생산·사업 결합 주택 화재예방 규정 보완

화재예방, 소방 및 구조에 관한 법률 초안은 생산 및 사업이 결합된 주택에 대한 화재예방을 규정하는 별도 조항을 두고 있으며, 이 유형에 대한 규정을 보다 충분하고 적절하게 보완하여 화재예방, 소방 및 탈출에 대한 안전 조건에 대한 요구 사항을 보장합니다.

레 탄 토이 국방안보위원회 위원장은 법안 초안의 설명, 수용 및 개정 과정에서 여러 가지 중요한 쟁점에 대해 보고했습니다. (사진: DUY LINH)

8월 14일 오전, 국회 부의장 Tran Quang Phuong의 지시에 따라 2024년 8월 법률 주제 회의 일정을 계속하여, 국회 상임위원회 소방예방·소방구조법 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 의견을 제시합니다.

국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 회의 보고에서 법안 초안은 국회 제7차 회의에서 논의되고 의견이 제시되었으며, 그룹 의견 107건, 홀 의견 17건으로 논의되었다고 밝혔습니다.

국방안보위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 바탕으로, 입법예고기관 및 관련 기관들과의 협의를 통해 법률안의 연구, 설명, 수용, 그리고 초기 수정을 진행했습니다. 제7차 국회 본회의에 제출된 법률안과 비교했을 때, 개정 법률안은 61개 조(유사 조항의 개정 및 통합으로 4개 조 감축)로 구성되었습니다.

화재 예방 및 소방 안전이 보장되지 않는 시설을 처리하기 위한 로드맵을 정부 에 제시하세요.

주택의 화재 예방과 관련해 안전 조건에 대한 별도의 규정을 추가해야 한다는 의견도 있습니다. 화재 방지 및 예방 시설, 주택, 개인 주택, 특히 생산과 사업을 결합한 주택, 숙박 시설, 고층 빌딩, 아파트 건물, 대규모 도시 센터.

본 조항을 주택 및 생산·사업 겸용 주택의 화재 예방 및 방화를 규제하는 두 조항으로 분리하고, 동시에 이러한 유형, 특히 생산·사업 겸용 주택에 대한 화재 예방 규정을 보완하고 획기적인 솔루션을 제공하는 방안이 제안되었습니다.

국방안보위원회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 수렴하여 기초기관과 협의하여 이 내용을 연구하여 주택용 화재예방에 관한 제18조와 업무용 겸용 주택용 화재예방에 관한 제19조의 두 조항으로 분리하였으며, 동시에 접수 및 개정된 법률안에서 이 두 유형에 대한 규정을 보다 충분하고 적절하게 보완하여 화재예방, 소화, 대피 등의 안전조건에 대한 요건을 확보하였습니다.

과도기 조항에 관해 Le Tan Toi 씨는 이 초안법이 과도기 조항을 재설계하여 화재 예방 및 소화 요건을 충족하지 못하고 이 법의 시행일 이전에 사용된 시설 및 건축물에 관한 조항(제58조)과, 화재 예방 및 소화법 제27/2001/QH10호 또는 성 또는 중앙 직할시의 인민위원회 결의를 적용해야 하는 경우에만 과도기 조항(제61조)을 규정하는 조항을 분리했다고 말했습니다.

도인민위원회는 방화안전을 확보하지 못하는 건축물의 현재 난점과 문제점을 검토하고 평가하여, 관리구역 내 방화안전요건을 확보하지 못하고 현행 기술규정 및 기준 또는 방화시 기술규정 및 기준에 따라 개선이 불가능한 시설 및 건축물 목록을 분류, 편찬, 공표한다.

건설관리부는 건설법의 규정에 따라 공안부와 협의하여 관리 권한에 속하는 화재예방 및 소화 요건을 충족하지 못하는 공사에 대한 화재예방 및 소화 안전을 개선하기 위한 기술적 해결책을 제시하는 업무를 담당합니다.

시설 책임자는 건축, 구조, 기능, 설비 및 생산 라인의 현재 상태를 바탕으로 적절한 기술 솔루션을 선정하여 화재 예방 및 안전 확보를 위한 기술 솔루션을 강화하고, 그 이행 결과에 대한 책임을 져야 합니다. 대체 기술 솔루션을 적용할 수 없는 공사 및 시설의 경우, 해당 공사 및 시설의 운영 규모와 특성에 맞게 기능을 전환해야 합니다.

소방예방 및 진압요건을 충족하지 못하는 시설 및 건축물에 대한 처리시기와 처리방향을 법률안에서 명확히 규정해 달라는 국회의원들의 의견에 따라, 국방안보위원회 상임위원회는 접수 및 개정된 법률안 제58조 제6항을 기초기관과 협의하여 보완하고, 정부에 이행과정에서 유연성과 실행가능성을 확보하기 위한 처리방향을 규정하도록 지시했다.

고층 아파트 화재 예방 및 소화 규정 강화

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 회의에서 의견을 밝힌 뒤, 법률 초안에 명시된 대로 화재 예방 및 소화가 보장되지 않고 법률이 발효되기 전에 사용된 건축물에 대한 처리 조항을 분리하기로 합의했습니다.

국회의장은 최근 여러 건의 대형 화재로 많은 사람이 사망하거나 다쳤음을 언급하며, 화재 및 폭발 상황이 점점 더 복잡해지고 있으며 화재 예방 및 진화에 여전히 많은 미흡함이 있다고 평가했습니다.

“이런 작업은 매우 우려스러운데, 지자체 차원에서는 아직도 시설이 허술하고 주택과 사업장이 결합된 소방방재법 위반 사례나, 비상구 시설, 소방방재 시스템이 없거나, 있더라도 사용할 수 없는 공사에 대한 철저한 처리가 이루어지지 않고 있는 것은 아닌지” 국회의장이 문제를 제기했다.

국회 의장은 "예방이 핵심"이라고 강조하며 화재 발생 시 진화가 매우 어렵다고 말했습니다. 특히 하노이와 호찌민시에는 화재와 폭발 사고가 잦은 고층 아파트가 많은데, 문제는 화재를 진압할 사다리가 없다는 것입니다. 국회 의장은 "층수를 승인할 때는 그 층수에 맞는 소방 사다리가 있는지 확인해야 합니다. 20~25층에 15층짜리 소방 사다리를 설치한다면… 화재를 진압할 방법이 없습니다."라고 말했습니다.

부 홍 탄 경제위원장은 이러한 의견에 동의하며 고층 아파트 화재 예방 및 진화 관련 규정을 보완할 필요가 있다고 말했습니다. 탄 위원장은 소방헬기가 없고 소방사다리도 20층까지만 설치되어 있지만, 신축 아파트의 경우 화재 발생을 예방하기 위한 별도의 요건이 마련되어야 한다고 강조했습니다. 하지만 화재 발생 시 복구는 매우 어렵습니다.

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