민간 부문 철도 개발을 위한 발판.

정치국 결의안 68호는 정부의 획기적인 접근 방식과 더불어 주요 인프라 프로젝트, 특히 고속철도 및 지하철 분야에 민간 부문의 참여를 위한 강력한 발판을 마련했습니다.

Báo Tuổi Trẻ•07/06/2025

AI 기술을 사용하여 제작된 예시 이미지 - 제작자: TAN DAT

전문가들에 따르면, 민간 기업들이 적절한 역할을 부여받는다면 도시 개발, 자동차, 에너지 등에서 이뤄낸 것과 마찬가지로 철도 분야에서도 놀라운 성과를 거둘 수 있다고 합니다.

충분한 자원을 보유한 회사를 선택하고 프로젝트 전체를 그들에게 맡기십시오.

팜민찐 총리는 5월 31일 재계 인사들과의 원탁회의에서 남북 고속철도를 포함한 대규모 사업 위탁에 있어 개방적인 접근 방식을 강조했습니다. 이번 회의는 민간 경제 발전에 관한 정치국 결의안 68호의 효과적인 이행을 목표로 했습니다.

총리는 투자자를 위한 조건 및 기준과 건설업체를 위한 조건 및 기준을 명확히 구분해야 할 필요성을 강조했습니다.

투자자는 수익성이 좋고 효과적인 분야라면 어디든 투자할 수 있는 충분한 재정 자원만 있으면 되므로 경험은 필수가 아닙니다.

"베트남 카지노 투자자에게 20억 달러의 투자 자금을 보유해야 한다는 조건을 걸 수는 있지만, 이 분야의 경험을 요구할 필요는 없습니다. 투자자들은 사업을 조직하고, 경험 있는 계약업체를 고용하고, 경영진을 채용할 수 있기 때문입니다. 바로 이것이 해결해야 할 행정 절차상의 병목 현상입니다."라고 총리는 말했습니다.

총리 정책자문위원회 위원인 쩐 딘 티엔 부교수는 총리가 대규모 현대식 프로젝트를 이전과는 다른 방식으로 추진해야 한다는 견해를 분명히 밝혔다고 말했다. 오랫동안 프로젝트 계약은 경력 연수만 명시하고 구체적인 내용을 구분하지 않아 실행에 어려움이 있었고, 때로는 동일한 업무에 여러 업체가 투입되는 경우도 있었다.

"우리는 접근 방식을 바꿔야 합니다. 대규모 프로젝트의 경우, 전체 과정에 걸쳐 단일 기업을 투자자로 지정하여 사업을 진행해야 합니다. 지정된 투자자는 검증되고 신뢰할 수 있는 재정 및 경영 능력을 갖추어야 합니다. 투자자의 역할은 숙련된 시공업체와 컨설턴트를 모아 프로젝트를 최적의 방식으로 실행하는 것입니다."라고 쩐 딘 티엔 부교수는 말했습니다.

우리는 접근 방식을 바꿔야 합니다. 남북 철도와 같은 대규모 프로젝트의 경우, 단일 기업이 전 과정에 걸쳐 투자자 역할을 담당해야 합니다. 이 투자자는 검증되고 신뢰할 수 있는 재정 및 경영 능력을 갖추어야 합니다. 투자자의 책임은 숙련된 건설업체와 컨설턴트 팀을 구성하고 프로젝트를 최상의 방식으로 실행하는 것입니다.

트란 딘 티엔 부교수

"누구에게 그 일을 맡길지 현명하게 선택하는 것"이 가능했다.

전문가들에 따르면, 정치국 결의안 68호, 국회 결의안 198호, 그리고 정부의 행동 계획은 모두 민간 부문에 대한 신뢰를 강조하는 일관된 관점을 명확히 보여줍니다. 이는 고속철도를 포함한 주요 분야에서 민간 기업이 참여할 수 있는 새로운 기회를 열어주었습니다.

국내 기업들이 남북 고속철도 사업에 참여 신청을 했다는 사실은 한 가지를 분명히 보여줍니다. 바로 기회가 생기면 국내 기업들은 즉시 적극적인 자세와 대응 능력을 발휘한다는 것입니다.

이는 건전한 경쟁을 촉진하고 국가가 필요로 할 때 대규모 프로젝트를 기꺼이 수행할 역량 있는 기업들이 있음을 보여주기 때문에 긍정적인 신호입니다.

쩐 딘 티엔 부교수는 많은 민간 기업들이 자동차 제조 및 첨단 기술에서부터 터널 건설, 간척 사업, 스마트 시티 개발에 이르기까지 재정, 경영, 기술 등 여러 측면에서 성공 능력을 입증하며 큰 성과를 거두었다고 평가합니다. 특히, 이들은 단순히 시공업체에 그치지 않고 투자자, 관리자, 그리고 프로젝트 전반을 이끄는 리더의 역할까지 수행하고 있습니다.

"우리는 국내 기업들이 점진적으로 세계 경쟁력을 갖춘 기업으로 성장할 수 있도록 신뢰하고, 기회를 제공하며, 강력하게 지원해야 합니다. 이는 단지 몇 가지 대규모 프로젝트를 시행하는 것에 그치는 것이 아니라, 경영 사고방식을 바꾸고 국가가 모든 자원의 효율성을 극대화하는 데 있어 조력자, 감독자, 그리고 보장자 역할을 하는 새로운 발전 모델로 전환하는 것을 의미합니다."라고 쩐 딘 티엔 부교수는 말했습니다.

티엔 씨는 또한 기업에 업무를 맡기는 것이 "완전한 위임"이나 연고주의를 용인하는 것을 의미하는 것은 아니라고 지적했습니다. 기업 선정은 투명성, 진정한 역량, 그리고 궁극적인 목표인 프로젝트 효율성이라는 원칙에 기반해야 합니다. 또한, 업무를 완수할 충분한 경영 능력과 책임감을 갖춘 최고의 인재를 선정해야 합니다.

사람들은 점차 벤탄-쑤오이띠엔 지하철 노선 이용에 익숙해졌습니다. - 사진: 꽝딘

개인 투자: "생사가 달린 결정"

6월 7일자 투오이 트레 일간지 1면.

부이 탓 탕 부교수(전 기획투자부 개발전략연구소 소장, 베트남-아세안 경제협력개발협회 회장)는 현 시기의 결정적인 지침과 전략적이고 올바른 방향은 어려움과 장애물을 제거하고 민간 부문을 경제의 기둥으로 육성하는 데 필요한 동력을 창출하는 데 목적이 있다고 말했습니다.

탕 씨는 폴 두메르 총독이 인도차이나를 방문했을 때 여러 민간 기업들이 그를 따랐던 것을 회상했습니다. 바로 이 기업들이 인도차이나의 대규모 철도 및 도로망을 건설했습니다. 역사적으로 유럽의 발전은 국가 예산이 아닌 주식 소유 시스템 덕분이었습니다. 이는 적절한 메커니즘만 갖춰진다면 민간 부문이 교통 인프라 건설에 있어 선도적인 역할을 충분히 수행할 수 있음을 보여줍니다.

민간 부문의 참여는 오늘날 일부 부문에서 지속되는 경쟁 부재를 해소하는 데 필수적입니다. 그러나 가장 중요한 과제는 적합한 투자자를 선정하고 그들이 약속을 이행하도록 하는 것입니다.

"이를 위해서는 국가와 민간 기업 간에 국제 기준에 기반한 계약 메커니즘을 구축해야 합니다. 이번에 역량 있는 민간 투자자를 선정하여 철도 사업을 성공적으로 추진할 수 있다면, 이는 실질적인 측면뿐 아니라 인식 측면에서도 중대한 돌파구가 될 것입니다. 저는 개인적으로 이러한 돌파구가 성공적으로 이루어지기를 간절히 기대하고 있습니다."라고 탕 씨는 강조했습니다.

호치민시 자원환경경제연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사에 따르면, 개발 및 완성 단계에 있는 새로운 정책과 메커니즘은 베트남의 고속철도 및 도시철도 발전을 위한 발판을 마련할 것입니다. 특히, 결의안 68호에 명시된 바와 같이 주요 국가 사업에 민간 투자를 유치하는 것은 심층적인 경제 통합 시대에 매우 중요한 정책으로 여겨집니다.

수많은 국가 철도 프로젝트와 도시 철도 노선에는 막대한 자본이 필요하므로, 국가 예산 부담을 줄이기 위해서는 민간 자원의 동원이 필수적입니다.

정치국 결의안은 또한 도시 철도 개발에 있어 민간 기업의 역할이 중요하며, 민간 부문의 참여만이 주요 국가 프로젝트를 해결할 수 있다고 재확인했습니다. 이는 2025년부터 2035년까지 베트남 경제 발전을 위한 개방적이고 전략적인 사고방식입니다.

"민간 투자를 통해 국가는 직접 건설이나 운영에 관여하지 않고 정책 및 진행 상황 관리에만 집중할 수 있습니다. 우리는 주저하거나 과도한 걱정 없이 과감하게 민간 부문에 프로젝트를 맡겨 신속하고 조기에 완료하도록 해야 합니다. 만약 우리가 주저한다면 프로젝트는 계속 지연될 것이고, 현대적인 교통망 구축이라는 꿈은 영원히 이루어지지 않을 것입니다."라고 투안 씨는 강조했습니다.

결의안 68: 민간 부문이 국가적으로 중요한 사업을 수행해야 한다.

민간 경제 발전에 관한 정치국 결의안 68호는 대기업 및 중소기업, 그리고 지역적 및 세계적 위상을 지닌 민간 경제 집단의 신속한 형성 및 발전을 위한 과제와 해결책을 명확히 제시하고 있다.

여기에는 국가적으로 중요한 프로젝트에 민간 기업의 참여를 확대해야 한다는 요구 사항이 포함됩니다. 국가는 전략적 분야, 핵심 국가 프로젝트, 중요한 과학 연구 과제(고속철도, 도시철도, 첨단 산업, 에너지 인프라, 디지털 인프라, 친환경 교통, 국방 및 안보 산업 등)는 물론 시급하고 중요한 과제에 민간 부문이 국가와 함께 참여하도록 장려하기 위해 발주, 제한 입찰 또는 직접 계약 정책을 적극적으로 시행하거나 인센티브를 제공해야 합니다.

민간 기업이 양질의 의료 및 교육 서비스 확대와 개발, 그리고 문화 및 엔터테인먼트 산업 발전에 투자하도록 장려하는 해결책이 있습니다.

* 국회의원 팜 반 호아(동탑):

자동차 산업이 대표적인 예입니다.

팜민찐 총리가 충분한 재정 자원과 수익성을 갖춘 투자자는 어떤 분야에든 투자할 수 있다는 정책을 펼친 것은, 역량 있는 민간 기업들이 남북 고속철도 사업을 비롯한 주요 프로젝트의 투자 및 건설에 참여할 수 있도록 문을 열어주는 데 매우 적합합니다.

"철도 건설 경험"에 지나치게 집중하기보다는 재정적 능력, 프로젝트 관리 역량, 국내외 자원 동원 능력, 그리고 시의적절하고 질 높은 시공에 대한 의지와 같은 결정적인 기준에 집중해야 합니다.

실제로 경제적 잠재력과 확고한 의지를 가진 기업들은 국내는 물론 해외에서도 아무도 시도하지 않았던 프로젝트와 과제를 성공적으로 수행해 왔습니다. 이는 총리의 발언을 뒷받침하는 대표적인 사례입니다. 투자자들이 강력한 경제적 잠재력과 뛰어난 경영 능력을 갖추고 있다면, 프로젝트를 수행할 우수한 계약업체를 선정할 수 있기 때문입니다.

대표적인 예로 자동차 산업을 들 수 있는데, 빈그룹(Vingroup Corporation)은 빈패스트(VinFast) 브랜드로 큰 성공을 거두었습니다. 이전에는 자동차를 생산한 적이 없었던 빈패스트는 이제 국내 시장을 장악하고, 첨단 기술로 전기차로의 전환을 선도하며, 여러 국가로 수출을 확대했습니다.

이러한 현실은 투명하고 공정한 정책을 통해 민간 부문이 국가 핵심 사업에서 더 큰 역할을 수행할 수 있음을 보여줍니다. 지금이야말로 국가가 베트남 기업의 내재적 역량을 신뢰하고, 지속 가능한 국가 발전을 위해 민관 협력을 효과적으로 장려해야 할 때입니다.

많은 국가들이 민간 기업들을 초청하여 인프라를 개발하도록 하고 있습니다.

제한된 공공 예산과 증가하는 인프라 개발 수요에 대응하여 많은 국가들이 주요 프로젝트, 특히 철도 및 운송 부문에서 민간 부문의 참여를 적극적으로 장려하고 있습니다.

많은 정부는 단순히 일반적인 호소에 그치는 대신, 민간 기업의 참여에 더욱 유리한 환경을 조성하기 위해 법률 정책, 금융 메커니즘 및 위험 배분 방식을 점진적으로 조정하고 있습니다.

* 미국에서는 플로리다의 브라이트라인 고속철도가 민간 자원 동원 능력을 보여주는 대표적인 사례입니다. 브라이트라인 고속철도는 전적으로 민간 소유 및 운영이지만, 기존 인프라를 재활용하는 동시에 세금 면제 채권과 같은 금융 상품을 활용하여 자본 비용을 절감하고 사업 기간을 단축하는 등 유연한 투자 방식을 채택한 점이 특히 주목할 만합니다.

1월 29일자 시티저널(City Journal)에 따르면, 비록 이 프로젝트가 단기적인 재정적 타당성을 아직 확보하지는 못했지만, 신속한 시행과 지속적인 확장은 복잡한 인프라 프로젝트에서 민간 부문의 역할이 점점 커지고 있음을 보여줍니다. 이 모델은 공공 자금에만 의존하는 대신, 핵심 교통 인프라 개발에 있어 사회적 자원을 효과적으로 보완할 수 있는 잠재력을 제시합니다.