BT 프로젝트 진행을 방해하는 장애물을 시급히 제거해야 합니다.

지난 12월 3일 그룹 토론에서 BT(건설-양도) 사업의 장애물 해결 문제가 참석자들의 큰 관심을 끌었습니다. 많은 사업들이 토지 가격 책정 및 대금 지급 방식이나 토지 배정 절차에서 어려움을 겪고 있기 때문입니다. 이는 사이공 지아이퐁 신문에서도 최근 관련 기사를 통해 지속적으로 다뤄온 사안이기도 합니다.

l5b-1004.jpg.jpg — 호치민시의 팜반동 거리에서 고두아 교차로까지 이어지는 2.7km 구간의 순환도로 2호선은 오랫동안 공사 중입니다. (이미지 출처: SGGPO)

응우옌 땀 흥(호치민시) 대표는 계약 체결 시점의 법률에 따라 BT 지불 책임 소재를 명확히 하는 규정을 지지합니다.

그러나 대표단은 토지 대금 지급에 사용된 토지 기금 관련 모든 정보, 토지 기금의 가치, 가격 산정 방식, 그리고 토지 할당 또는 임대 전에 감사된 공사 규모를 공개하도록 요구하는 조항을 추가하는 것을 고려해 볼 것을 제안했습니다. 이는 전국적인 BT 프로젝트에서 많은 부정적인 결과를 초래했던 공공 자산 손실 위험을 방지하는 데 필요한 메커니즘입니다. 모든 정보가 완전하고 투명하게 공개될 때, 지급 내역은 지역 사회의 감시를 확보하고 국가의 정당성을 강화할 것입니다.

떠이닌 지역구 의 쩐 후 하우 의원은 현재 가장 큰 문제점은 공공-민간 파트너십(PPP) 방식 하에서 토지법과 투자법 간의 불일치라고 지적했습니다.

토지법에 따르면 토지 가격은 국가가 토지를 할당하는 시점에 산정해야 하지만, PPP법에서는 사업 계획 수립 또는 입찰 서류 작성 시점에 산정합니다.

대표단은 양측 모두에게 공정성을 보장하기 위해 BT 계약 체결 시점 또는 프로젝트 인수인계 시점에 토지 가격을 결정할 것을 제안했습니다.

국회 경제 재정위원회 위원인 판득히에우 의원은 많은 프로젝트가 5~9년 전에 이미 건설을 완료했지만 이제야 토지 배정을 검토받고 있다고 지적했습니다. 만약 배정 당시의 토지 가격이 계속 적용된다면 기업들은 상당한 손실을 입을 것이라고 덧붙였습니다.

대표단은 현재 국회에서 심의 중인 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 메커니즘 및 정책을 명시하는 결의안 초안에, 또는 그렇지 않을 경우 결의안 98/2023/QH15의 수정 및 추가안 초안에 BT(건설-양도) 지급을 위한 토지 가격 결정 시기에 관한 규정을 포함할 것을 제안했습니다.

응우옌 두이 탄(까마우) 의원은 법률 변경으로 인한 분쟁을 방지하기 위해 2024년 토지법 시행 전에 체결된 계약에 대해 투명한 전환 메커니즘을 마련할 것을 제안했습니다.

이전에도 많은 경제 전문가들은 BT(Build-Transfer) 프로젝트 관련 법률이 끊임없이 변화하기 때문에 투자자들이 토지 가격이 언제 결정될지 예측하기 어렵다고 주장했습니다.

토지 전문가이자 교수 겸 이학박사인 당훙보(Dang Hung Vo)는 BT(Build-Transfer) 프로젝트에서 공평한 교환 원칙은 토지 가격과 의무가 동시에 결정될 때만 보장된다고 강조했습니다.

호찌민시 부동산협회(HoREA)는 국회 상임위원회에 제출한 결의안 98/2023/QH15의 수정 및 추가 사항에 대한 의견서에서, 전국적으로 160개 이상의 건설 프로젝트가 토지 가격 책정 문제로 인해 "동결"된 상태이며, 해당 프로젝트들은 이미 오래전에 완공된 상태라고 지적했습니다.

HoREA는 자본 흐름을 원활하게 하기 위해 BT 규정을 시급히 개정해야 한다는 점을 보여주는 제안에서 MHL 회사의 사례를 대표적인 예로 들었습니다.

HoREA에 따르면, 해당 기업은 2016년 11월에 BT 계약을 체결하고 프로젝트를 완료했으며, 국가 감사원의 감사도 통과했습니다. 프로젝트는 2018년 2월에 국방부에 인계되었습니다. 그러나 기업은 2025년에야 부지를 인도받을 예정이며, 부지 가격은 아직 합의되지 않았습니다.

호레앙차우 호레앙차우 호레앙차우 회장은 광역교통공사(BT) 계약에 따라 토지 대금으로 사용되는 토지의 가격 결정 시점을 BT 계약 체결 시점 또는 투자자가 전체 BT 프로젝트를 완료하여 국가에 인계하는 시점으로 규정하는 법규를 추가해야 한다고 주장합니다. 그는 토지 평가 시점을 국가의 토지 할당 또는 임대 결정 시점으로 정하는 현행 규정은 BT 프로젝트를 국가에 인계한 지 오랜 시간이 지난 후 토지 인계가 지연되는 기업에 불이익을 줄 수 있다고 지적합니다.

호찌민시 부동산개발청(HoREA)에 따르면, 토지 가격 결정 시기를 규정한 정부령 91/2025/ND-CP 덕분에 투티엠 신도시 지역의 BT 계약 관련 토지 이용에 대한 어려움과 장애물이 해소되었습니다. 그러나 투티엠 신도시 지역 외의 다른 BT 프로젝트 투자자들은 BT 계약 대금 지급에 사용되는 토지 가격 결정과 관련하여 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

HoREA는 앞서 언급한 상황이 수많은 프로젝트가 완료되었음에도 불구하고 토지 대금 지급 문제가 수년간 해결되지 않고 있는 정책적 허점을 드러낸다고 지적합니다. 162개의 BT 프로젝트가 "동결"되면서 토지 자원이 묶여 있고, 기업들은 자본이 수년간 묶이는 상황에 직면하고 있습니다.

민득

출처: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html