'요청 후 승인' 방식은 폐지되어야 하며, 공공 투자의 효율성이 향상되어야 합니다.

(Chinhphu.vn) - 4월 21일 오후, 제16대 국회 제1차 회기 중 본회의장에서 국회는 2026~2030년 중기 공공투자 계획, 2026~2030년 국가 5개년 재정 계획, 그리고 2026~2030년 공공부채 차입 및 상환 계획에 대해 논의했다.

레 후 트리( 칸화성 국회 대표단) 의원이 국회 회의장에서 토론하고 있다 - 사진: VGP/낫 박

본회의에서 레 후 트리(칸화성 국회 대표단) 의원은 2026-2030년 중기 공공투자 계획에 관한 국회 결의안 초안이 공공투자의 효율성 향상, 선도적 역할 확대, 비국가 자원의 최대 유치, 신속하고 지속가능한 성장 촉진, 전략적 인프라 시스템 완성, 사회보장 및 국방 안보 확보에 기여하는 것을 핵심 목표로 명확히 규정하고 있다고 강조했습니다.

대표단은 자본 배분이 헌법, 공공 투자 관련 법률 및 국가 예산을 준수해야 하고, 자원 균형 유지 능력과 부합해야 하며, 공공 부채의 안전성을 확보해야 한다고 주장했습니다. 동시에 자본의 관리 및 사용은 사회경제적 효율성, 실현 가능성, 그리고 이전 시기의 교훈을 바탕으로 이루어져야 한다고 강조했습니다.

설정된 목표를 달성하기 위해 대표단은 진정으로 필요하지 않거나 필수 조건을 충족하지 못하는 사업은 지속적으로 검토하고 단호히 제외하며, 핵심 사업에 자원을 집중하고, 공공 투자 관리 방식을 근본적으로 개혁하여 '요청 후 승인' 방식을 폐지하고, 사업의 양보다 질을 우선시하며, 투자 정책 결정권자의 책임을 강조하고, 비효율적인 사업은 승인하지 않을 것을 제안했습니다.

대표단은 또한 ICOR 계수를 4.5~4.8로 낮추는 데 있어 어려움이 크다는 점을 강조하면서, 분산된 투자, 더딘 진행 속도, 컨설팅 및 측량의 낮은 품질, 그리고 낮은 지출률 등을 시정해야 한다고 언급했습니다.

동시에, '조기 및 원격' 감시 체계를 강화하고 조사, 설계, 비용 산정 및 입찰 단계에서의 위반 사항을 엄격히 처리하여 부패와 낭비를 예방 및 척결하고 법적 허점을 극복하는 데 기여해야 합니다.

까오방성 국회의원 도안 티 레 안은 2021-2025년 공공 투자 성과와 2026-2030년 계획에 동의를 표하며, 많은 어려움과 난관 속에서도 정부가 공공 투자를 성장의 중요한 원동력으로 삼아 과감하게 정책을 추진하고 긍정적인 성과를 거두었다고 평가했습니다.

개발 투자 예산 지출 구조가 긍정적인 방향으로 전환되어 자원이 더욱 효율적으로 배분되고, 분산되고 낭비적인 지출 상황을 점차 극복하고 있습니다. 동시에 모든 수준과 부문의 자율성과 책임감을 강화하고 있으며, 자본 배분은 기본적으로 당의 지침과 국회의 결의를 준수하고 있습니다.

그러나 참석자들은 이러한 결과가 여전히 기대에 미치지 못한다고 지적했습니다. 도안 티 레 안 참석자는 "부처, 부문, 지역 간 자금 배분이 느리고 불균등한 상황이 여전히 지속되고 있습니다. 일부 지역은 자금은 있지만 집행하지 못하고 있는데, 이는 제도적 문제부터 실행 역량 부족에 이르기까지 구조적인 병목 현상을 반영합니다."라고 말했습니다.

까오방성 국회 대표단 도안 티 레 안 의원이 국회 회의장에서 논의하고 있다 - 사진: VGP/낫 박

따라서 대표단은 정부가 제도 개선, 절차 간소화, 투자 준비의 질 향상을 지속하는 한편, 실수에 대한 두려움을 해소하고 공무원들이 과감하게 생각하고 행동하며 공익을 위해 책임을 질 수 있는 여건을 조성해야 한다고 권고했습니다.

응우옌 쭉선 국회의원(빈롱성)은 특히 주요 인프라 부문의 공적개발원조(ODA) 사업의 중요성을 강조하며, 2026년부터 2030년까지 해외 차관 수요가 7~9배 증가할 것으로 예상된다고 밝혔습니다. 그는 이러한 증가는 사회경제적 발전을 촉진하기 위한 추가 재원 확보에 필수적인 요소라고 강조했습니다.

그러나 대표단은 정부와 관련 부처가 국내 및 공여국 측 투자 절차를 지속적으로 검토하고 더욱 조화시켜, 단일 사업에 두 가지 다른 투자 절차와 두 가지 다른 자금 집행 절차가 적용되어 사업 시행이 지연되는 상황을 방지해야 한다고 제안했습니다.

대표단은 이전 기간 ODA 자금 집행률이 약 52.7%에 불과했다는 점을 지적하며, 이 수치를 조속히 개선해야 한다고 주장했습니다. 따라서 이러한 자금의 효율적인 사용을 위해서는 절차 간소화, 프로세스 단축, 일관성 제고를 가속화해야 합니다.

공공 투자의 효율성을 향상시키기 위한 명확한 해결책을 제시합니다.

국회의원들의 논의에 이어 응오 반 뚜안 재무부 장관은 세입 정책 개선 및 예산 지출 구조 조정부터 공공 투자 효율성 향상에 이르기까지 주요 현안에 대해 설명하는 데 집중했습니다.

응오 반 뚜안 재무부 장관이 국회 회의장에서 설명을 하고 있다.

재무부 장관 응오 반 뚜안은 대표단이 우려하는 몇 가지 구체적인 사안에 대해 명확히 설명하면서, 세입 정책과 관련하여 향후 투자 및 개발 수요가 매우 크기 때문에 "수입은 지출을 충당하는 데 사용되어야 한다"는 원칙을 반드시 시행해야 한다고 밝혔습니다. 또한 세입 정책은 정확하고, 충분하며, 신속하고, 포괄적으로 징수될 수 있도록 정기적으로 검토해야 한다고 강조했습니다.

더욱 중요한 것은, 이 정책이 경제 발전, 특히 중소기업을 위한 지원 시스템 역할을 해야 하며, 동시에 국내 기업들이 생산성과 성장의 질을 향상시키기 위해 글로벌 가치 사슬과 외국인 직접투자 기업의 가치 사슬에 적극적으로 참여하도록 장려해야 한다는 점입니다.

응오 반 뚜안 재무부 장관은 "이 목표를 달성하기 위해서는 세금 징수 정책이 간결성, 이해 용이성, 실행 용이성, 개방성, 투명성이라는 기준을 충족해야 한다. 세금 징수 기관의 비용과 납세자의 준수 비용을 최소화할 수 있도록 프로세스를 최적화해야 한다. 특히, 세금 징수 정책은 변화하는 상황에 유연하게 대응할 수 있어야 한다"고 강조했습니다.

예산 지출과 관련하여, 많은 참석자들이 제기한 자원 활용 효율성에 대한 우려에 대해 응오 반 뚜안 재정부 장관은 경상 지출 비중을 총 지출의 약 60% 수준으로 줄이는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다. 이는 국방 및 안보, 사회 복지, 교육, 의료, 그리고 특히 향후 혁신을 우선시하여 정부 기구의 운영을 보장하기 위한 관련 기관들의 중요한 노력입니다.

저축을 더욱 늘리기 위해 레민훙 총리는 2026년 예산에서 경상 지출을 10% 삭감하는 것 외에도 추가로 5%를 삭감하여 개발 투자에 자원을 집중하도록 추가 검토를 지시했습니다.

투자 지출의 효율성에 대한 대표단의 우려에 대해 응오 반 뚜안 재정부 장관은 총리가 공공 투자 자금 집행 과정 및 절차를 전면적으로 검토하기 위한 전국 회의를 소집하도록 지시할 것이라고 밝혔습니다. 중앙위원회 결의안 제18호에 따라 관련 부처는 공공 투자법을 예산법에 통합하는 작업을 마무리하고, 동시에 건설법 및 기술 기준과 규범을 검토하여 준비 기간을 최소화할 것입니다. 목표는 파급 효과가 큰 적합한 사업을 선정하여 최단 시간 내에 사업을 완료하고, 가동에 투입하여 새로운 생산 능력을 창출함으로써 발전을 도모하는 것입니다.

또한 정부는 입찰법을 개정하여 토지 정리, 건설 자재 가격, 지불 및 정산 절차, 보증 및 유지 보수 등과 관련된 장애물을 철저히 해결할 것입니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm