제2과: 수많은 도전 과제

제1과: 긍정적인 변화

남포현 핀호면 여성협회 회장인 초 티 모 여사는 면 내 여성 회원들에게 셋째 아이를 낳지 말아야 한다는 메시지를 전파하고 있습니다.

해당 지역의 특수성에서 비롯되는 과제들.

2023년 6월 10주년을 맞이한 디엔비엔 성 남포에 도착했을 때, 우리는 몽족 출신의 여성 공무원을 만났습니다. 그녀는 핀호면 여성협회 회장인 초 티 모(1986년생) 씨였습니다. 모 씨는 협회 업무로 매우 바쁜 나날을 보내고 있었습니다. 그녀는 과거 핀호면이 매우 가난했으며, 일부 마을은 전기 공급이 불안정하고 도로가 포장되지 않았으며 교통과 사업 시행에 상당한 어려움을 겪었다고 회상했습니다. 현재 핀호면에는 정부 투자로 전기, 도로, 학교, 보건소가 건설되었지만, 여전히 몇 가지 어려움이 남아 있습니다. 교육 수준과 문해력이 낮은 여성들이 많고, 일반적인 베트남어를 이해하거나 말하지 못하는 경우가 있으며, 일부 마을은 여전히 특정 종교를 믿고 있다는 것입니다. 그리고 다자녀 현상은 여전히 만연해 있습니다... 초 티 모 여사와 여성협회 관계자들은 맡은 바 임무를 완수하기 위해 여러 가지 조치를 시행하는 데 많은 노력을 기울여야 합니다. 이는 디엔비엔을 비롯한 북부 산악 지역의 많은 접경 및 고산 지대에서도 흔히 볼 수 있는 상황입니다.

일부 접경 지역과 외딴 지역에서는 소수민족 간부, 특히 소수민족 여성 간부의 배치 및 활용이 더욱 어렵습니다. 2013년에 설립된 남포현은 관리직, 특히 소수민족 여성 인력 배치에 상당한 어려움을 겪고 있습니다. 남포현 핀호면 당위원회 서기인 디에우 빈 즈엉 씨는 다음과 같이 밝혔습니다. "2023년 6월 현재 핀호면에는 여성 공무원이 단 6명뿐이며, 그중 소수민족 여성 2명은 여성협회 회장과 청년연맹 서기직을 맡고 있습니다."

베트남 공산당 중앙위원회 위원이자 베트남 여성연맹 회장인 하 티 응아 여사는 여성 간부 관련 사업에 대한 전반적인 평가에서 다음과 같이 밝혔습니다. "최근 몇 년 동안 여성 간부 관련 사업은 당, 국가, 그리고 모든 수준과 분야에서 꾸준히 관심을 받아 왔습니다. 당 위원회, 여성 지도자, 관리자, 그리고 모든 수준의 국회 및 인민평의회 대표에서 여성 간부의 수와 자질이 향상되었습니다. 그러나 현재 우리나라의 여성 간부 비율은 목표치에 여전히 미치지 못하고 있습니다. 증가세는 있지만, 그 비율이 충분히 높지 않고 지속 가능성이 부족하며, 소수민족 출신 여성 간부를 포함하여 각계각층 여성의 잠재력과 큰 공헌에 걸맞지 않습니다."

실질적인 요구와 정치적 임무에도 불구하고, 디엔비엔성에서 여성 간부 및 소수민족 여성과 관련된 업무는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 디엔비엔성 당위원회 조직부 통계에 따르면, 2022년 말 기준 디엔비엔성 전체 지도자 중 소수민족 여성은 약 11.6%를 차지했습니다. 직급별로는 성급 간부는 약 4.9%, 군급 간부는 부서장 이상 직책을 맡고 있는 여성은 9.2%, 면급 간부는 당, 인민위원회, 정부 및 민중 조직 책임자 직책을 맡고 있는 여성은 15.6%에 불과합니다. 37개 부서 및 기관 중 소수민족 여성이 수장을 맡고 있는 곳은 단 4곳(10.8%)뿐입니다.

디엔비엔성에서 여성, 특히 소수민족 여성의 역할이 점차 확대되고 있다는 것은 분명합니다. 성 전체 간부, 공무원, 공공 부문 종사자 중 소수민족 간부의 비율이 증가하고 있으며, 여성 국회의원 수는 계획치를 충족하거나 초과했지만, 분포는 고르지 않습니다. 많은 지역에서 당 위원회 및 인민위원회의 관리직 및 지도직에 있는 소수민족 여성의 비율이 계획된 목표에 미치지 못하고 있습니다. 특히, 당 위원회, 정부, 부문, 대중 조직의 핵심 직책을 맡은 여성 간부(소수민족 여성 포함)의 비율은 여전히 낮고, 고르지 않으며, 여성 간부 인력의 잠재력에 비해 부족합니다. 지도직 및 관리직을 맡은 여성 간부의 대다수는 부간부급에 머물러 있으며, 일부 직책에는 여전히 어려움이 있습니다. 소수민족 출신 여성 간부 중 일부는 직무 요건을 충족하지 못하고 조직, 관리 및 정책 실행 능력이 부족하여 지방 차원의 경제, 문화 및 사회 개발 과제와 목표를 효과적으로 이행하지 못하고 있습니다. 또한, 각 민족 집단 간 여성 간부 비율에도 격차가 존재합니다.

무옹냐 지구 당위원회 조직부 부부장인 응우옌 반 우옌 씨는 "콩족과 시라족처럼 인구 규모가 작고 특별한 어려움에 직면한 일부 소수민족은 여성 간부 양성을 위한 자원이 여전히 매우 부족하다"고 말했다.

당 위원회 및 정부 차원에서 여성 간부, 특히 소수민족 여성 간부의 교육 및 개발에 충분한 관심이 기울여지지 않고 있다. 통계에 따르면, 소수민족 남녀 간부를 포함한 면(區)급 간부의 약 30%가 여전히 초등 또는 중등 교육 수준에 그치고 있으며, 일부는 정보 기술 활용 능력이 부족하고 디지털 전환 과정에 적합하지 않다.

신타우 면 당서기 포미레는 국경 지역의 국가 방위 및 안보 확보를 위해 아파차이 국경 경비대와 협력 협정 체결식에 참석했습니다.

장벽

무엉냐현 당위원회 서기인 부이 민 하이 씨는 소수민족 여성 간부들의 업무 수행에 어려움을 초래하는 원인과 장애물에 대해 논의하면서 다음과 같이 말했습니다. “디엔비엔성의 험준한 산악 지대이자 오지인 무엉냐현은 설립된 지 20년이 넘는 기간 동안 간부 업무를 비롯한 여러 방면에서 상당한 발전을 이루어냈고, 그 결과도 상당 부분 달성했습니다. 그러나 낮은 경제 기반, 높은 빈곤율, 열악한 교통, 불균등한 교육 수준, 그리고 오지 지역 소수민족 사회에 만연한 성 고정관념과 시대착오적인 관습 등으로 인해 보이지 않는 장벽이 존재하며, 이는 많은 소수민족 여성, 특히 콩족과 시라족과 같은 소수민족 여성들이 교육을 받고, 기술을 향상시키고, 소통하고, 사회 활동에 참여할 기회를 제한하고 있습니다…”

마이 호앙 하 노동보훈사회부 차장은 " 2023년 상반기 성의 빈곤율은 감소했지만 여전히 26.6%로 상당히 높은 수준이며 , 그중 소수민족 가구의 빈곤율은 전체 소수민족 가구의 거의 40%를 차지한다. 즉, 성 내 빈곤 가구의 대다수가 소수민족 가구이다"라고 밝혔습니다.

" 여전히 소수민족 여학생들의 학업 중퇴율과 조혼율이 높은 수준입니다." 라고 디엔비엔동현 푸니면에 위치한 푸니 소수민족 기숙중학교 교장인 호앙 꾸옥 후이 선생님은 말했다. 외딴 마을에서 교육뿐 아니라 사회생활의 여러 측면에서 평등한 기회를 얻는 것은 추구해야 할 목표이다. 소수민족 여성들이 지역 사회에서 중요한 책임을 맡고 있음에도 불구하고, 때로는 동등한 대우를 받지 못하는 현실이 안타깝다.

무엉네현 신타우면 당위원회 서기 인 포미레 씨는 다음과 같이 말했습니다. "제가 신타우면 당위원회 서기로 임명되었을 때, 많은 사람들이 회의적이고 반대했습니다. 남자라면 그 일을 잘 해낼 수 있을 텐데, 여자는 잘 해낼 수 없을 거라고 생각했죠. 실제로 '닭 울음소리가 삼국에 들릴 정도'인 이 접경 지역에는 어려움과 복잡한 문제가 많고, 여성이 당위원회를 이끄는 책임을 맡는 것은 큰 도전입니다. 어려운 환경에서 일하려면 전문적인 기술, 정치 이론, 관리 능력뿐만 아니라 건강, 용기, 결단력, 헌신이 없이는 맡은 임무를 성공적으로 수행하기 어렵습니다."

일부 일선 당 위원회에서 소수민족 여성 간부의 계획 및 임명에 관심을 기울였음에도 불구하고, 자격을 갖춘 인력 부족으로 목표 달성에 실패하고 있다. 주관적인 관점에서 볼 때, 일부 소수민족 여성 간부, 공무원, 공공기관 종사자들은 여전히 열등감과 자만심을 품고 있어 어려움을 극복하고 전문성, 지식, 관리 능력을 향상시키기 위한 추가 교육을 받으려는 의지가 부족하다.

여성 소수민족 간부들의 업무 질에 영향을 미치는 원인을 명확히 파악하는 것은, 특히 디엔비엔의 소외된 소수민족 지역에서 이들의 취업을 가로막는 장벽을 제거하기 위한 해결책을 찾는 데 핵심적인 요소입니다.

제3과: 여성 간부 양성을 위한 해결책

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