농부들에게 보험이 제공되려면 명확한 법적 근거가 필요합니다.

보험은 개인과 국가 예산 모두의 재정적 부담을 줄이는 데 도움이 됩니다.

자연재해로 인한 피해를 보상하고 복구를 지원하는 보험의 역할은 국가 재난 예방 전략에서 더욱 완전하고 정확하게 인식될 필요가 있습니다.

자연재해는 매년 평균 15,000억 동에서 30,000억 동에 달하는 피해를 발생시키며, 이로 인해 국가는 피해 극복, 주민 지원, 그리고 생산 회복에 추가 예산을 투입해야 합니다. 또한, 장기 흉작, 공급망 차질, 지역적 식량 불안, 그리고 국민 심리에 미치는 영향 등 여러 가지 손실이 발생합니다.

최근 태풍 야기는 여러 지역에 심각한 피해를 입혔으며, 총 피해액은 83조 동(VND)을 넘습니다. 농업 농촌개발은행(BAN)만 해도 태풍 야기로 인한 피해로 28,200명의 차용자가 피해를 입었으며, 총 미상환 대출 잔액은 40조 동(VND)으로 추산되고 직접 대출 잔액은 약 17조 동(VND)에 달합니다. 여러 기업과 농민의 생산 및 사업 활동이 중단되었고, 많은 가구가 생산 자본 손실과 부실 채권으로 인해 무일푼이 되었습니다.

이러한 맥락에서 보험은 효과적인 금융 도구가 되어 자연재해 발생 후 개인과 기업이 회복할 수 있는 발판을 마련하는 데 도움을 줍니다. 보험은 재정적 손실을 보상할 뿐만 아니라 경제적 보호막 역할을 하며, 기후 변화 적응 전략에 필수적인 "방패" 역할을 합니다. 특히 베트남이 기후 변화에 가장 취약한 국가 중 하나이고 극심한 기상 현상의 빈도와 강도가 증가하고 있는 상황에서 보험의 역할은 더욱 시급합니다.

농촌 및 소외계층을 위한 실드보험

농업 분야(농민, 농민, 농촌 지역)에서 사람들은 여전히 가장 취약한 계층입니다. 이들은 자본과 금융 지식이 부족하며, 기상 위험, 전염병, 시장 가격 등의 영향을 쉽게 받습니다. 한편, 농업 생산은 특히 기후 변화의 영향이 점점 더 심각해지는 상황에서 항상 많은 불확실성을 안고 있는 분야입니다.

사람들이 보험에 편리하게 접근할 수 있으면 생산에 대한 안정감을 느낄 수 있고, 위험이 발생할 때 재정적 부담을 최소화할 수 있습니다.

당 결의안 19호는 녹색 농업, 현대 농촌, 문명화된 농민 육성이라는 방향을 명확히 규정했습니다. 이러한 방향에서 보험의 역할은 사회기반시설 투자, 작물 및 가축 품종, 우대 신용 등과 같은 요소와 동등한 수준으로 설정되어야 합니다. 보험은 단순한 선택이 아니라 농민들이 생산에 대한 안정감을 느끼고 위험을 예방할 수 있도록 돕는 필수적인 도구입니다.

그러나 특히 농촌 지역과 외딴 지역의 많은 지역에서는 여전히 사람들이 보험에 가입할 수 없거나 가입이 매우 제한적이라는 점이 우려스럽습니다.

위험이 발생할 때, 소외 계층은 재정적 보호를 받을 수 없고, 국가의 지원은 항상 시의적절하고 충분한 것은 아닙니다. 그들은 자연재해가 발생하여 그 결과가 너무 심각해진 후에야 보험에 대해 알게 되는 경우가 많습니다.

그 이유는 현재 농촌 지역에서 보험에 대한 접근성이 낮은 소득, 제한된 지식, 적합한 상품 부족, 특히 효과적인 유통 채널 부족 등 많은 장벽에 직면해 있기 때문입니다.

아 그리뱅크 보험 이사회 멤버인 도 민 호앙 씨에 따르면, 문제는 보험의 존재 여부가 아니라 "보험이 가장 필요한 사람들에게 실제로 도움이 되는지 여부"입니다. 농촌 지역 주민들은 소득이 낮고 보험에 대한 지식이 부족하며, 위험은 항상 가까이에 있습니다. 정책과 소통 지원이 없다면 아무리 잘 설계된 보험이라도 효과를 거두기 어렵습니다. 국가는 보험이 단순한 시장 상품이 아니라 자연재해 발생 시 예산 부담을 줄이는 사회 보장 제도라는 점을 명확히 인식해야 합니다.

실제로 최근 사례들을 살펴보면 보험의 명확하고 긍정적인 역할을 알 수 있습니다. 최근 태풍 야기(Yagi)로 인한 피해 당시, 아그리뱅크 보험(Agribank Insurance)에 가입한 많은 고객들이 적시에 보험금을 받았습니다.

일반적으로 하이퐁의 Viet Truong Company는 220억 VND 이상을 지급받았으며, 이를 통해 공급망을 방해하지 않고 재생산할 수 있는 안정적인 재정 자원을 확보했습니다.

Presenza Electrical Equipment Company의 Agribank Insurance는 폭풍이 지나가자마자 회사가 피해를 극복하고 생산을 신속하게 복구할 수 있도록 고객들에게 10억 VND를 즉시 지급했습니다.

이처럼 신속한 대응과 실질적인 지원은 기업이 운영을 유지하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지역 사회에서 보험에 대한 신뢰를 구축하는 데에도 도움이 됩니다.

아그리뱅크 보험(Agribank Insurance)의 통계에 따르면 2024년 야기(Yagi) 폭풍으로 인한 손해배상 청구만 536건에 달했으며, 금액은 최대 1,770억 동에 달했습니다. 이 수치는 피해 규모를 보여줄 뿐만 아니라 보험사들의 책임감 있는 협력을 보여줍니다.

적절한 지원 정책이 필요합니다

그러나 보험 시장, 특히 농업보험의 발전은 여러 장벽에 직면해 있습니다. 2024년 7월 1일부터 시행된 개정 신용기관법은 신용상품을 통한 보험 판매를 금지하여, 보험사와 농촌 지역 고객을 효과적으로 연결하는 은행을 통한 보험 유통 채널에 큰 영향을 미쳤습니다.

은행의 보험 자문 제공이 제한되면, 사람들은 신용 담보, 작물 보험, 가축 보험과 같이 농업 차용자를 위해 특별히 고안된 상품을 이용하는 데 더욱 어려움을 겪게 됩니다. 결과적으로, 높은 위험과 낮은 가입률로 인해 발전이 어려웠던 농업 보험 시장은 더욱 큰 어려움에 직면하게 되었습니다. 따라서 국민을 보호할 뿐만 아니라 보험사의 지속 가능한 발전을 지원하기 위한 국가 차원의 더욱 유연한 메커니즘이 필요합니다.

이러한 맥락에서, 농촌 주민의 보험 상품 접근성을 저하시키지 않으면서도, 현행 법적 틀 내에서 은행과 보험 간의 효과적인 협력을 보장하기 위해 명확한 법적 지침을 조정하거나 발표하는 것을 고려할 필요가 있습니다.

또한 전문가들은 보험이 사회생활에서 대중적이고 필수적인 제도로 자리 잡기 위해서는 명확하고 안정적이며 동기를 부여하는 법적 틀이 필요하다고 말합니다.
우선, 농업보험 가입자에 대한 세제 혜택과 보험료 지원이 필요합니다. 동시에, 방카슈랑스 채널이 고객 보호 및 정보 투명성의 틀 안에서 운영될 수 있도록 허용하고, "교차판매"로 오해받지 않도록 해야 합니다.

또한, 국가는 농업보험에 관한 별도의 법령을 제정하여 참여 당사자의 권리, 의무, 책임, 국가 예산의 지원 모델, 그리고 국가와 보험사 간의 위험 분담 메커니즘을 명확히 규정해야 합니다. 이와 동시에, 보험에 대한 국민의 인식 제고를 위한 교육 및 홍보 프로그램을 시행해야 합니다.

각 지자체는 위험 발생 시 보험사와 협력하여 정보를 제공하고, 절차를 안내하며, 보상 기간을 단축할 수 있는 체계를 마련해야 합니다. 또한, 작물 모니터링, 자연재해 조기 경보 제공, 객관적인 피해 평가의 근거 마련을 위한 기술 적용을 확대해야 합니다.

마지막으로, 보험이 지속 가능한 재정 "방어구" 역할을 하는 4대 당사자(국가-농민-과학자-기업) 간 연계 모델을 장려해야 합니다. 지수 보험, 기상 위험 보험, 첨단 농업 보험 등의 시범 모델 또한 지원 및 확산이 필요한 방향입니다.

사람들이 보험에 편리하게 접근할 수 있으면 생산에 대한 안정성을 느낄 수 있고, 위험이 있을 때 재정적 부담을 줄일 수 있으며, 자연 재해 이후에도 회복력을 높일 수 있습니다.

국가 입장에서는 지원 예산을 줄이고, 경영 주도성을 강화하며, 지속 가능한 농업 개발을 촉진하는 것이 중요합니다. 따라서 보험은 단순한 재정 도구가 아니라 국가 발전 전략의 필수 요소인 사회 보장 제도입니다.

출처: https://nhandan.vn/can-mot-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-de-bao-hiem-tiep-can-nong-dan-post896279.html