탑참 철도 복구를 위해 25조동을 어떻게 조달할 것인가

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탑참-다랏 철도 83.5km 복원 제안

베트남 철도청은 탑참-달랏 철도 복원 사업에 대한 사전 타당성 조사 보고서를 검토하고 있습니다. 이 보고서는 박당 호텔 서비스 및 무역 주식회사가 2022년 12월 교통부 와 베트남 철도청에 제출한 것입니다.

투자자는 약 25조 VND를 투자하여 PPP 방식으로 탑참-달랏 철도 노선을 복원하는 프로젝트를 제안했습니다. 사진: 기존 달랏역

이에 따라 투자자는 탑참-달랏 철도 복구 사업을 민관협력사업(PPP) 형태로 추진하기로 제안했습니다. 이 프로젝트는 총리 의 투자 결정권한에 속합니다.

투자 지역은 닌투언성( Ninh Thuan ) 닌선현(Ninh Son) 판랑-탑참시(Phan Rang-Thap Cham)와 람동성(Lam Dong) 달랏시 돈즈엉현(Don Duong)입니다. 복원된 노선은 약 83.5km로, 16개의 역과 여객역을 포함할 예정입니다(기존 노선에는 12개의 역이 있었지만, 복원된 노선에는 2개의 역과 여객역이 추가되었습니다).

"승인된 철도망 계획에 따라, 2050년까지 탑참-달랏 철도 노선이 관광을 위해 복구될 예정입니다." 철도망 계획을 승인한 총리의 2021년 10월 19일자 결정 제1769/QD-TTg호에 따르면, "2030년 이후 투자 계획 프로젝트의 경우, 지역 또는 투자자에게 투자 필요성이 있는 경우, 총리에게 보고하여 조기 시행 승인을 받아야 합니다."
따라서 탑짬-달랏 철도 복구 프로젝트는 총리에게 보고하여 승인을 받아야 하며, 조속히 시행되어야 한다"고 베트남 철도청은 밝혔다.

구체적으로, 이 프로젝트는 탑참(Thap Cham)역에서 짜이맛(Trai Mat)역까지 76.8km 구간을 복원하는 것입니다. 기존 탑참역은 노선 연결용으로 개보수되고, 새로운 여객역이 건설되며, 화물 야적장과 창고는 개선 및 개보수될 예정입니다. 또한, 탑참 지역에 기관차와 화차를 수리하기 위한 새로운 차량기지와 작업장이 건설될 예정입니다.

이 프로젝트에서는 기존 노선을 기반으로 일부 구간을 조정하여 도로를 복원하고 새로운 도로를 건설합니다. 64개의 교량, 270개의 암거, 5개의 터널, 11개의 역을 복원하고 새로 건설합니다. 톱니바퀴 레일 구간을 포함한 전체 철도 상부 구조를 건설합니다.

동시에, 현재 운행 중인 짜이맛 역에서 달랏 역까지의 6.7km 구간은 달랏 역과 짜이맛 역의 복원 및 보존을 포함하여 개선될 예정입니다. 이 프로젝트에는 신호 정보 시스템, 기관차 및 화차의 구매 및 설치도 포함됩니다.

탑참-다랏 철도 전체는 단선이며, 궤간은 1,000mm이고, 설계 속도는 30~60km/h이며, 디젤 기관차와 경량 화차를 사용합니다.

투자자는 2022년부터 2029년까지 프로젝트 실행이 진행될 것으로 예상합니다. 따라서 프로젝트 실행 단계는 2025년 1월부터 2029년 6월까지이며, 시범 운영 및 시운전은 2029년 6월부터 12월까지입니다.

투자금이 25,000억 동에 육박하는데, 자본계획은 어떻게 되나요?

투자자는 탑참-달랏 철도 복구 사업의 총 예상 투자액을 24조 9,240억 동(이자 및 금융 비용 제외)으로 제안했습니다. 이 중 건설비는 4조 5,170억 동, 장비비는 9조 2,460억 동, 보상, 지원 및 정착 비용은 2조 1,630억 동입니다. 이자와 금융 비용을 포함할 경우 총 투자액은 28조 9,870억 동이 됩니다.

투자자는 BOT 방식으로 프로젝트를 시행하는 계약을 제안했습니다. 사진: 일러스트레이션

지아오 통 신문에 따르면, 박당 호텔 무역 서비스 주식회사는 건설-운영-양도(BOT) 방식의 공공-민간 파트너십(PPP) 방식으로 이 프로젝트에 투자할 것을 제안했습니다. 중앙 정부와 지방 정부의 예산은 부지 정리 및 재정비 비용으로 2조 1,630억 동(7.46%)을 지출할 예정입니다. 투자자 자본은 26조 8,240억 동(92.54%)입니다.

베트남 철도청 관계자는 2022년 7월 교통부가 박당 호텔 무역 및 서비스 주식회사에 PPP 방식으로 탑참-달랏 철도 노선을 복원하는 프로젝트에 대한 사전 타당성 조사 보고서 작성을 맡겼다고 밝혔습니다.

베트남 철도청은 이 기업의 프로젝트 제안서를 검토한 후 투자자에게 법적 절차를 안내했습니다. 따라서 투자자는 예비 재무 계획, 수요 예측, 수익원, 투자자의 자본 회수 능력, 투자 회수 기간 및 프로젝트 계약 기간, 사용자 집단의 지불 능력, 그리고 인수인(underwriter)의 지불 능력 등에 주의를 기울여야 합니다.

동시에 프로젝트에 참여하는 국가 자본을 포함한 자본 동원 계획을 명확하게 명시하십시오. 투자 프로젝트의 철도 인프라에 따라 운영되는 다른 프로젝트, 유관 당국, 투자자, 프로젝트 기업, 지방 자치 단체 등 간의 프로젝트 구현 조직 및 관리를 명시하십시오. 베트남 철도는 또한 투자자들에게 프로젝트 계약 유형을 명시하고 예비 기술 및 기술 계획, 예비 재무 계획, 운영 관리, 철도 인프라 자산의 관리 및 사용에 대한 규정 등 여러 유형의 계약을 분석하고 비교하여 적절한 유형의 계약을 선택하도록 요청합니다.

베트남 철도청은 이번 제출을 위해 투자자에게 공공-민간 파트너십에 대한 법적 규정, 건설법 및 관련 지침 문서에 따라 사전 타당성 조사 보고서, 투자자의 법적 지위, 역량 및 경험에 대한 문서 등의 구성 요소와 수량을 완전히 보완해 교통부에 평가를 위해 검토 및 제출할 수 있는 근거로 삼도록 요청하는 문서를 보냈습니다.

탑참-달랏 철도 노선은 1908년 프랑스에 의해 건설되었고, 1916년 탑참-솜곤 구간에서 첫 열차 운행이 시작되었습니다. 달랏까지의 다음 구간은 1922년과 1932년에 각각 완공되어 6년이 걸렸습니다.

이 노선은 총 16km의 톱니바퀴 철도가 3개 구간으로 나뉘어 산을 오르는 매우 특별한 구간입니다. 이 구간들은 1,000mm 궤간의 두 개의 주 레일 사이에 추가 톱니바퀴 레일이 설치되어 있습니다. 기관차는 톱니바퀴 레일에 추가 기어를 장착하도록 설계되었습니다. 이 노선은 총 84km에 12개의 역이 있으며, 산을 통과하는 5개의 터널을 통과합니다.

1986년에 이 노선의 거의 모든 레일과 침목이 철거되었습니다. 현재는 약 7km 길이의 짜이맛-달랏 구간만 관광열차로 이용되고 있습니다.