군 단위 폐지, 코뮌 단위 업그레이드 필요

대다수 유권자는 군 단위의 폐지에 동의하고 지지했습니다. 그러나 군 단위가 폐지되면, 코뮌 단위는 더 큰 규모와 더 큰 책임을 맡을 수 있도록 격상되어야 합니다.

이는 국회 법무위원회 의 팜 반 호아 의원이 지아오 통 신문과 중간 행정 단위를 폐지하는 정책에 대해 논의할 때 공유한 내용입니다.

국회의원 Pham Van Hoa.

비용 절감, 원활한 실행

결론 126에 따라, 정치국 과 비서국은 정부당위원회에 중간 행정 단위(군 단위)의 지속적인 재편 및 폐지 방향에 대한 연구를 주관하도록 지시했습니다. 또한 새로운 조직 모델에 따라 코뮌 단위의 지속적인 재편을 추진할 것입니다. 이러한 조치가 어떤 이점을 가져올 것이라고 생각하십니까?

일부 지방을 통합하고 구(區)급 행정 단위를 폐지하는 정책은 대다수 유권자의 공감대와 지지를 얻었습니다. 토람 사무총장은 최근 국회 회의에서 열린 토론에서 “전 세계 80%의 국가가 중앙, 지방, 자치구의 3단계 정부 모델을 가지고 있다”고 말했습니다.

지구 단위를 폐지하면 특정 지구나 군에 국한되지 않고 사회경제적 발전을 위한 공간이 상대적으로 더 넓어지고, 개발 잠재력과 자원을 유치할 수 있는 환경이 더 넓어집니다.

구 단위가 폐지되면 분권화와 권한 이양의 단계가 사라지게 됩니다. 이렇게 되면 권한 이양과 권한 이양이 성급에서 면·구 단위로 직접 이루어지게 되어 경영 환경이 더욱 개방적이고 편리해집니다.

국회의원 Pham Van Hoa

한편, 우리나라의 군 단위는 중간 단계에 머물러 사회경제 발전 문제에 결정적인 역할을 하지 못하고 있습니다. 이 단계를 없애면 성급에서 코뮌으로 이어지는 관리가 원활하게 이루어질 수 있습니다.

제 생각에 중간상인을 없애기에는 지금이 적절한 시점입니다. 하지만 단계적으로 진행해야 하며 서두르면 최종 효율성이 낮아질 수 있습니다.

전국에는 약 705개의 군 단위 행정 단위가 있다고 합니다. 각 군에는 평균 150명에서 200명 정도의 공무원과 일반 시민이 있습니다. 따라서 군 단위 행정 단위는 14만 1천 명 이상으로 간소화되고, 군 단위의 연간 관리 시스템 예산은 20% 정도 절감될 것입니다. 이러한 의견에 대한 귀하의 평가는 어떠신가요?

저도 그런 추산을 해 본 적이 있습니다. 각 자치구에는 평균 약 130명의 공무원(공무원 제외)이 있는데, 전국에는 705개가 넘는 자치구 단위 행정 단위가 있습니다. 따라서 이 단위에서 수십만 명의 국민에게 급여를 지급하는 데 사용되는 예산은 매우 많습니다.

국가 예산은 어디에서 나오나요? 국민과 기업의 세금에서 나옵니다. 국민은 국가 예산에 기여하고 행정 기관에 봉급을 지급하기 위해 열심히 일해야 합니다. 따라서 중간 단계가 없어지면 예산이 크게 줄어들 것입니다.

급여 비용 외에도 행정 비용과 시설 투자 비용도 절감할 수 있습니다.

예산 절감 외에도, 지구 단위 행정 단위를 거치지 않는 3단계 정부 모델은 어떤 이점이 있다고 생각하십니까?

중간 단계를 줄이면 행정 기구를 간소화하고, 중복과 자원 낭비를 줄이는 데 도움이 됩니다.

더욱이, 군 단위를 폐지하면 국가 관리가 더욱 중앙집권화되고 통합될 수 있습니다. 성급 단위의 결정은 군 단위에 신속하고 동시에 실행될 것입니다.

지구 단위를 폐지하면 지방 자치 단체가 지역 문제를 결정하고 실행하는 데 더 많은 자율성을 갖게 되어, 지방 자치 단체가 잠재력과 장점을 발휘하고 사람들의 요구를 더 잘 충족하는 데 도움이 됩니다.

또한, 지구 단위의 행정 경계에 구애받지 않을 경우 사회경제적 계획과 개발이 보다 포괄적이고 효과적으로 수행되어 보다 광범위한 규모로 개발 사업을 시행할 수 있습니다.

미래 개발을 위해 변화를 수용하세요

이점은 분명하지만, 귀하께서는 지구 수준을 폐지할 때 주의해야 할 문제가 있다고 생각하십니까?

군 단위는 국가 건국 이래로 존재해 온 제도이고, 그 폐지는 전례가 없으므로 많은 문제가 발생하고 정말 어려울 것입니다.

중간 단계인 지구 단계가 없어지면 권한 분산과 위임 단계가 없어지게 됩니다(설명 사진).

지금은 다소 실망스러울 수 있지만, 앞으로는 개발과 사회보장에 투자할 예산이 더 많아져 사람들의 삶을 개선하는 데 도움이 될 것입니다.

군 단위가 폐지된 이후, 성급과 읍급의 간극은 매우 큽니다. 적절한 조정과 조정 없이는 성급이 주민들과 가까워지기 어려울 것입니다.

다음으로, 구(區)급 행정구역이 폐지되면 14만 명이 넘는 공무원이 잉여 인력으로 남게 될 것입니다. 일부 인력은 새 조직에 편입될 수 있겠지만, 여전히 많은 인력을 정비해야 할 것입니다.

따라서 중복된 간부, 공무원, 공공근로자들이 가장 적합한 정책을 누릴 수 있도록 가장 최적의 대책을 산출하고 제시하는 것이 필요합니다.

게다가 우리는 국가 급여를 받는 공무원 자리에 앉아 있는 사람들의 생각과 열망에도 주의를 기울일 필요가 있습니다.

더욱이 중간단계를 없애면 지방 수준에서 코뮌 수준으로 올라가는 게 처음에는 어려울 겁니다. 지방과 코뮌 지도자의 책임이 더 커지기 때문이죠.

지역 사회 수준의 직원 강화

그러면 당신 생각에는, 지구 단위가 폐지되면, 새로운 조직 모델에 맞게 코뮌 단위는 어떻게 재편되어야 할까요?

제 생각에는 우선 코뮌 단위를 통합하여 더욱 컴팩트하게 만들어야 합니다. 현재 약 1만 1천 개의 코뮌이 있으며, 여러 차례 통합되었지만 여전히 매우 파편화되어 있습니다. 일부 코뮌은 인구가 2천 명에서 3천 명에 불과한데, 이는 불합리하다고 생각합니다.

4차 산업혁명 시대에는 좋은 통신 인프라와 편리한 마을 도로가 갖춰져 있어 공동체를 통합하는 것이 적합합니다.

합병 후에는 더 많은 업무를 할당하고, 더 많은 권한을 분산시켜 현재 지구 단위의 권한에 속하는 사안을 코뮌 단위에서 처리할 수 있도록 해야 합니다.

예를 들어, 기본 건설 투자의 경우, 해당 구는 현재 여러 사업을 진행하고 있습니다. 따라서 대규모 사업은 도(省)에, 소규모 사업은 코뮌(commune)에 배정하는 방안을 고려해 볼 수 있습니다.

동시에, 인구, 사회 보장, 사회 질서와 안전, 새로운 농촌 건설 등 모든 측면을 관리할 수 있는 충분한 역량을 갖추도록 자치단체 단위의 인력과 직원을 늘려야 합니다.

지방 공무원과 공공기관 직원들 역시 더 큰 규모와 더 큰 책임을 맡을 수 있도록 역량과 자격을 향상시켜야 합니다.

군 단위를 폐지하고 면 단위를 승격시키지 않으면 엄청난 공백이 생기고, 국민의 권리에 심각한 영향을 미치게 됩니다.

하노이나 호치민시 같은 대도시의 경우, 구체적인 요소를 고려해야 할까요, 아니면 다른 지방이나 도시와 마찬가지로 적용해야 할까요?

제 생각에는 하노이와 호치민시라는 두 대도시도 예외는 아닙니다. 두 도시 모두 중간 단계, 즉 군(郡)을 없애야 합니다. 사실, 이 두 도시에서 중간 단계를 없애는 것은 다른 성이나 도시보다 쉽습니다.

이 두 도시는 인구가 많음에도 불구하고 교통 인프라, 통신 등 여건이 매우 양호하기 때문에 사고 발생 시 관계자들이 신속하게 출동할 수 있습니다.

우리가 가장 주의해야 할 점은 먼 지역과 산악 지역에서 지구 단위를 없애는 것입니다. 중간 단위를 없애면 도지사가 코뮌에 도달하지 못하고 하루 종일 돌아다니는 경우가 많기 때문입니다.

장기적으로 중간 단계를 간소화하고 제거함으로써 절감된 예산은 원격 지역의 정보 인프라를 업그레이드하여 행정 관리를 개선하는 데 사용될 수 있습니다.

감사합니다!

정치국을 대표하여, 사무국 상임위원인 쩐 깜 투는 2025년 2월 14일 정치국과 사무국의 결론 제126-KL/TW호에 서명했습니다. 이 결론은 2025년 정치 체제의 조직과 기구를 계속해서 정비하고 간소화하기 위한 여러 가지 내용과 과제에 관한 것입니다.

특히, 중간행정단위(지구단위)를 지속적으로 정비하고 폐지하는 방향, 일부 성(省) 행정단위를 통합하는 방향에 대한 연구가 필요합니다.

새로운 조직 모델에 따라 코뮌 단위를 지속적으로 재편하기 위한 계획을 수립하고, 코뮌 단위의 기구, 기능, 임무, 권한 및 책임의 조직을 제안합니다. 관련 법률 규정과 당 규정을 수정 및 보완하는 정책을 제안하고, 2025년 3분기에 정치국에 보고합니다.

중앙공안당위원회를 주재하게 하여 관련 기관 및 성, 시 당위원회와 협조하여 3급 공안을 조직하는 프로젝트의 실시를 주도하고 지도하며, 구역급 공안을 조직하지 않고 정확한 목표, 요구, 진척을 보장하도록 한다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm