Nhon Trach에서 배우는 교훈 | 더 타임스

지난 5월 9일, 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관이 논짝 3&4 LNG 발전소를 시찰하는 동안 찍힌 이 사진만으로는 그가 이 프로젝트, 즉 국가적으로 중요한 사업의 이행 과정에서 발생한 난관들이 교과서에 실릴 정도라는 점을 고려할 때, 무엇을 가장 우려했는지 짐작하기 어렵습니다.

현재 정책 입안자들이 가장 우려하는 문제는, 솔직히 말해서, 전력 부족입니다. 그러나 우려와 실질적인 조치는 제대로 병행되지 않고 있는 듯합니다. 발전 사업에 투자하는 일부 프로젝트와 기업들은 여전히 ​​어려움을 겪고 있으며, 해결 시점도 불확실합니다. 대표적인 사례로, 국가적으로 중요한 에너지 프로젝트이자 페트로베트남전력공사(PVPower)가 투자한 동나이 성의 논짝 3&4 프로젝트가 있습니다.

이 프로젝트는 총 투자액 14억 달러, 발전 용량 1624MW 규모로, 베트남에서 수입 천연가스(LNG)를 사용하는 최초의 화력 발전 사업입니다. 공정률은 약 90%에 달했지만, 예정대로 완공될 것처럼 보였던 시점(2024년 8월 시운전 예정)에 믿기 힘든 난관에 부딪혔습니다.

냉각수 배출 수로를 건설할 부지가 없습니다!

농담처럼 들릴지 모르지만 사실입니다. PVPower는 현재 옹케오 산업단지 부지를 관리하는 틴 응이아 코퍼레이션(Tin Nghia Corporation) 때문에 발목이 잡혀 있습니다. 상황은 간단합니다. PVPower는 발전소 가동에 필수적인 냉각수 배출수로 건설을 위해 부지를 임대하려 합니다. 하지만 틴 응이아는 2021년 10월에 체결했던 기존 계약을 파기하고 임대료를 평방미터당 100달러로 인상했습니다. 그 결과, 현재 계약은 교착 상태에 빠져 있습니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관(왼쪽에서 세 번째)이 PVPower가 투자한 논짝 3&4 LNG 발전소 건설 현장을 방문했다.

수개월간의 민원 제기 끝에, PVPower는 이제 누구의 도움을 기다려야 할지 몰라 난처한 상황에 처해 있습니다. 동나이성 인민위원회(틴응이아 그룹은 제외)에 문의해야 할까요, 아니면 상위 기관에 문의해야 할까요? 수차례 민원을 제기하고 보고서를 제출했으며, 가장 최근에는 2024년 5월 9일, 동나이성을 실무 방문한 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관에게 사업 진행에 차질이 없도록 간절히 호소했습니다.

현재 투자자의 바람은 아마도 그 어느 때보다 단순할 것입니다. 바로 지방 정부로부터 토지를 직접 임대하는 것이죠. 하지만 이 바람이 언제 제대로 검토될지는 불확실합니다!

적정한 전기 요금은 얼마일까요?

발전소 프로젝트의 생존을 결정짓는 핵심 조건 중 하나는 전력 판매 가격이며, 특히 논짝 3&4호기의 경우 LNG 수입 및 은행 대출 문제와 직결되어 더욱 중요한 요소입니다. 그러나 현재 전력 구매자인 베트남전력그룹(EVN)과 합의점을 찾는 것은 매우 어려운 상황입니다.

지금 핵심 쟁점은 합리적인 기준에 대한 관점을 바꾸는 것입니다. 투자자는 72%에서 90% 사이의 품질 관리율과 kWh당 약 2800 VND의 판매 가격을 제안했습니다. 당연히 베트남전력공사(EVN)는 이 제안을 거부했습니다. EVN은 명확한 이유를 밝혔습니다. 이러한 요구는 전기 요금 인상 위험을 초래하고 다른 유형의 발전소에 불공평하다는 것이었습니다.

현재 kWh당 평균 소매 가격이 부가가치세를 제외하고 2,000 VND를 조금 넘는 수준이라는 점을 고려하면 EVN의 반응이 완전히 불합리한 것은 아닙니다. 하지만 전력 시장의 비합리성이나 합리성은 현재 상황에만 국한될 수 없습니다. 시야를 넓혀보면, 기존 에너지원을 더 이상 개발할 수 없는 상황과 COP 26 이행에 대한 압력이 맞물릴 경우, 투자자가 제시한 가격이 미래에는 오히려 적절할 수도 있습니다.

논트라흐에서 얻은 교훈

위에서 언급한 두 가지 문제는 Nhon Trach 3&4 프로젝트의 두드러진 과제입니다. 물론 이러한 장애물들은 결국 해결될 것이므로, 지금 해야 할 일은 이번 프로젝트에서 얻은 교훈을 바탕으로 다른 프로젝트를 가속화하고 가까운 미래에 전력 부족 사태가 발생하는 위험을 방지하는 것입니다.

제8차 전력개발계획 실행계획이 발표된 지금, 남은 시간은 얼마 없습니다. 따라서 모든 사항을 완전히 새로운 시각으로 재검토, 평가, 실행하지 않는다면 계획의 성공을 보장할 수 없습니다.

프로젝트 실행 속도를 높이기 위한 첫 번째 단계는 관련 절차를 최대한 간소화하는 것입니다. 투자자 선정부터 프로젝트 착수까지 전체 과정(프로젝트 검증 포함)을 검토하고 실행 시간에 부정적인 영향을 미치는 부적절한 요소들을 철저히 제거해야 합니다. 뇰트라흐(Nhon Trach)의 경우, 이러한 개선이 절실히 필요한 대표적인 사례는 토지 임대 절차입니다. 이 절차는 투자자에게 과도한 시간을 소모하게 하고 프로젝트 진행에 직접적인 영향을 미칩니다.

또한 LNG 발전은 독립적인 프로젝트가 아니라는 점을 이해하는 것이 중요합니다. 실제로 LNG 수입, LNG 저장 및 터미널, 가스 유통, 발전, 송전망 연결 및 송전, 그리고 전력 판매를 아우르는 전체 공급망입니다. 따라서 장기적인 이익을 달성하기 위해서는 전체 공급망의 효율성을 고려해야 하며, 그렇지 않으면 각 단계 간의 이해 상충 문제를 해결하기가 매우 어려워질 것입니다.

궁극적으로 플랜 8의 효과적인 이행 여부는 전적으로 사람, 특히 각 부처, 기관, 지방 정부의 모든 단계와 직급에 있는 공무원들에게 달려 있습니다. 그들이 제출된 자료와 문서를 어떻게 처리하고, 진정으로 책임을 다했는지 여부가 프로젝트의 진행과 성공에 직접적인 영향을 미칩니다.

어쩌면 논짝 3&4 프로젝트는 더 이상 단순히 태양광 발전 문제로만 볼 수 없을지도 모릅니다. 제8차 전력 개발 계획 이행 계획에 따르면 베트남은 2030년까지 10개의 LNG 발전소를 건설할 예정입니다. 지금은 이미 2024년 5월입니다. 남은 시간을 계산해 볼 수는 있지만, 시간은 냉혹하고 누구도 기다려주지 않습니다!

출처: https://thoidai.com.vn/bai-hoc-nhon-trach-199764.html