과학 연구의 재정 메커니즘을 바꿔야 한다

과학기술부 에 따르면, 2023년 베트남의 연구개발(R&D) 총 지출은 GDP의 0.4%에 그칠 것으로 예상되며, 이는 한국(4.8%), 태국(1.3%), 싱가포르(2.2%)보다 훨씬 낮은 수치입니다. 정부는 매년 평균 예산의 약 1%를 과학기술 연구에 투자하고 있지만, 예산 배분은 주로 행정 기준에 따라 이루어지고 있어 핵심 분야에 대한 집중이 부족합니다.

게다가 자금 승인 및 지급 절차가 복잡합니다. 국가 차원의 프로젝트는 승인까지 보통 1~2년이 걸리고, 장비 및 자재에 대한 지급 및 조달 절차는 여러 복잡한 단계를 거쳐야 합니다. 이로 인해 많은 과학자들이 프로젝트를 완료하기 위해 시간과의 싸움을 벌이며, 심지어는 자신의 자금을 사용하여 자금을 조달해야 하는 상황에 처하기도 합니다.

전 과학기술부 장관 응우옌 꽌 박사는 베트남 과학기술의 세 가지 주요 병목 현상은 재정 메커니즘, 투자 방식, 그리고 인사 정책이라고 지적하며, 그중 재정 메커니즘은 "병목 현상 중 병목 현상"이라고 지적했습니다. 부적절한 재정 메커니즘은 발전을 저해하고 과학기술 투자의 효과를 저하시키며, 과학자들의 사기를 저하시키고 심지어 두뇌 유출까지 초래합니다.

이 문제에 대해 베트남 과학기술아카데미 기술응용 및 전개부 부장인 판 티엔 융(Phan Tien Dung) 부교수는 다음과 같이 말했습니다. "과학기술 경영 분야의 재정 정책은 복잡하고 일관성이 부족하여 과학 연구에 큰 걸림돌이 되고 있습니다. 또한, 과학 연구 결과의 상업화에 따른 수익 배분과 관련된 법률 문서의 미비점 또한 우려되는 문제입니다."

과학기술법은 연구자에게 사업화 결과 수익의 최소 30%를 지급할 권리를 규정하고 있으며, 시행령 제70/2018/ND-CP호는 연구 결과 사업화 수익은 투자 비용을 충당하기 위해 전액 국가에 반환해야 한다고 규정하고 있습니다. 예를 들어, 100% 지원받은 프로젝트는 사업화 시 거의 전액을 국가에 반환해야 하며, 과학자들은 연구 결과에서 아무런 수익도 얻지 못하게 됩니다. 정치국 결의안 제57-NQ/TW호는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "과학기술혁신 및 디지털 전환 과제를 추진하는 데 있어 재정 관리 체계를 개혁하고 행정 절차를 최대한 간소화해야 합니다."

국가는 특히 인공지능(AI), 재생 에너지, 생물의학, 생명공학 등 잠재적인 분야에서 과학 연구에 대한 예산을 늘리는 것을 고려해야 합니다.

열린 접근 방식을 취하고, 창의성을 발휘하며, 새로운 실질적인 문제의 시범 운영을 허용해야 합니다. 과학 연구, 기술 개발, 혁신의 위험, 벤처 캐피털, 그리고 지연을 감수해야 합니다. 과학 연구의 병목 현상을 해소하기 위해서는 여러 과제를 동시에 수행해야 합니다. 중요한 과제 중 하나는 연구 예산에 대한 공공 정보 시스템을 구축하는 것입니다.

국가는 특히 인공지능(AI), 재생에너지, 생물의학, 생명공학 등 잠재적인 분야에 대한 과학 연구 예산을 늘리는 것을 고려해야 합니다. 또한, 당국은 행정 절차를 개혁하고, 자금 요청 및 프로젝트 승인 절차를 간소화하고, 예산 배정 방식을 변경하고, 연구 결과의 소유권을 호스트 기관으로 이전하는 동시에 과학자들이 기술창출기업(스핀오프)의 경영 및 운영에 참여할 수 있도록 허용해야 합니다. 기업의 과학기술자금에 대한 차단을 해제하고, 벤처캐피털 펀드의 설립을 장려해야 합니다.

위험을 감수하고 벤처에 투자하는 것은 과학자들이 연구에 참여하고 실용화를 위한 다양한 제품을 개발할 수 있는 새로운 동력을 제공할 것입니다. 이와 함께, 연간 예산 규모에 따라 직접 배분되는 과학기술 연구비 지원 체계를 구축하는 것이 필수적입니다.

이러한 방식으로, 연구비 지원금은 과제 승인 진행 상황에 따라 적시에 지급되고, 연구 계약 종료 시 자동으로 이체되어 정산됩니다. 이러한 접근 방식은 연구 활동의 적시성을 충족하고, 과학자들에게 유리한 환경을 조성하며, 국제적인 관행에도 부합합니다. 국가 예산법 및 기타 세법은 과학기술 및 스타트업을 위한 자본 조달을 위해 벤처캐피털 펀드 관련 규정을 조속히 마련해야 합니다.

경영 기관은 과학자들을 신뢰하고 그들에게 유리한 환경을 조성해야 하며, 연구의 위험을 감수하는 방향으로 경영적 사고방식을 바꾸고, 과학자들과 실패를 공유하여 그들이 특히 국가가 명령한 업무를 자신 있게 수행할 수 있는 기반을 마련해야 합니다.

과학 연구의 재정적 병목 현상을 해소하는 것은 과학기술 발전을 촉진하는 데 필수적이고 시급한 과제입니다. 투명성 제고, 예산 증액, 위험 감수, 행정 절차 간소화를 통해 유리한 과학 연구 환경을 조성함으로써 베트남 과학은 국가와 함께 성장할 것입니다.