희토류 보호 자금 확보

그룹 4(칸호아, 라오까이, 라이쩌우) — 11월 6일 오전 4그룹 토론에 참여하는 대표단. 사진: 호롱

11월 6일 오전, 제10차 정기국회에 이어 국회는 건설법 개정안, 지질광물법 일부 조항 개정 및 보충법, 농업 및 환경 분야 법률 일부 조항 개정 및 보충법 등을 논의했습니다.

희토류 탐사기업 선정 기준 명확화

지질 및 광물법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안을 논의하면서, 4그룹 대표들(카인호아성, 라이쩌우성, 라오까이성 국회 대표단 포함)은 정부의 제출과 과학 기술환경위원회의 검증 보고서에 따라 이 법률을 공포해야 한다는 데 기본적으로 동의했습니다.

국회의원 황꾸옥칸(라이쩌우)에 따르면 지질 및 희토류 광물에 대한 국가 관리에 관한 제7a장을 보충하는 법안 초안은 매우 필요하다고 합니다. 지질 및 희토류 광물은 세계 의 특별한 자원 중 하나이기 때문에 특별 정책이 필요합니다.

대표는 라이쩌우의 현실을 인용하며, 이 지방에는 이전에 탐즈엉 지구에 속했던 지역에 60헥타르에 달하는 희토류 매장지가 흩어져 있어 관리가 매우 어렵다고 알렸습니다. 또한 이 작업을 위한 현지 자금 조달도 어렵다고 했습니다.

초안법에서는 “광물 매장구역 및 희토류 광물 보호구역은 희토류 광물이 포함되어 있으나 아직 개발되지 않은 구역으로, 보호할 필요가 있는 구역이며, 광물에 대한 지질조사 결과와 희토류 광물 탐사 결과를 토대로 결정된다”고 규정하고 있다 .

"이 규정은 희토류 보호 정책에 대해 아직 불분명합니다." 대표는 이 점을 강조하며, 제85조a항 6항을 "국가는 희토류 보호에 필요한 재원을 비축, 규제 및 확보하고, 지속 가능한 사회경제 발전 목표에 따라 각 기간별 희토류 수출입을 규제하는 정책을 가지고 있다"는 방향으로 보완해야 한다고 제안했습니다. 이는 현행법 초안처럼 "국가는 희토류 비축, 수출 규제 정책을 가지고 있다"는 내용만 명시하는 것이 아니라, "국가는 희토류 보호에 필요한 재원을 비축, 규제 및 확보하고, 지속 가능한 사회경제 발전 목표에 따라 각 기간별 희토류 수출입을 규제하는 정책을 가지고 있다"는 내용으로 수정되어야 한다고 제안했습니다.

대표단에 따르면, "희토류 보호 자금이 보장된다"는 내용이 명확하게 명시되지 않고 지방 정부에 넘겨진다면, 희토류가 분산되어 있어 이를 차단하기 위한 자금이 필요하기 때문에 매우 어려울 것이라고 합니다. 대표단은 "중앙 정부가 지방 정부에 지원하는 예산이겠죠."라고 제안했습니다.

Nguyen Thi Lan Anh 국회의원(라오까이) — 국회의원 응우옌 티 란 아인(라오까이)이 연설하고 있다. 사진: 호 롱

또한 초안 법안의 희토류에 대한 조항과 관련하여 국회 의원인 응우옌 티 란 아인(라오까이)은 "희토류 광물의 원자재 수출 금지" 조항(제85조 a항 3)에 동의했습니다.

대표단은 정부가 희토류의 개념과 분류에 대한 엄격한 규정을 마련해야 한다고 지적했습니다. 각 지역마다 중희토류와 경희토류가 다르기 때문입니다. 또한 희토류를 최대한 활용하기 위해 적절한 탐사, 개발 및 처리 기술이 필요합니다.

"희토류 원자재 수출 금지" 규정은 현재 많은 국가의 관행과도 일맥상통합니다. 이는 전략적 기술로서 반드시 숙달해야 하기 때문입니다.

또한 제85조a항 3항에서는 “희토류의 탐사, 개발, 가공 및 사용은 국가가 지정 또는 허가한 기업 및 조직만이 할 수 있다”고 규정하고 있습니다.

희토류 탐사는 국가 기밀이며 널리 배포될 수 없기 때문에 관리가 어려울 것이라는 점에서 이 규정에 동의합니다. 응우옌 티 란 아인(Nguyen Thi Lan Anh) 대표는 탐사 허가 대상 기관의 선정 및 지정 기준을 명확히 규정할 필요가 있다고 제안했습니다.

"국유기업이든 민간기업이든, 국가기밀을 보장하고 탐사 능력을 갖춘 기관을 판별하는 기준은 무엇인가? 그 기준에 대한 명확하고 엄격한 규정이 필요하다"고 대표는 제안했다.

또한 응우옌 티 란 아인 대표에 따르면, 희토류의 심층 가공은 국내 가치 사슬을 강화하고 희토류에 대한 국가 전략을 이행하는 데 있어 자율성을 보장하기 위한 현대 산업 생태계 구축과 연계되어야 하며, 이는 매우 필요합니다.

그러나 심층 가공에는 화학 물질 사용이 필요하기 때문에, 첨단 기술에도 불구하고 여전히 환경에 영향을 미칩니다. 따라서 환경 보호 및 가공 후 환경 개선과 연계된 희토류 심층 가공 관련 규정 마련이 필수적입니다.

바다 모래를 활용한 일반 건축 자재의 전략적 재고 구축

국회의원 응우옌 탄 중(라오까이)에 따르면, 지질 및 광물법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 목적은 국가 관리의 시급한 요구 사항을 충족하고 실무에서 발생하는 어려움, 특히 허가 메커니즘, 일반 건설 자재로서의 광물의 채굴 및 사용, 중요 프로젝트 및 공사 건설을 위한 충전재와 관련된 문제를 해결하는 것입니다.

국회의원 Nguyen Thanh Trung(라오까이) — 국회의원 응우옌 탄 쭝(라오까이)이 연설하고 있다. 사진: 호 롱

대표는 2025년 7월 1일부터 시행된 지질 및 광물법 제54/2024/QH15호와 2025년 1월 15일부터 시행된 그룹 IV 광물에 대한 규정에 따라 건설 자재로서 해사 관리 및 개발에 대한 많은 새로운 규정이 추가되었으며, 특히 엄격한 관리에 중점을 두고 핵심 프로젝트에 필요한 매장량 평가를 촉진한다고 덧붙였습니다.

대표단은 특히 메콩 삼각주 지역의 여러 주요 도로 교통 프로젝트를 검사하고 감독하는 실제 과정을 인용하며, 전문 기관과 계약자는 모두 바닷모래를 사용하면 기술적, 환경적 요구 사항을 충족하고, 공사 기간을 확보하기 위해 적극적으로 자재를 조달하며, 현재 높은 건설 모래 가격을 낮출 수 있다고 말했다고 전했습니다.

국가 주요 교통 프로젝트와 공사에 필요한 모래 부족으로 인한 어려움을 해결하고 건설 자재 가격을 안정시키기 위해 기업과 계약자는 여러 가지 해결책을 제안했습니다. 특히 베트남 해역에서 모래를 탐사, 평가, 개발하고 이 제품을 위한 전략적 창고를 건설해야 한다는 필요성이 제기되었습니다.

전국적으로 인프라 개발을 위한 모래 부족 문제를 해결하고 건설 자재용 모래 가격을 안정시키기 위해 바다 모래 개발을 신속하게 전개하기 위해 대표단은 정부가 농업환경부, 건설부 및 관련 기관에 베트남 해역에서 건설 자재로서 바다 모래의 잠재력에 대한 연구를 수행하고 평가를 실시할 수 있도록 허가할 것을 제안했습니다. 이는 조직 및 개인이 광물에 대한 기초 지질 조사를 실시하는 형태로 이루어집니다. 조사 결과가 나오면 국가 관리 기관에 이관하여 해상 모래 개발 단계를 진행하고 동시에 바다 모래로 만든 일반 건설 자재의 전략적 창고를 건설할 것입니다.

응우옌 탄 중(Nguyen Thanh Trung) 대표는 "위의 내용을 이행하면 장기적으로 건설을 안정화하고 모래 가격을 평준화하는 목표를 달성하는 동시에 인프라 개발 프로젝트에 필요한 모래 부족 문제를 완전히 해결할 수 있을 것"이라고 말했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-de-bao-ve-dat-hiem-10394611.html