노동자들을 위한 주거 문제 - 최종편: 종합적인 해결책.

호치민시의 공공주택난이 심화되는 가운데, 호치민시 노동조합연맹과 기업 간의 다각적인 협력 모델이 공급을 보충하고 노동자들의 삶의 질을 향상시키는 새로운 방향을 제시하고 있습니다. 산업단지 내 노동자 숙소 및 주택 개발에 노동조합이 직접 참여함으로써 호치민시 노동자들의 주택 수요 해소에 박차를 가할 것으로 기대됩니다.

호치민 시 안락동의 사회주택 단지. 사진: 안히에우/뉴스 및 소수민족 신문

"노동자 도시" 모델

2026년 4월 중순, 호치민시 노동조합연맹은 탄투안 산업개발유한공사(IPC)와 근로자를 위한 사회주택 개발 사업 시행을 위한 협력 계약을 체결하여 산업단지 내 주거 시설 건설을 가속화하는 새로운 방향을 제시했다.

이번 협력의 핵심은 산업단지, 수출가공단지, 첨단기술단지 등 근로자 밀집 지역에서 프로젝트를 연구, 제안 및 실행하는 데 있습니다. 특히, 계획된 토지 포트폴리오에는 IPC가 관리하는 R1 아파트 단지(안푸타이), 히엡푸옥 근로자 숙소 단지, 탄미 지역 내 토지 등 여러 곳이 포함됩니다.

책임 분담에 따라 IPC는 투자자로서 토지 매입, 재정 계획, 건설 및 프로젝트 운영을 담당합니다. 시 노동조합은 실제 수요를 조사하고 주택이 적절한 대상에게 공급될 수 있도록 우대 메커니즘과 정책을 제안하는 역할을 맡습니다. 이 프로젝트는 단순히 아파트만 제공하는 것이 아니라 유치원, 편의점, 공원, 커뮤니티 공간 등 다양한 편의시설을 갖춘 종합적인 생태계를 조성하여 근로자들의 삶의 질 향상에 기여하는 것을 목표로 합니다.

앞서 시 노동조합은 호아센 그룹 , LNT 7979 서비스 개발 주식회사, 푸꾸엉 그룹 등 3개 기업과 협력하여 2030년까지 8만 채 이상의 사회주택을 개발하는 것을 목표로 삼았습니다. 공동 목표는 단순히 주택 수를 늘리는 것뿐만 아니라 종합적인 사회기반시설에 투자하여 편의시설이 완비되고 교통이 편리한 '근로자 도시' 모델을 점진적으로 구축하는 것입니다.

투자자 관점에서 호아센 그룹의 레 푸옥 부 회장은 사회주택 사업이 수익성이 높은 분야는 아니지만, 반드시 필요한 사회적 책임이라고 강조했습니다. 호아센 그룹은 자사의 건축자재 생태계가 가진 강점을 활용하여 비용을 최적화하고 합리적인 가격을 유지하고 있습니다. 현재 그룹은 탄빈록 지역에서 1,785세대 규모의 호아센 안하 프로젝트를 진행 중이며, 4,400명 이상의 근로자에게 주거를 제공하고 있습니다.

LNT 7979 서비스 개발 주식회사의 레쑤언란 회장 역시 같은 견해를 갖고 있으며, 근로자 주택 개발은 단순히 사업적인 문제일 뿐만 아니라 지역 사회와 도시 발전에 대한 책임이라고 믿는다.

만약 이윤만 고려했다면 기업들은 사회주택을 선택하지 않았을 것입니다. 하지만 팬데믹 이후 수많은 근로자들이 도시를 떠나는 것을 목격하면서 기업들은 장기적인 발전을 위해서는 직원 유지가 중요하다는 것을 깨달았습니다. 목표는 근로자들이 단순히 "살 곳이 있는" 것을 넘어 "쾌적하고 편안하게 생활할 수 있는" "근로자 도시" 모델을 구축하여 도시에 대한 장기적인 헌신을 유도하는 것이라고 란 씨는 설명했습니다.

호치민시 노동조합연맹 부위원장인 보 카크 타이 씨는 노동자들을 대표하여 사회주택 개발이 건강하고 안정적이며 지속 가능한 생활 환경을 조성하기를 희망한다고 밝혔습니다. 노동자 주택은 비용 절감과 생활 편의 제공뿐만 아니라 도시 교통 인프라 부담 완화에도 기여한다고 덧붙였습니다.

실제로 기업들이 이윤의 일부를 "양도"하는 것은 개발 사고방식이 단기적인 목표에서 장기적인 가치, 즉 근로자의 삶의 질을 중심으로 전환되고 있음을 반영합니다. 사회주택 사업의 형태를 재구성하고 단순히 "거주지 제공"에서 "삶의 질 향상"으로 방향을 전환하는 것이 점차 새로운 표준으로 자리 잡고 있습니다.

"이러한 목표를 달성하기 위해 많은 기업들이 마케팅 비용을 적극적으로 절감하고, 조립식 건축 기술을 도입하며, 비용 절감을 위해 설계를 표준화하고 있습니다. 이는 즉각적인 혜택을 공유하고 도시와 협력하여 인력을 안정시키고 지속 가능한 발전을 이루기 위한 노력입니다."라고 타이 씨는 말했습니다.

장기적인 비전

부동산 업계에 따르면, 사회주택은 낮은 수익률과 복잡한 투자 절차 때문에 결코 '성장 잠재력이 큰 분야'가 아니었습니다. 그러나 노동조합과 기업 간의 협력을 통해 이러한 '병목 현상'을 해소하고 공급을 늘리며, 정책 수립부터 실행, 배분까지 체계적인 과정을 구축하여 주택이 적절한 수혜자에게 돌아가도록 할 수 있을 것으로 기대됩니다.

톤득탕대학교의 레 티 반 안 교수는 도시 계획 관점에서 사회주택 개발 방향을 새롭게 설정하는 것이 도시 공간 재구성에 기여할 것이며, '주택 문제 해결'에서 '생활 공간 창조'로의 전환을 가져올 것이라고 주장합니다. 중심 지역의 인구 압력이 감소함에 따라 도시는 기반 시설과 환경의 질을 개선하는 동시에 주변 지역의 조화로운 발전을 촉진할 수 있는 기회를 얻게 될 것이라는 것입니다.

"자연 채광과 환기를 잘 활용한 아파트는 거주자의 건강과 복지를 향상시킬 뿐만 아니라 생활비 절감에도 도움이 됩니다. 삶의 질이 향상됨에 따라 사회주택의 가치는 단순히 거주 공간을 제공하는 것을 넘어 긍정적인 사회 경제적 효과를 창출하여 근로자들이 장기적으로 안정적인 직장 생활을 유지하고 사업에 헌신할 수 있도록 지원합니다."라고 반 안 씨는 말했습니다.

호치민시 디엔홍동 리 트엉 키엣 거리 324번지에 위치한 사회주택 단지. 사진: 안 히에우/뉴스 및 소수민족 신문

호찌민시 인민위원회 부위원장인 호앙 응우옌 딘은 2030년까지 사회주택 20만 채 공급이라는 목표를 달성하기 위해 시에서 여러 획기적인 방안을 시행하고 있다고 밝혔습니다. 특히, 2026년 4월부터 소득 요건이 완화되어 월 소득 2,700만 VND 미만의 독신자도 사회주택에 입주할 수 있게 됨으로써 중산층 근로자들의 주택 마련 기회가 확대될 것이라고 설명했습니다.

특히, 시는 "그린 채널" 메커니즘을 활용하여 투자 및 건설 과정을 간소화하고, 자금 출처에 따라 처리 기간을 약 122~132일로 단축했습니다. 동시에, 기업들이 토지 배분을 적극적으로 제안하도록 장려하여 공공 토지에만 의존하는 대신 사회 주택 개발을 다중심 도시 계획과 연계하고 있습니다.

"최근 시 당국은 농림축산식품부에 투자 정책 승인 관련 장애물 제거를 요청하는 문서를 제출했습니다. 특히 국가 소유 토지나 아직 보상 또는 개간이 이루어지지 않은 토지에 대한 승인을 강화하고자 합니다. 이러한 조치는 기업들이 더욱 유리한 법적 환경에서 투자에 참여할 수 있도록 하기 위한 것입니다."라고 시 인민위원회 부위원장이 밝혔습니다.

사회주택 개발 분야에서 풍부한 경험을 가진 레 탄(Le Thanh) 회사의 레 후 응이아(Le Huu Nghia) 대표는 제도적 병목 현상을 해소하고 처리 시간을 단축하는 '그린 채널'을 도입하면 기업의 참여를 더욱 적극적으로 유도할 수 있을 것이라고 믿습니다. 마찬가지로 소득 상한선 완화 정책은 수혜 대상 범위를 확대하여 사업 유동성을 높이고, 근로자들이 사회주택을 소유할 수 있는 기회를 더욱 늘려줄 것입니다.

시 노동조합의 보 카크 타이 회장은 조합원과 노동자 관리 방식이 투명성과 효율성을 향해 현대화되고 있다고 밝혔습니다. 노동조합은 앞으로도 등록 절차를 디지털화하고 온라인 플랫폼을 구축하여 노동자들이 자신의 기록을 쉽게 추적하고, 정보 누락이나 지연을 줄일 계획입니다.

호치민시의 사회주택 프로그램은 정책 및 기획부터 실행에 이르기까지 시너지 효과를 내어 근로자들이 적합한 주거 환경에 정착할 수 있는 기회를 제공하는 동시에 도시의 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련하고 있습니다.

도시 정착에 대한 개개인의 이야기에서 출발하여, 사람들이 단순히 살 곳을 넘어 생활하고, 일하고, 도시와 지속적인 관계를 맺을 수 있는 여건을 갖춘 장기적인 도시 개발 전략이 점차 구체화되고 있습니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/bai-toan-an-cucho-cong-nhan-bai-cuoi-cham-lo-toan-dien-20260424173126583.htm