각급 인민위원회에 책임 있는 사업에 대한 예산 견적을 승인하는 권한을 위임하는 것이 필요합니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 토론 세션을 주재했습니다. 사진: V.HIEU

두옹 반 프억 대표는 이는 특별법이기 때문에 법안 초안의 접수, 개정 및 완성은 신중하고 철저하게 이루어져야 하며, 새로 공포된 법률과 동시에 국회에 제출되어 제8차 회기에서 심의될 법안 초안에 따라 법률 시스템의 일관성과 동기화를 보장해야 한다고 언급했습니다.

도시농촌계획법은 도시 계획, 건설, 관리 방향 및 지속 가능한 도시 개발에 직접적인 영향을 미치는 중요한 법안입니다. 농촌 건설은 전국적인 도시화와 연계된 현대적 방향으로 진행되며, 각급 지방자치단체의 국가 관리와도 연계되어 기업과 국민의 건설 투자 프로젝트 시행에 지대한 영향을 미칩니다. 본 법안의 내용은 전문적이고 기술적이며, 다른 여러 법률 조항과도 긴밀히 연관되어 있습니다.

도시 및 농촌 계획 체계와 관련하여, Duong Van Phuoc 대표는 제3조에 규정된 "토지법 및 관련 법률의 규정에 따라 구역 계획을 수립해야 하는 지역"이라는 내용을 삭제할 것을 제안했습니다.

즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 의원에 따르면, 도시 및 농촌 용도지역 계획은 도시 및 농촌 계획법에 따라 수립되어야 합니다. 법률 간 충돌이 발생하는 경우, 모든 법률을 검토하는 대신 전문 법률에 따라 통합적으로 조정하여 전문 법률의 일관성과 실효성을 확보해야 합니다.

동시에, 토지를 이용한 투자사업을 시행하기 위한 투자자 선정 및 토지이용권 경매를 위한 "토지법에 따른 입찰구역"에 대한 세부 계획을 검토합니다.

대표는 현재 토지주택법은 주택 사업에 대한 상세 계획만 규정하고 있다고 밝혔습니다. 토지사용권 경매를 위한 투자자 선정을 위해 입찰하는 모든 사업(주택 사업 포함)에 대한 상세 계획 규정은 실효성이 없다고 덧붙였습니다. 상세 계획은 입찰 및 경매 후 조정 작업에 창의성, 가치, 그리고 어려움을 동원해야 하기 때문입니다.

도시 및 농촌 계획 활동에 대한 자금 지원과 관련하여, 대표인 Duong Van Phuoc은 제10조에서 "각급 인민위원회가 책임 있는 사업에 대한 예산법의 분권화에 따라 예산안을 승인할 권한을 부여한다"는 내용을 추가하여 모든 급의 기관의 사전 예방성을 보장하고, 분권화를 확대하고, 권한 위임과 책임을 강화할 것을 제안했습니다. 동시에 위 조항을 추가하면 계획 수준의 책임 하에 자금을 명확하게 할당하여 추진과 시행 기간의 지연을 방지할 수 있습니다.

도시 및 농촌 계획의 기초와 관련하여, 대표들은 “토지 이용 결과와 성급 계획 승인을 법적 근거로 삼아 도시 및 농촌 계획의 기초로 삼는다”는 조항을 추가하여 향후 시행이 적절하고 실무에 얽매이지 않도록 제안했습니다.

꽝남성 국회대표단 부단장인 두옹 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 대표가 토론에서 발언하고 있다. 사진: V.HIEU

도시 용도지역 설정 및 세부 도시 계획과 관련하여, 즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 의원은 국회가 도시 용도지역 설정 계획의 준비 및 승인 기한을 6개월로 정하는 것을 검토하고 평가할 것을 제안했습니다. 이는 너무 짧은 기간이며 실행이 어렵기 때문입니다.

현재 많은 곳에서 도시 구역 계획의 면적이 넓고, 도시 구역 계획의 내용도 방대합니다. 예를 들어, 도로 구역 수준에 따라 각 블록의 기능, 경제 및 기술 지표를 결정하고, 전체 계획 구역에 대한 공간 구성 원칙, 조경 설계, 도시 특성에 대한 해결책 등을 정해야 하므로 도시 구역 계획의 작성 및 승인을 완료하는 데 시간이 걸립니다.

도시·농촌 계획 수립 시, 관련 기관, 단체, 전문가에게 제출된 서류가 완료된 날로부터 15일 이내에 서면으로 의견을 제시하도록 요청하는 기간을 고려해야 합니다. 현행 국가기관 근무 규정은 주 5일 40시간 근무이며, 매주 토요일과 일요일은 휴무입니다. 따라서 토요일과 일요일을 제외한 15일 근무로 규정을 조정하여 더욱 명확하고 합리적인 방향으로 개선할 필요가 있습니다.

동시에, 제36조에 "계획구역과 관련된 주거지역 가구 대표자 및 그 주변 지역 주민 중 직접 영향을 받는 가구 대표자의 최소 50%의 의견 수렴을 위한 조직"이라는 내용을 추가합니다. 즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 의원에 따르면, 이러한 의견 수렴은 계획사업의 영향을 받는 지역 주거지역 사회의 정책을 지지하는 데 있어 공정성, 민주성, 그리고 합의를 만들어낼 것이며, 부주의하고 형식적이며 형식적인 절차를 피할 수 있을 것입니다.

계획 업무 승인 권한, 도시 및 농촌 계획과 관련하여, 대의원들은 인민위원회에 보고할 필요성을 검토할 것을 제안했습니다. 원칙적으로 인민위원회는 인민위원회의 모든 활동을 감독하는 기능을 가지고 있기 때문입니다. 또한, 법안 초안은 인민위원회가 인민위원회에 보고해야 한다고 규정하고 있지만, 인민위원회의 승인 여부는 명시하지 않았습니다. 따라서 이러한 보고는 사실상 형식적인 절차에 불과합니다.

출처: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html