 우선적으로 배정하고 교통 혼잡을 줄이는 시 정책을 시행하고 있습니다.

고등학교 간 교육의 질적 격차가 입학 경쟁에 압박을 가하는 주된 이유입니다.

실제로 고등학교 간 교육의 질적 격차가 입학률 압박의 주요 원인입니다. 2018년 교양교육과정의 궁극적인 목표는 학생들의 역량과 자질을 함양하는 것입니다. 교육의 질 향상을 위한 핵심 요소는 교수법 혁신을 지속하고, 선진 교육 모델을 적용하며, 하루 두 번 수업을 진행하는 등의 노력을 기울이는 것입니다.

황민선 교육훈련부 장관은 향후 지방 정부가 모든 교육 단계에 걸쳐 교육 시설망을 완비하고 교실부터 실험실까지 인프라 투자를 늘려야 한다고 강조했습니다. 이는 양질의 교육 접근성을 확대하기 위한 시급한 과제이자 필수 조건입니다. 학교와 교실 네트워크가 학습자에게 합리적이고 편리하게 배치될 때 비로소 교육의 질이 향상될 수 있습니다. 동시에 교육과정 개혁과 발맞춰 교직원 역량 개발을 지속해야 합니다. 이를 위해서는 교직원의 역할이 매우 중요하며, 단순히 충분한 인력을 확보하는 것을 넘어 교육과정 실행 능력, 교수법 혁신, 그리고 학습자 중심 교육에 대한 역량 개발을 통해 교직원의 발전을 도모해야 합니다.

(계속)

취퉁 - 투짱

출처: https://nhandan.vn/bai-1-go-nut-that-ve-chat-luong-post966827.html