사회보험 혜택을 동시에 받는 두 가지 옵션에 대해 혼란스러워요

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11월 2일 오후 사회보험법 개정 프로젝트 그룹에서 토론을 진행한 대의원들은 결의안 28의 취지에 따라 마련된 법안 초안의 획기적인 조항들을 높이 평가했습니다. 또한 많은 대의원들이 연금 수준이나 일회성 사회보험 납부 옵션과 같은 여러 문제들에 대해서도 논의했습니다.

자발적 사회보험 가입자에 대한 혜택 증대

사회보험법 개정안의 3가지 관점, 5가지 목표, 11가지 주요 내용에 동의하며, 탁 푸옥 빈( 짜빈 대표단) 의원은 이 법안이 중앙위원회 결의안 28호를 충실히 따르고 있으며, 사회연금 혜택 추가 및 수급 연령을 80세에서 75세로 낮추는 규정 등 많은 획기적인 조항들을 포함하고 있다고 언급했습니다. 또한, 연금 수급 연령을 점진적으로 낮추기 위한 로드맵을 지속적으로 수립해야 한다고 덧붙였습니다.

초안법에 규정된 자발적 사회보험 지원 정책과 관련하여, 대표는 유권자들과의 접촉을 통해 사람들이 자발적 사회보험뿐만 아니라 사회보험 가입자 전체를 국가가 지원해 주기를 실제로 원한다는 것을 알 수 있었다고 말했습니다.

또한 대의원들은 초안 작성 기관이 법안에 아동 보험을 포함시키지 않은 이유에 대해 의문을 제기했습니다.

그러나 사회보험료 최소 납부 연수를 15년으로 줄이는 방향으로 연금 조건을 조정한다는 제안에는 동의하면서도, 탄호아 대표단의 보 만 손(Vo Manh Son) 의원은 연금 수준이 보험료 납부 기준이 되는 납부 기간과 급여 및 소득 수준을 기준으로 산정되기 때문에 사회보험료 납부 기간 조건을 낮추면 더 많은 근로자가 매우 낮은 연금으로 은퇴하게 될 것이라고 말했습니다. 동시에, 사회보험법 개정안에서는 최저 연금 수준에 대한 규정을 삭제했습니다. 이 대표는 많은 근로자들이 연금이 너무 낮아 삶을 보장할 최저 수준이 없다고 우려하고 있다고 말했습니다.

국회 대의원들이 사회보험법(개정안) 초안을 논의하고 있다(사진: Manh Dung)

노동보훈사회부 사회보험국장 팜 쯔엉 지앙(Pham Truong Giang)은 사회보험법 초안에 대해 자세히 설명하고 참석자들의 질문에 답하며, 이번 개정안의 목표 중 하나는 사회보험 적용 범위를 확대하는 것이라고 밝혔습니다. 국제 사회 경험에 따르면, 사회보험 적용 범위를 확대하려면 의무 사회보험과 임의 사회보험, 두 가지 참여 형태를 조화롭게 결합해야 합니다.

"의무적인 사회보험 가입자 외에도 비공식 부문 근로자들은 사회보험 가입이 더욱 어렵습니다. 국가는 이들이 자발적 사회보험에 가입할 수 있도록 지원해야 합니다."라고 장 씨는 말했습니다.

임의 사회보험에 적용되는 22%의 급여 기여율과 관련하여, 사회보험국장은 이는 의무적 사회보험에 가입한 근로자 집단에 맞춰 설계된 비율이라고 설명했습니다.

자발적 사회보험 가입자를 위한 출산당 200만 동(VND) 수준의 추가 출산 지원 제도에 대해, 장 씨는 사회보험 가입자가 이 제도를 이용하려면 보험료를 납부해야 하지만, 자발적 사회보험 가입자에게 적용되는 200만 동(VND) 수준은 보험료를 납부하지 않아도 되는 지원 금액이라고 말했습니다. 국가가 자발적 사회보험 가입자를 위한 다양한 지원 제도를 운영하는 이유는 일반 조사 결과 자발적 사회보험 가입자의 70%가 빈곤선에 근접해 있기 때문입니다. 보험료가 더 인상되면 이들은 빈곤선에 가까워질 것입니다. 따라서 지원 출산 지원 제도는 근로자들의 자발적 사회보험 가입을 장려하기 위한 것입니다.

이 법안 초안이 연금 수급을 저해할 것이라는 의견에 대해 사회보험국장은 2016년부터 2022년까지 30만 명의 근로자가 20년간 보험료를 납부하지 않아 사회보험을 탈퇴했다고 밝혔습니다. 납부 기간을 단축하면 이러한 근로자들에게 연금 수급 기회를 제공할 수 있지만, 낮은 임금이 연금이 없는 것보다는 낫고, 월 36만 동(VND)의 보조금만 받을 수 있습니다. 이 근로자들은 연금 수급과 더불어 노후 건강 관리를 위한 건강보험도 보유하고 있습니다.

사회연금 수급 연령에 대해 다오 응옥 중 노동보훈사회부 장관은 로드맵에 따라 수급 연령을 80세에서 75세로 우선 낮춘 후, 향후 더 낮추기 위한 로드맵을 마련할 것이라고 밝혔습니다. 수급 수준에 관해서는 정부는 각 시기의 사회경제적 상황에 따라 유연한 규정을 제시하고 있습니다. 다오 응옥 중 장관은 수급액이 법률에 "엄격하게 규정"되어 있지 않고, 법령에 명시될 것이라고 설명하며, 이를 통해 정부가 적극적으로 관리하고 균형과 조화를 이룰 수 있을 것이라고 덧붙였습니다.

아동 보험이 법안 초안에 포함되지 않았다는 의견에 대해, 장관은 국가가 현재 아동을 위한 다양한 지원 정책을 시행하고 있다고 밝혔습니다. 현재 정부는 법안에 이러한 정책들을 포함시키지 않았지만, 모든 아동 지원 정책은 보장됩니다.

다오 응옥 중 장관이 국회 의원들의 사회보험법 개정안에 대한 의견을 듣고 있다(사진: 만 중)

사회보험 혜택을 동시에 받을 수 있는 두 가지 옵션에 대한 많은 우려

그룹 토론 세션에서 대표단의 가장 많은 관심을 받은 문제 중 하나는 정부가 제안한 두 가지 일회성 사회보험 혜택 계획이었습니다.

일회성 사회보험 혜택 수령 문제에 대해, 타티옌(디엔비엔 대표단) 대표는 사회보험 가입자들은 일자리를 잃으면 긴급한 재정적 필요를 해결하기 위해 즉시 돈을 인출하고 싶어하지만, 국가는 근로자들에게 장기적 보호를 제공하고 싶어하며, 특히 취업 연령을 넘긴 노령으로 허약하고 더 이상 수입이 없는 근로자들을 위해 장기적 보호를 제공하고 싶어하며, 이들이 가족과 사회에 재정적 부담이 되는 것을 원치 않는다고 말했습니다.

타 티 옌 여사에 따르면, 사회보험료는 실제로 노령연금을 위한 것이며, 건강보험료와 연계되어 있으며, 건강보험료는 납부 연수나 사회보험료 수준에 관계없이 균등하게 지급됩니다. 건강보험 사회보험료 적용 범위를 확대하는 것을 목표로, 사회보험료를 한 번 인출하더라도 국가가 여전히 보장해 줄 것입니다. 따라서, 대표는 모든 사람을 위한 장기적이고 지속 가능한 사회보장을 보장하는 옵션 2에 찬성한다고 밝혔습니다. 결의안 28호에서도 퇴직연금을 받기 위해 사회보험에 가입할 시간을 확보하는 경우 혜택을 늘리고, 한 번 사회보험료를 받는 경우 혜택을 줄이는 방향으로 사회보험료를 한 번 인출하는 상황을 줄이기 위한 적절한 규정이 있다고 명시되어 있기 때문입니다.

그러나 2번 방안에 대한 지지를 표명한 하노이 대표단의 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원은 사회보험료 인출률을 50%가 아닌 근로자의 보험료율에 맞춰야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 근로자는 보험료 납부액만큼만 인출할 수 있습니다. 고용주가 납부한 금액은 추후 연금의 일부를 지급하는 데 사용됩니다.

사회보험료 인출 수준과 관련하여, 호 득 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관에 따르면, 옵션 2를 통해 근로자는 50%를 인출하고 나머지 50%를 보유할 수 있습니다. 그러나 50% 인출의 근거는 무엇인가요? 이는 기여 및 인출 능력을 기준으로 해야 합니다.

"고용주가 직원을 위해 부담하는 부분은 직원의 소유이기는 하지만, 남겨두고 나중에 연금을 받기 위해 계속 부담해야 합니다. 예를 들어 사회보험기금 부담금은 25.5%이며, 이 중 8%는 직원이 부담하고 17.5%는 기업이 부담합니다. 18% 중 3%는 질병 및 출산 지원금, 0.5%는 질병 및 사고 지원금, 14%는 퇴직 및 사망 지원금입니다. 따라서 기업이 부담하는 14%는 직원이 장기적으로 보유할 수 있도록 남겨두고, 나머지 11.5%는 직원이 원할 경우 인출할 수 있도록 하는 것이 좋다고 생각합니다. 만약 그렇게 한다면, 약 46%를 인출하고 54%를 남겨두는 것과 같습니다."라고 재무부 장관은 의견을 밝혔습니다.

차우장

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