응우옌 홍 디엔 장관은 화학물질법(개정)에 대한 국회 접수 및 설명 내용을 보고했습니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 제8차 회의 이후 산업통상부는 과학기술환경위원회와 긴밀히 협력하여 국회의원, 국회 상임위원회, 국회 전문의원회의, 민족회의 상임위원회, 국회 위원회 상임위원회, 국회 대표단 및 관련 기관 및 단체의 의견을 연구, 흡수, 충분히 설명하여 법률 초안을 보완하고 완성해 왔다고 밝혔습니다. 현재까지 화학물질법(개정) 초안의 내용은 국회 상임위원회와 검토 담당 기관에서 기본적으로 합의되었습니다.

많은 국회의원 들이 우려하는 몇 가지 이슈를 명확히 하기 위해 산업통상부 장관은 다음과 같은 여섯 가지 주요 이슈 그룹을 언급했습니다.

중점화학산업 부문에 관하여: 기초 기관은 중점화학산업 부문에 대한 인센티브 및 특별투자지원에 관한 규정(초안법 제8조)이 다음과 같은 이유로 매우 필요하다고 생각합니다.

첫째, 초안법에서 다루는 핵심 화학산업 부문에는 여러 다른 산업과 생산 부문(기초화학, 석유화학, 고무 등)에 기본적이고 필수적인 원자재를 제공하는 제품을 생산하는 투자 프로젝트, 식량 안보와 건강 안보를 보장하는 부문(제약, 고품질 비료), 순환 경제를 향한 지속 가능한 개발을 촉진하는 부문(재생 에너지원에서 수소 화학물질, 암모니아 및 파생물 생산, 특수 화학 산업 지대 및 클러스터, 화학 단지에 대한 투자 프로젝트) 등이 포함됩니다. 이러한 생산 부문은 국가의 산업화와 현대화 사업에 있어서 극히 중요한 위치와 역할을 담당하며, 안보와 방위를 보장하고 독립적이고 자율적인 경제로 나아가는 데 기여합니다.

둘째, 제약 산업에서 유엔산업개발기구(UNIDO)의 분류에 따르면 베트남의 제약 산업은 3/5등급으로 평가되는데, 이는 국내 제약 산업이 완제품의 대부분을 수입 원료로 생산한다는 것을 의미합니다. 현실은 의약품 생산에 필요한 원료(예: 의약품 원료 및 부형제)의 대부분(약 90%)을 수입해야 하는 반면, 국내 의약품은 수요의 일부(현대 의약품 생산 수요의 약 5.2%, 한방 의약품 수요의 20%)만 충족할 수 있다는 것을 보여줍니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 이러한 맥락에서 국내 제약 산업 발전을 위한 강력하고 실현 가능한 인센티브 정책이 필요하다고 강조했습니다. 이는 자립을 보장하고, 필수 의약품 부족 위험을 예방하며, 경제적 효율성을 높이고, 사회 보장을 보장하는 데 기여합니다. 제약 산업 발전에 대한 투자를 지원하는 인센티브 정책의 중복을 방지하기 위해, 약학법 조항에 따라 법안 초안은 제2조 10항의 "의약품" 개념을 개정했습니다.

셋째, 법인세 관련 조항과 관련하여, 법 체계의 일관성과 타당성 확보를 위해, 기초위원회는 현재 국회에 제출된 법인세법(개정) 제12조 제2항의 법인세 특혜산업에 관한 조항에 "화학물질법(개정)에 규정된 핵심화학산업 부문"을 추가하는 방안을 제안했습니다. 특히, 핵심화학산업 부문에 대한 특혜수준은 재생에너지, 청정에너지, 희귀소재 등 현재 법인세법(개정)에 규정된 여러 기초산업에도 동일하게 적용됩니다.

화학 컨설팅 활동 및 컨설팅 조건에 관하여: 응우옌 홍 디엔(Nguyen Hong Dien) 장관은 초안 법률 제9조 및 제10조의 화학 컨설팅 활동 및 컨설팅 조건에 대한 규정이 국회 상임위원회에 제출된 초안 설명 및 승인 보고서에 명시된 사유로 필요하다고 밝혔습니다. 국회가 위 계획을 승인할 경우, 행정 절차를 개혁하기 위해 정부는 신청자가 제출한 서류를 평가하여 컨설팅 자격증을 온라인으로 발급하는 방향으로 법률 시행을 안내하는 시행령을 마련할 것입니다(자격증 발급을 위한 시험은 실시하지 않습니다).

화학사고 예방 및 대응 계획 수립에 관하여: 본 계획의 수립 및 평가는 2007년 화학법에 따라 꾸준히 시행되어 왔습니다. 검토 및 비교를 통해 화학사고 예방 및 대응 계획과 환경사고 대응 계획에 대한 규정은 주제, 내용, 기술적 요건 및 발급 절차 측면에서 서로 다른 것으로 나타났습니다. 위에서 언급한 두 가지 유형의 계획을 통합하는 것은 국가 관리 기관과 기업 모두의 시행 과정에서 어려움을 겪을 것입니다. 따라서, 입안 기관은 화학사고 예방 및 대응 계획과 환경사고 대응 계획을 통합하지 않고, 법 초안의 규정을 유지할 것을 권고합니다.

국회 의원들이 언급한 몇 가지 구체적인 문제에 관하여: 화학 산업 개발 전략, 녹색 화학 원칙, 화학 안전, 화학 폐기물, 화학 정보, 핵심 화학 물질, 화학 사고, 행정 절차 단축 등과 관련된 구체적인 문제에 관하여... 응우옌 홍 디엔 장관은 초안 작성 기관이 법안을 완성하여 국회의 승인을 받는 과정에서 구체적인 내용을 흡수하고 설명할 것이라고 확언했습니다.

국제협력 조항과 관련하여 응우옌 홍 디엔 장관은 해당 내용이 국제조약법에 명확하게 규정되어 있다고 밝혔습니다. 따라서 법의 범위 내에서 중복을 피하기 위해 이 조항을 추가해서는 안 된다고 제안했습니다.

재정 지원 정책의 내용, 인센티브 형태, 그리고 투자 지원은 투자법에 명시되어 있습니다. 특히 투자법 제20조는 법인세법 등 관련 법률에 따라 시행되는 조세, 토지 지원 및 기타 인센티브를 명시하고 있으며, 향후 화학 산업 발전 전략과 함께 개발될 예정입니다.

화학 활동과 관련된 위반에 대한 제재는 화학 분야 위반에 대한 행정 제재에 관한 법령에 규정됩니다.

부처, 지부, 지방자치단체의 권한과 책임에 관한 문제에 대해서는, 기초위원회가 정부에 법령에서 구체적으로 지정하도록 지시하고, 법률이 통과되면 즉시 공포할 것입니다.

정부에 규제를 위임한 일부 내용에 관하여: 응우옌 홍 디엔 장관은 초안 법률에서 정부에 규제를 위임한 세부 내용은 정부의 방향 및 행정에 있어 적극성과 유연성을 확보하는 데 필수적이라고 언급했습니다. 이 법의 실효성을 확보하기 위해 정부는 현재 법률 시행을 세부적으로 명시한 시행령 제정을 지시하고 있으며, 이 시행령은 법률 시행과 동시에 발표될 것으로 예상됩니다.

장관은 또한 국회에서 국회의원들의 다른 의견도 인정했으며, 이는 산업통상부가 부처와 협력하여 정부에 향후 법령을 발표하도록 조언하는 데 귀중한 자료라고 말했습니다.

화학 분야의 행정 절차에 관하여: 장관은 초안 법률의 행정 절차는 사전 검사에서 사후 검사로의 전환, 분권화 강화, 프로세스 간소화, 경영에 정보 기술 적용 촉진이라는 원칙을 엄격히 따르는 방향으로 구축되어 투자 및 사업 환경에 영향을 미치지 않고 중복을 피하며 화학 활동에 참여하는 개인과 기업에 유리한 환경을 조성한다고 말했습니다.

산업통상부 장관은 법안 초안 작성 과정에서 국회의원, 전문가, 과학자, 그리고 관련 단체들의 의견을 적극적으로 수렴하고 반영하기 위해 노력해 왔다고 밝혔습니다. 또한, 법안 초안 작성 기관은 담당 기관과 긴밀히 협력하여 심도 있는 연구를 진행하고, 위원들의 열정적이고 책임감 있는 의견을 최대한 수렴하여 법안 초안을 완성하고 이번 회기 국회에 제출하여 승인을 받을 수 있도록 최선을 다할 것이라고 덧붙였습니다.

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html

태그: 제15대 국회 제9차 회의

댓글 (0)