하노이는 오늘날처럼 발전에 유리한 조건을 많이 갖춘 적이 없다고 할 수 있습니다. 2026년 수도법은 더 넓은 제도적 공간을 마련했고, 수도 계획은 100년 발전 비전을 제시했습니다. 중앙 정부의 주요 정책들은 하노이를 시험대이자 기준점으로 삼아 시 정부의 권한을 강화하는 데 초점을 맞추고 있습니다. 여기에 더해 하노이는 경제적 잠재력, 과학 기술력, 우수한 인적 자원, 그리고 국가 정치 ·행정 중심지로서의 위상 등 다른 어떤 도시도 갖지 못한 독보적인 강점을 가지고 있습니다.
이러한 맥락에서 정책 이행의 가장 큰 "장애물"은 정책과 결의안을 실제로 실행하는 공무원들의 사고방식, 역량, 그리고 책임감에 있습니다. 전통적인 행정적 사고방식에 따라 운영된다면, 구체적인 메커니즘은 실행 과정에서 쉽게 무력화될 수 있습니다. 많은 경우, 훌륭한 정책조차도 주저함, 책임에 대한 두려움, 또는 내용보다 결과를 우선시하는 절차적 접근 방식 때문에 지연됩니다. 이러한 상황에서는 제도적 이점이 활용되지 못할 뿐만 아니라, 발전을 위한 기회를 낭비할 위험에 처하게 됩니다.
그렇기 때문에 하노이는 특히 부서, 기관, 면, 동 등 실행 단계에서 관리적 사고방식에서 건설적 사고방식으로의 강력한 전환이 필요합니다. 관리적 사고방식은 주로 통제, 절차 준수 확보, 위험 완화에 초점을 맞춥니다. 반면 건설적 사고방식은 문제 해결, 시민과 기업의 편의 증진, 법적 테두리 안에서의 발전 촉진을 목표로 합니다. 관리적 사고방식이 "이렇게 해도 되는가?"라는 질문을 던지는 반면, 건설적 사고방식은 "어떻게 하면 가장 효과적으로 할 수 있을까?"라는 질문에 대한 답을 찾습니다.
이처럼 사소해 보이는 차이점들이 수도의 미래를 결정짓는 중요한 요소가 될 수 있습니다. 투자 프로젝트가 몇 달, 심지어 몇 년씩 지연되는 이유는 항상 법적 장애물 때문만은 아닙니다. 종종 관련 기관 간의 협력 부족, 책임 회피 경향, 또는 관료주의적인 업무 처리 방식에서 비롯됩니다. 하노이가 더 많은 자치권을 부여받는 상황에서 이러한 제약들을 극복하지 못한다면 발전에 큰 걸림돌이 될 것입니다.
특히, 각 부처와 기관의 역할은 그 어느 때보다 중요해졌습니다. 시 인민위원회가 정책 결정 기관이고 시 인민위원회가 통치 기관이라면, 전문 기관들은 정책 실행의 질을 좌우하는 직접적인 "연결 고리" 역할을 합니다. 투자, 도시 계획, 토지, 환경, 디지털 전환, 과학 기술 등 모든 정책은 궁극적으로 이 기관들의 자문 및 실행 활동을 통해 실현되어야 합니다.
따라서 수도법의 성공 여부는 발급된 문서의 수로 측정되는 것이 아니라 사회경제적 삶의 구체적인 변화로 측정될 것입니다. 이러한 변화에는 행정 절차 처리 시간 단축, 투자 환경 개선, 주요 사업의 신속한 실행, 공공 서비스 품질 향상, 그리고 무엇보다 시민과 기업의 만족도 증대가 포함됩니다.
새로운 발전 단계에 접어든 하노이에는 일을 올바르게 처리할 뿐만 아니라 효과적으로 처리하고, 단순히 관리하는 데 그치지 않고 시민들에게 봉사하며, 절차를 준수하는 데 그치지 않고 가치를 창출하는 행정이 필요합니다.
2026년 수도법은 발전을 위한 중요한 문을 열었습니다. 그러나 그 문이 새로운 돌파구로 이어질지는 전체 정치 시스템의 구성원들의 자질과 행동 정신에 크게 달려 있습니다. 결국 제도는 필수 조건이지만, 결정적인 요소는 사람입니다. 문화적이고 문명화된 현대 수도를 건설하려는 염원을 실현하는 여정에서 하노이에 지금 가장 필요한 것은 건설적인 사고방식을 갖고, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 지고, 과감하게 공동선을 위한 새로운 가치를 창출할 수 있는 공무원들입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/can-nhat-la-tu-duy-kien-tao-thuc-thi-1159360.html







