폐지 연구 요청 전 지구 단위 행정 단위의 "사진"

내무부 통계에 따르면, 2024년 말 현재 전국의 지구 단위 주택 수는 재구조화 및 통합 이후 705채에서 696채로 감소(9채 감소)했습니다.

전국에서 가장 많은 지구 단위와 가장 적은 지구 단위를 보유한 지역

올해 초 기준으로 베트남에는 중앙정부 산하의 두 개의 도시가 있습니다. 투득시(호치민시)와 투이응우옌시(2025년 1월 1일부터 하이퐁 시에 속함)입니다.

베트남에는 현재 84개의 성시, 53개의 진, 49개의 군, 508개의 현이 있습니다.

그 중 하노이 에는 12개 구역(Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem)을 포함하여 30개 단위로 전국에서 가장 많은 구역 수준 행정 단위가 있습니다. 17개 구역(Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) 및 Son Tay 마을.

탄호아성은 탄호아시, 삼손시, 응이손타운, 빔손타운 등 26개 군 단위와 22개 군을 포함해 2위를 차지했습니다.

호치민시는 이 목록에서 3위를 차지했으며, 투득시를 포함한 22개 군 단위 행정 구역과 16개 군(1군, 3군, 4군, 5군, 6군, 7군, 8군, 10군, 11군, 12군, 빈탄, 탄빈, 고밥, 푸년, 탄푸, 빈탄) 및 5개 군(꾸찌, 호크몬, 깐저, 냐베, 빈짠)으로 구성되었습니다.

다음은 응에안성으로, 20개의 현급 행정구역(빈시, 황마이타운, 타이호아타운, 17개 군)으로 구성되어 있습니다. 응에안성은 또한 베트남에서 가장 넓은 자연면적을 보유한 성으로, 면적은 16,486.5km2입니다.

17개 현급 행정 단위로 꽝남성(탐키시, 호이안시, 디엔반 타운 및 14개 현), 지아라이(플레이쿠시, 안케 타운, 아윤파 타운 및 14개 현)가 5위를 차지했습니다.

통계에 따르면 끼엔장성, 롱안성, 다크락성, 하이퐁시를 포함한 4개 지방에 15개의 군 단위가 있는 것으로 나타났습니다.

푸토성, 꽝응아이성, 꽝닌성을 포함하여 3개 성에 13개의 군급 행정 단위가 있습니다.

손라, 하이즈엉, 동탑, 하띤을 포함한 4개 성에 12개의 군 단위가 있습니다.

8개 성에는 안장(An Giang), 빈딘(Binh Dinh), 빈푹(Binh Phuoc), 동나이(Dong Nai), 하장(Ha Giang), 랑손(Lang Son), 속짱(Soc Trang), 띠엔장(Tien Giang) 등 11개 현 단위가 있다.

9개 성에는 Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang 및 Lam Dong을 포함한 10개의 현 단위가 있습니다.

14개 성 및 시에는 Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai를 포함한 9개의 현급 행정 단위가 있습니다.

빈롱, 타이빈, 꽝빈, 라이쩌우, 하우장, 닥농, 다낭시, 박닌, 박깐 등 8개 군급 행정구역이 9개 성과 시에 있습니다.

5개 성에는 박리우(Bac Lieu), 닌투안(Ninh Thuan), 뚜옌꽝(Tuyen Quang), 바리아-붕타우(Ba Ria-Vung Tau), 닌빈(Ninh Binh)을 포함한 7개의 현급 행정 단위가 있습니다.

하남성은 푸리시, 주이띠엔타운, 리년현, 빈륵현, 낌방현, 탄리엠현 등 6개 현 단위를 갖고 있어 전국에서 행정구역 단위가 가장 적은 지역입니다.

푸토 타운, 푸토 성(사진: 푸토 성 포털)

내무부가 2024년 말 발표한 보고서에 따르면, 정리통합 대상인 현급 행정단위에 소속된 간부, 공무원, 일반 공무원의 총 인원은 약 13,500명에 달하는 것으로 나타났습니다.

중복 인력은 약 960명입니다. 각 군 행정 단위에는 총 721개의 공공기관이 있으며, 이들에 대한 재정비가 필요합니다.

내무부의 평가에 따르면, 일부 지방자치단체는 총괄계획을 수립했지만 2023~2025년 기간에 재편되지 않은 많은 지구 단위 행정구역을 그대로 두었습니다(타인호아는 1개 지구를 재편하지 말자고 제안했고, 하띤은 1개 지구 단위를 재편하지 말자고 제안했고, 라이쩌우는 3개 지구 단위를 재편하지 말자고 제안했습니다).

이 조치 이후 2/28개의 새로운 지구급 행정 단위가 형성되었으나 규정된 기준을 충족하지 못했습니다.

내무부는 정부가 2026~2030년 기간에 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 대한 기본 계획(인구 규모 데이터, 자연 지역, 배치 후 형성될 것으로 예상되는 행정 단위가 규정된 기준 및 조건을 충분히 충족하도록 보장하는 계획의 연구 개발 관련)을 개발하는 데 필요한 조건을 검토하고 준비하도록 지시할 것을 제안했습니다.

특히 내무부는 2023~2025년 기간에 재편성 대상이 되었으나 지방자치단체에서 아직 제안하지 않은 군 및 코뮌 수준의 행정 단위의 수를 검토하여 2026~2030년 기간에 최대한의 재편성을 보장해야 한다고 지적했습니다.

하남성은 전국에서 행정구역 단위가 가장 적은 지방이다(사진: VN Map).

안정성과 효율성을 보장하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.

단 트리 기자와의 인터뷰에서 국회 문화사회위원회의 상임 국회 의원인 부이 호아이 손 박사는 중간 수준, 즉 지구 수준의 폐지를 검토하는 것은 중요한 조치이지만, 특히 헌법 개정과 관련이 있을 수 있으므로 신중하게 고려해야 한다고 말했습니다.

손 의원에 따르면, 현행 헌법은 지방 정부를 도(道), 구(區), 면(共)의 3단계로 규정하고 있습니다. 구를 폐지하면 행정 관리 체계가 바뀔 뿐만 아니라 법 체계도 동시에 조정해야 합니다.

손 씨는 "도(道) 통합과 군(军) 폐지를 동시에 연구한다면 업무량이 엄청나 여러 지역에 영향을 미치고, 일부 차질을 초래할 가능성이 있습니다. 따라서 성급하게 추진해서는 안 되며, 안정성과 효율성을 확보할 수 있는 적절한 로드맵을 마련해야 합니다."라고 의견을 밝혔습니다.

국회의원 부이 호아이 손(사진: 팜탕).

국회 의원에 따르면, 가까운 시일 내에 지역 단위 폐지가 실제로 미치는 영향을 연구하고 평가하는 데 집중할 수 있습니다. 여기에는 관리 모델, 운영 메커니즘, 정부 차원의 협력, 국민과 기업에 미치는 영향, 그리고 예산 및 자원 배분 문제 등이 포함됩니다.

평가 결과를 통해 이것이 실제로 가능하고 현재 모델보다 더 큰 혜택을 가져올 것으로 나타나면 헌법 개정을 위한 로드맵을 신중하고 체계적인 방식으로 제시할 수 있습니다.

또한 손 씨는 성을 병합하고 군 단위를 폐지하는 연구는 두 개의 별도이지만 관련된 단계로 진행될 수 있다고 언급했습니다.

"첫째, 현행 법 체계 내에서 헌법 개정 없이도 지방 통합을 먼저 시행할 수 있습니다. 동시에, 지방 단위 폐지를 위한 필요한 계획을 종합, 평가, 준비할 수 있습니다. 충분한 실무적 근거와 높은 공감대가 형성되면 헌법 개정 및 다음 단계 시행 문제를 제기할 수 있습니다. 중요한 것은 신중한 준비와 명확한 로드맵을 갖추고, 특히 헌법과 정부 조직에 관해서는 서두르지 않는 것입니다."라고 손 씨는 분석했습니다.

같은 견해를 밝힌 전 내무부 차관 응우옌 티엔 딘 박사는 국가 정부가 중앙 정부, 지방 정부(국가, 지역), 지방 정부(기초 수준)의 3단계 모델을 적용할 때 지구 수준을 폐지하는 것도 세계 선진국의 추세에 부합한다고 말했습니다.

그러나 딘 씨에 따르면, 지구 단위를 폐지하면 지방 당국의 업무량이 크게 늘어나고, 지방 당국은 더 많은 업무를 처리할 수 있는 역량을 갖춰야 합니다.

따라서 딘 씨는 그 정책을 시행할 때 자금, 장치, 역량, 자치단체 공무원의 자격 등 여러 조건을 신중하게 마련해야 한다고 말했습니다.

51개 자치구에 지구 단위 행정 단위 재편 촉구

내무부는 올해 국회 상임위원회에서 승인한 2023~2025년 기간 동안 군·읍 단위 행정 단위 배치를 51개 지방자치단체가 시행하도록 지도하고 촉구할 예정이다.

동시에, 국회 상임위원회 결의안 제35/2023호에 따른 면적 및 인구 기준을 충족하지 못하는 행정단위에 대해, 2023~2030년 기간의 선제적 대책을 마련하기 위해 시·군·구 행정단위 통합 방안을 지속적으로 검토하고 제안한다.

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm