WTO, 글로벌 탄소 가격 책정 그룹 설립 결정…글로벌 해운업계, 연료 딜레마 직면 |
첫 번째 단계
이 제안은 해운 회사들이 연료를 연소할 때 배출하는 탄소 1톤당 요금을 지불하도록 요구합니다. 다시 말해, 세금을 부과하는 것입니다. 이를 통해 상당한 세수가 확보될 수 있으며, 해운 산업에 광범위한 변화를 가져올 수 있습니다.
이는 또한 단일 국가에 국한되지 않고 전 세계적으로 적용되는 세금이라는 원대한 목표를 향한 첫걸음이 될 것입니다. (전 세계 약 70개국과 주에서 세금이나 배출권 거래 제도를 통해 탄소에 가격을 매겼습니다.) 많은 활동가와 경제학자들은 탄소 가격 책정이 기후 변화의 전반적인 위협에 대처하는 데 필수적이라고 주장해 왔습니다. 오염을 억제하고 더 깨끗하고 지속 가능한 경제를 구축할 수 있기 때문입니다.
삽화 |
큰돈
3월 마지막 주, 대형 컨테이너선 달리호가 동력을 잃고 볼티모어의 키 브리지에 충돌하면서 전 세계 의 관심이 해운 업계로 쏠렸습니다. 하지만 달리호와 같은 화물선은 최소 5만 척이 넘으며 끊임없이 움직이며 전 세계 화물의 대부분을 운송하고 있습니다. 해운업은 전 세계 온실가스 배출량의 약 3%를 차지하는데, 이는 항공업보다 약간 더 많은 양입니다. 탄소 배출에 세금을 부과하면 기후 정책에 연간 수백억 달러의 재원을 확보할 수 있습니다.
이에 비해 선진국들은 개발도상국의 기후 변화 대응을 지원하는 유엔 프로그램인 녹색기후기금(GCF)에 90억 달러를 기부했지만, 활동가 단체들은 이 금액이 필요한 액수에 훨씬 못 미친다고 주장합니다. 아직 해야 할 일이 많습니다. 하지만 만장일치의 지지가 필요한 국제 기후 협상보다 앞으로 나아가는 것이 더 쉬울 수 있습니다. IMO의 결정은 회원국 대다수에 의해 내려집니다.
국가들은 무엇을 하기로 합의했나요?
국제해사기구(IMO)는 2050년까지 해운업계 전체를 탈탄소화하겠다는 작년의 약속을 이행하고 있다고 밝혔습니다. 회원국들은 2027년부터 해운업의 온실가스 배출량에 대해 요금을 부과해야 한다는 데 동의했습니다.
IMO와 회원국들은 만장일치로 탄소 가격 책정에 대해 아직 내려야 할 결정 사항들을 자세히 설명했습니다. 가격은 어떻게 산정될까요? 고정 수수료를 부과할 것인가, 아니면 기업 간 거래 메커니즘의 일부로 할 것인가? 누가 돈을 징수하고 분배할 것인가? 그리고 어떤 연료가 저탄소 연료로 간주될 것인가?
해양 기구는 각국이 탄소 배출량 1톤당 20달러에서 250달러 사이의 가격을 책정한 7개의 제안을 검토 중이라고 밝혔습니다. 각국은 내년에 모든 제안에 대한 결정을 내리기를 희망합니다. 1톤당 150달러의 탄소세를 제안한 마셜 제도 협상 대표 알본 이쇼다는 현재의 상황에 이르기까지 엄청나게 어려운 과정이었다고 말했습니다.
어떤 영향이 있을 수 있을까?
탄소세 수입은 어떻게 분배될까요? 세계은행 분석가들은 한 연구에서 각국이 이 자금을 해운 산업의 탈탄소화, 저개발 국가의 해운 비용 절감을 위한 효율성 제고 방안에 투자, 그리고 더 광범위한 기후 행동 이행에 사용해야 한다고 제안했습니다.
선박의 탄소 배출량에 대한 요금 부과는 우리가 사는 모든 것에 영향을 미칠 수 있습니다. 콜롬비아산 커피, 베트남산 티셔츠, 중국산 휴대폰은 모두 배를 통해 전 세계 소비자에게 전달됩니다. IMO 기후 행동 책임자인 로엘 훈더스는 소규모 국가들이 결국 생필품에 더 높은 가격을 지불하게 될 수 있다고 경고합니다.
해운 상품에 기반을 둔 경제를 구축해 온 국가들은 수출 가격에서 해운이 차지하는 비중이 크기 때문에 상당한 수입 손실을 입을 수 있습니다. 각 조치가 미치는 영향은 특히 탄소 가격 상승으로 인해 국제 경쟁력이 저하될 수 있는 개발도상국의 경우, 매우 중요한 요소입니다.
전 세계를 위한 교훈
해운 업계의 일부 대기업들은 더 깨끗한 연료의 필요성을 인식하고 이를 더욱 신속하게 개발하고자 노력하고 있습니다. 세계 2위 컨테이너 해운사인 머스크는 탈탄소화 노력에 수십억 달러를 투자했습니다. 세계 최대 해운사 중 다수는 더욱 야심 찬 탄소 가격 책정을 추진하고 있는데, 이는 유럽에서 동일한 세금을 내지 않아도 된다는 것을 의미하기 때문입니다.
이상적으로 기업들은 여러 관할권에서 탄소세를 납부하는 것을 피하고 싶어하는데, 이는 복잡하고 많은 비용이 드는 회계 작업을 수반하기 때문입니다. 앞으로는 어려운 타협점들이 많이 남아 있습니다.
하지만 전문가들은 해운업계의 탄소 가격 책정 경험이 이러한 정책이 얼마나 효과적인지에 대한 신호를 세상에 보내기를 기대합니다. 탄소 가격 책정은 제대로 시행될 경우 "모든 경제 이해 관계자에게 가장 광범위한 유연성을 제공하는 가장 비용 효율적이고 간단한 정책"입니다.
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