응우옌 홍 디엔 장관은 화학물질법(개정)에 대한 국회 접수 및 설명 내용을 보고했습니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 제8차 회의 이후 산업통상자원부가 과학기술환경위원회와 긴밀히 협력하여 국회의원, 국회 상임위원회, 국회 전문의원회의, 민족의회 상임위원회, 국회 위원회 상임위원회, 국회 대표단 및 관련 기관과 단체의 의견을 연구, 수용하고 충분히 설명하여 법률 초안을 보완하고 완성했다고 밝혔습니다. 현재까지 화학물질법(개정안) 초안의 내용은 기본적으로 국회 상임위원회와 검토기관에서 합의된 상태입니다.

많은 국회의원들이 우려하는 몇 가지 문제를 더 명확히 하기 위해 산업통상부 장관은 다음과 같은 여섯 가지 주요 문제 그룹을 언급했습니다.

중점화학산업 부문에 관하여: 기초 기관은 중점화학산업 부문에 대한 인센티브 및 특별투자지원에 관한 규정(초안법 제8조)이 다음과 같은 이유로 매우 필요하다고 생각합니다.

첫째, 초안법에서 다루는 주요 화학산업 부문에는 다른 많은 산업과 생산 부문(예: 기초화학, 석유화학, 고무)에 기본적이고 필수적인 원자재를 제공하는 제품을 생산하는 투자 프로젝트가 포함됩니다. 식량 안보 및 건강 안보(제약품, 고품질 비료) 지속 가능한 개발을 촉진하고 순환 경제로 나아가는 분야(재생 에너지원에서 수소 화학물질, 암모니아 및 파생물 생산; 전문 화학 산업 단지 및 클러스터, 화학 단지에 대한 투자 프로젝트)... 이러한 생산 분야는 국가의 산업화와 현대화 사업에 있어서 극히 중요한 위치와 역할을 하며, 안보와 국가 방위를 보장하고 자립적이고 자립적인 경제로 나아가는 데 기여합니다.

둘째, 제약 산업 분야에서 유엔 산업 개발 기구(UNIDO)의 분류에 따르면 베트남의 제약 산업은 3/5등급으로 평가됩니다. 이는 국내 제약 산업이 완제품의 대부분을 수입 원자재로 생산한다는 것을 의미합니다. 현실은 약물 생산에 필요한 원자재(제약성분, 부형제 등)의 대부분을 수입에 의존해야 하는 상황(약 90%)이며, 국산 약물은 수요의 일부(현대약 생산 수요의 약 5.2%, 한약 수요의 20%)만 충족할 수 있다는 점을 보여준다.

산업통상부 응우옌 홍 디엔 장관은 이러한 맥락에서 국내 제약 산업을 발전시키고, 자립을 보장하고, 필수 의약품 부족 위험을 예방하고, 경제적 효율성을 높이고, 사회 보장을 보장하기 위해 강력하고 실행 가능한 인센티브 정책이 필요하다고 강조했습니다. 제약 산업 발전을 위한 투자를 지원하는 우대 정책의 중복을 피하기 위해, 약학법의 규정에 따라 법안 초안은 제2조 10항의 "의약품"의 개념을 개정했습니다.

셋째, 법인소득세 관련 규정에 관하여, 법체계의 일관성과 타당성을 확보하기 위하여, 기초원칙에 따라 법인소득세법(개정) 제12조 제2항 법인소득세 특혜산업에 관한 조항에 “화학물질법(개정)에 따른 중점화학산업 분야”를 추가할 것을 권고하며, 해당 조항은 국회에 심의를 위해 제출되었습니다. 특히, 핵심화학산업에 대한 우대수준은 현재 법인소득세법 개정안에서 규제하고 있는 재생에너지 생산, 청정에너지, 희귀소재 등 다른 기초산업에도 동일하게 적용됩니다.

화학 컨설팅 활동 및 컨설팅 조건에 관하여: 응우옌 홍 디엔 장관은 화학 컨설팅 활동 및 컨설팅 조건에 대한 규정이 초안 법률 제9조 및 제10조에 명시되어 있는 이유는 국회 상임위원회에 제출된 설명 및 수용 보고서 초안에 명시된 이유 때문이라고 말했습니다. 국회가 위 계획을 승인할 경우, 행정절차를 개혁하기 위해 정부는 컨설팅 자격증 발급을 신청자가 제출한 서류에 대한 평가를 바탕으로 온라인으로 진행하는 방향으로 법률 시행을 안내하는 법령을 개발하도록 지시할 것입니다(자격증 발급을 위한 시험은 실시하지 않습니다).

화학사고 예방 및 대응 계획 수립에 관하여: 이 계획의 개발 및 평가는 2007년 화학법에 따라 꾸준히 시행되어 왔습니다. 검토 및 비교를 통해 화학물질 사고 예방 및 대응 계획과 환경 사고 대응 계획에 관한 규정은 주제, 내용, 기술적 요건 및 발급 절차 측면에서 차이가 있음을 알 수 있습니다. 위에서 언급한 두 가지 유형의 계획을 통합하는 것은 국가 관리 기관과 기업 모두의 실행 과정에서 어려움을 야기할 것입니다. 따라서 초안 작성 기관은 화학물질 사고 예방 및 대응 계획과 환경 사고 대응 계획을 통합하지 않고, 기존 법률안의 조항을 그대로 유지할 것을 권고합니다.

국회 의원들이 언급한 몇 가지 구체적인 문제에 관하여: 화학 산업 개발 전략, 녹색 화학 원칙, 화학 안전, 화학 폐기물, 화학 정보, 핵심 화학 물질, 화학 사고, 행정 절차 단축 등과 관련된 구체적인 문제에 관하여... 응우옌 홍 디엔 장관은 초안 작성 기관이 법안을 완성하여 국회의 승인을 받는 과정에서 구체적인 내용을 흡수하고 설명할 것이라고 확언했습니다.

국제 협력에 관한 규정과 관련하여 응우옌 홍 디엔 장관은 이 내용이 국제 조약법에 명확하게 규정되어 있다고 말했습니다. 따라서 장관은 중복을 피하기 위해 이 내용을 법률 범위에 추가하지 말 것을 제안했습니다.

투자법은 금융지원정책의 내용, 우대형태, 투자지원 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 특히 투자법 제20조에는 법인소득세법 등 기타 관련 법률에 따라 시행되는 세금, 토지 및 기타 인센티브에 대한 규정이 명시되어 있으며, 향후 화학산업 발전 전략에 보완될 예정입니다.

화학 활동과 관련된 위반에 대한 제재는 화학 분야 위반에 대한 행정 제재에 관한 법령에 규정됩니다.

부처, 지부, 지방자치단체의 권한과 책임에 관한 문제에 대해서는, 기초위원회가 정부에 법령에서 구체적으로 지정하도록 지시하고, 법률이 통과되면 즉시 공포할 것입니다.

정부에 규제하도록 할당된 일부 내용에 관하여: 응우옌 홍 디엔 장관은 초안 법률에서 정부에 규제하도록 할당된 세부 내용은 정부의 방향과 행정에 있어서 적극성과 유연성을 보장하는 데 필요하다고 언급했습니다. 이 법의 효과를 보장하기 위해 정부는 현재 이 법의 시행에 대한 세부 내용을 담은 법령 제정을 지시하고 있으며, 이 법령은 이 법이 발효되는 동시에 발표될 것으로 예상됩니다.

장관은 또한 국회에서 국회의원들의 다른 의견도 인정했으며, 이는 산업통상부가 부처와 협력하여 정부에 향후 법령을 발표하도록 조언하는 데 귀중한 자료라고 말했습니다.

화학 분야의 행정 절차에 관하여: 장관은 초안 법률의 행정 절차는 사전 검사에서 사후 검사로의 전환, 분권화 강화, 프로세스 간소화, 경영에 정보 기술 적용 촉진이라는 원칙을 엄격히 따르는 방향으로 구축되어 투자 및 사업 환경에 영향을 미치지 않고 중복을 피하며 화학 활동에 참여하는 개인과 기업에 유리한 환경을 조성한다고 말했습니다.

산업통상자원부 장관은 법률 초안을 완성하는 과정에서 기초 기관이 국회 의원, 전문가, 과학자 및 관련 기관과 단체의 의견을 조사하고 수용하기 위해 적극적인 노력을 기울였다고 밝혔습니다. 동시에 기초 기관은 담당 기관과 협력하여 검토와 철저한 조사를 계속하고, 대의원들의 열정적이고 책임감 있는 의견을 최대한 수용하여 법안 초안을 완성하고 이번 회기에서 승인을 위해 국회에 제출할 것입니다.

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html