이 도시는 행정 체계를 재편하고 공무원 인력을 강화하는 동시에 이중 지방 정부 시스템을 운영하고 있습니다. 이는 중앙 정부 정책을 준수하고 새로운 환경에서 수도를 통치하는 데 필요한 요건을 충족하는 데 도움이 됩니다.
하노이 시 당위원회는 행정 단위 개편 및 구급대 운영 완료 초기부터 공무원, 공공기관 직원의 전반적인 인력 현황을 점검하고, 새로운 조직 구조의 요구 사항에 맞춰 인력 배치, 재배치, 전보 및 순환 계획을 선제적으로 수립 및 시행하여 안정적인 행정 운영과 시민 봉사의 연속성을 확보하는 데 주력했습니다.
지난 한 해 동안 하노이에서 얻은 경험은 이중 지방 정부 시스템 운영이 단순히 행정 기구를 재편하는 것에 그치는 것이 아니라, 정부 모델, 통치 모델, 그리고 발전 모델을 동시에 재구조화하는 과정임을 보여줍니다. 하노이시는 이중 지방 정부 시스템 운영과 병행하여 행정 기구 재편 정책을 시행함으로써, 중간 단계를 줄이고 업무 수행 및 시민과 기업에 대한 직접적인 서비스 제공을 담당하는 직급에 자원을 집중시키는 방식으로 공무원 및 공공기관 인력을 검토, 재편, 배치했습니다.
이번 구조조정은 도시 단위부터 풀뿌리 단위까지 정치 체제의 조직 구조를 간소화하는 것과 병행하여 진행되며, 새로운 모델 운영에 필요한 기능, 과제 및 요건에 부합하도록 설계되었습니다. 2026년 5월까지 시 전체 공무원 및 공공 서비스 인력은 총 128,795명이 될 것이며, 이 중 109,800명이 면 단위에 배치될 예정입니다(이는 시 전체 공무원 및 공공 서비스 인력의 약 85%에 해당합니다).
인력 배치와 인원 수는 당, 인민평의회, 인민위원회, 베트남 조국전선 및 기타 정치·사회 조직 등 4개 축을 따라 요구되는 업무에 맞춰 과학 적이고 적절하게 배분되어 있습니다. 면 단위 직원들의 조직 구조, 전문 자격 및 정치 이론은 이중 지방 정부 운영 환경 하에서 업무 수행에 필요한 요건을 기본적으로 충족하며, 직원의 94% 이상이 학사 또는 석사 학위를 소지하고 있습니다.
하노이에서 이중 지방 정부 시스템을 1년간 운영한 결과, 주요 관심사 중 하나는 면(區) 단위의 조직 구조, 인적 자원 및 실행 역량입니다. 이는 수도 하노이뿐만 아니라 향후 전국적으로 이중 지방 정부 모델을 완성해 나가는 과정에도 중요한 의미를 지닙니다.
행정 조직을 재편하고, 인력을 강화하며, 새로운 모델을 운영하는 과정은 점점 더 까다로워지는 업무들을 고려할 때 시급한 과제임이 분명합니다. 국가 관리, 개발 조정, 직업 지도, 그리고 지역 사회 지원과 관련된 많은 업무들이 시·군·면 단위로 직접 이관되면서 업무량, 관리 범위, 그리고 운영상의 요구 사항이 크게 증가했습니다.
하노이는 현재 126개의 면과 동으로 구성된 인구 약 880만 명의 특별 도시 지역입니다. 하노이는 전국에서 가장 큰 당 조직, 가장 많은 당원, 가장 많은 공무원 및 간부, 그리고 가장 많은 업무량을 보유하고 있습니다. 하노이시는 정규 업무 외에도 2026년 수도법, 100년 수도 마스터플랜, 그리고 2026년 3월 17일자 정치국 결의안 제02-NQ/TW호에 따라 새로운 시대의 하노이 건설 및 발전을 위한 전략적 과제를 수행하고 있습니다.
위에서 언급한 문제점들은 정책 기획 역량 강화, 개발 거버넌스 개선, 부문 간 협력 강화, 데이터 관리 강화, 그리고 풀뿌리 지원 증진에 중점을 두어 도시 차원의 조직 구조를 더욱 정교하게 다듬을 필요성을 제기합니다. 면과 동(區)의 경우, 현재의 조직 구조는 초기 단계에서 이중 구조의 지방 정부 모델을 운영하는 데 필요한 요건을 기본적으로 충족하고 있습니다. 그러나 인구 규모, 자연 환경, 도시화 수준, 업무량, 그리고 행정 요구 사항 등 지역별 상당한 차이가 존재하기 때문에 면 단위 조직 모델을 더욱 유연하게 개선해야 할 필요성이 있습니다. 많은 도심 동은 인구 규모, 업무량, 그리고 행정 요구 사항이 과거 구(區)급 단위와 비슷하거나 심지어 더 큰 규모임에도 불구하고, 여전히 더 작은 지역과 동일한 조직 구조, 인력 배치, 그리고 자원 배분 방식을 적용하고 있습니다.
하노이시는 새로운 요구에 부응하여 양층 지방정부 모델에 부합하는 간소화되고 효율적이며 효과적인 모델을 향해 정치 시스템의 기능, 임무, 운영 메커니즘 및 조직 구조를 지속적으로 검토하고 개선하는 것을 핵심 과제로 삼았습니다.
특히, 시는 중간 단계를 줄이고 기능과 책임의 중복을 해소함으로써 기관 및 부서 내부 구조의 재편을 추진하고 있으며, "하나의 업무는 하나의 주도 기관에 배정하고, 하나의 담당자가 주된 책임을 지도록" 하는 원칙을 일관되게 시행하고 있습니다. 동시에, 2026년 수도법에 명시된 구체적인 메커니즘과 정책을 효과적으로 활용하여 행정 역량, 실행력 및 시민과 기업에 대한 서비스 품질을 향상시키고 있습니다.
시 당국은 실무 경험 검토를 바탕으로 특정 행정 그룹에 따른 면 및 동 분류 방식을 연구하고 있으며, 실질적인 요구에 더욱 적합한 조직 구조, 인력 배치, 분권화, 권한 위임 및 자원 배분 메커니즘을 제안하고 있습니다. 동시에, 면 단위 행정 단위 모델을 간소화되고 효과적이며 효율적인 모델로 지속적으로 개선하여, 각 지역의 행정 요구 사항, 조직 역량 및 발전 방향과 행정 단위 규모 간의 조화를 보장할 것입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html









