학교 내 과도한 요금 부과 중단: 책임 소재 명확히 하고 감독 강화

책임, 프로세스 및 모니터링에 대한 명확성 부족으로 인해 이해관계자들이 오해하고 좌절감을 느끼기 쉽습니다. 이를 극복하려면 근본 원인을 명확하게 파악하고 해결책을 동시에 구축해야 합니다.

원인을 파악하다

교육훈련부 재정기획부 전 부국장인 레 칸 투안 사이공 대학교 부교수 박사는 학년 초에 수입과 지출에 문제가 발생하는 5가지 이유를 지적했습니다.

첫째 , 경영의 투명성 부족입니다. 회람 제09/2024/TT-BGDDT호는 공개해야 할 수입과 지출의 내용과 그 공시 방법을 명확하게 규정하고 있습니다. 그러나 많은 학교들이 이를 명확하게 명시하지 않았고, 관련 당사자들도 세부 사항을 알지 못합니다. 많은 학교들이 수입과 지출에 대한 논의, 결정, 그리고 통제 과정에 관련 당사자들이 실질적으로 참여할 수 있도록 하는 체계가 부족합니다. 투명성 부족은 무관심, 무관심, 그리고 결과적으로 감독 소홀로 이어질 수 있습니다.

둘째, 고의로 수수료를 과다 청구하거나 불법적으로 징수하는 행위입니다. 과다 청구는 복잡한 원인을 가지고 있는데, 아마도 개인적인 이익을 위한 권력 남용 때문일 것입니다. 하지만 때로는 활동 완료를 위한 자금 확보에 대한 압력으로 인해 일부 교장들은 규정에 없는 수수료를 제안하기도 합니다. 이 두 가지 경향 모두 용납될 수 없습니다. 재정 관리에 대한 인식 부족, 이해 부족, 관리자의 개인적인 동기 등이 모두 과다 청구의 원인이 될 수 있습니다.

셋째, 재정 관리가 제대로 이루어지지 않고 엄격하지 않습니다. 많은 교장들이 재정 관리에 대한 기본 지식이 부족하고, 전문 회계 인력이 부족하며 회계 처리 능력이 미흡합니다. 예산 편성, 예산 집행, 세입·세출 결산의 3대 기본 절차가 모두 미흡합니다. 회계 기록과 문서가 불완전하고, 많은 수입이 장부에 업데이트되지 않으며, 국고를 통한 세입원 결산 및 관리가 제대로 이루어지지 않는 곳이 많습니다. 이로 인해 계획, 조직, 지도, 감사, 평가 등 모든 면에서 여전히 미흡한 점이 존재합니다.

넷째, 시의적절한 감독 및 지도 부족. 관리 기관의 정기적인 감사 및 점검이 이루어지지 않고, 학교 내부 감사도 철저하지 않습니다. 새롭게 부상하는 일부 사업들이 신속하게 지도되지 않아 잘못된 적용을 초래했습니다. 많은 학교들이 내부 지출 규정을 제대로 활용하지 않아 투명성을 확보하고 합리적인 수입과 지출을 명시하지 못했습니다.

마지막으로, 소통 활동이 효과적이지 않습니다. 내부 지출 규정 수립 및 계획 수립 과정에서 이해관계자의 참여를 극대화하는 것은 효과적으로 홍보하고 설명하는 좋은 방법이지만, 학교 측에서는 이에 대한 관심을 기울이지 않았습니다. 관리자, 교직원, 담임교사, 학부모는 법적 근거에 대해 자세히 알지 못하거나 조사에 관심이 없어 실수를 저지르게 됩니다. 많은 사건들이 학년 초부터 오해, 좌절, 그리고 합의 부족으로 이어집니다.

쭝브엉 중·고등학교(롱쩌우, 빈롱) 교장 레티짱 씨는 이 문제를 다루는 완전한 문서가 있음에도 불구하고, 여전히 과도한 요금 부과 문제가 발생하고 있다고 인정했습니다. 이는 교육 기관의 관련 문서 징수에 대한 홍보 활동이 명확하고 투명하지 않기 때문입니다.

수입 관리 및 사용에 대한 엄격한 통제가 이루어지지 않았으며, 재원 조달 자산 관리도 여전히 어딘가 느슨한 상태입니다. 레 티 트랑 씨는 "일부 교육 기관이 고의로 실수를 저지르고, 자체 수입을 정하고 학부모에게 자발적으로 기부하도록 요구하는 경우도 있지만, 실제로는 의무적이며 공평하게 분배됩니다."라고 말했습니다.

투명하고 공개적이며 위반 사항에 대한 엄격한 처리

쭝 브엉 중·고등학교에서의 경험을 공유하며 레 티 짱 씨는 이렇게 말했습니다. "수년간 학교는 개방적이고 투명하게 운영되었으며, 징수 수수료 규정을 준수해 왔습니다. 학년 초에는 주로 수업료(의무)를 징수하고, 학생 보험료를 징수하며, 시행령 제16/2018/TT-BGDDT에 따라 동원 및 후원 활동을 합니다. 그 외에는 다른 징수 수수료가 발생하지 않습니다."

학부모회 연회비 징수는 학부모회에서 관리하며, 담임교사는 홍보, 민주성, 자발성의 원칙을 준수하여 어떠한 조건 없이 홍보 및 홍보 활동을 조율합니다. 어려운 처지에 있는 학부모는 기부 의무가 없습니다. 이 기금의 수입과 지출은 학부모회에서 항상 공개합니다.

과도한 요금 부과를 극복하기 위해서는 무엇보다도 관련 당사자들이 규정을 제대로 이해할 수 있도록 홍보와 배포를 철저히 해야 합니다. 징수 가능한 금액과 불가능한 금액에 대한 구체적인 규정이 있으며, 이를 이해하는 학부모는 부당한 요금 부과를 즉시 감지할 수 있습니다. 협회 기금 및 사회화 기금의 수입과 지출을 감독하는 학부모의 역할을 강화해야 합니다. 교육기관의 장은 소속 기관의 수입과 지출에 대한 책임과 역할을 명확히 해야 합니다.

학부모회 지출은 합의되고 통일되어야 하며, 최종 재정 보고서는 엄격하게 공개되고 투명해야 합니다. 관계 당국은 교육기관의 장이 과도한 비용을 부담하게 하는 경우 정기적으로 감사, 점검하고, 신속하게 적발 및 시정하고, 엄격하게 처리해야 합니다."라고 레 티 짱(Le Thi Trang) 씨는 말했습니다.

투이퐁 초등학교(남투이안, 흥옌 ) 응우옌 반 찬 교장 선생님께서는 학부모와 학생들에게 홍보 활동을 철저히 하고, 규정에 따라 수입과 지출을 투명하게 공개하며, 지방 당국에 보고해야 한다는 점을 강조하며 같은 의견을 피력하셨습니다. 학교는 규정에 따라 정확하고 충분한 예산을 징수해야 합니다. 또한, 어려운 환경에 처한 학생들을 지원하여 학교에 다닐 수 있는 모든 여건을 조성하는 데에도 세심한 주의를 기울여야 합니다.

전문가의 관점에서, 레 칸 투안 부교수는 무엇보다도 관련 당사자들이 자문, 논의, 운영 계획, 수입 및 지출 추정, 그리고 내부 지출 규정 결정에 참여하도록 조직함으로써 홍보와 투명성을 높이는 해결책을 강조했습니다. 이를 통해 교장은 여러 당사자들의 역량과 정보를 활용하는 동시에 재정 문제에 대해 투명하고 공개적으로 의견을 제시할 수 있습니다.

동시에, 이해와 합의를 도출하는 것은 계획 결정 단계부터 감사 및 감독을 위한 메커니즘을 구축하는 것과도 같습니다. 또한, 회람 제09/2024/TT-BGDDT에 따른 목록, 수입 및 지출 수준, 그리고 세부 예산안을 엄격히 준수해야 합니다.

이와 함께 수입과 지출을 검토하고 엄격하게 관리해야 합니다. 예산안 작성, 예산 집행, 그리고 수입과 지출 결산을 지휘할 책임이 있습니다. 수입과 지출 집행을 위한 법적 조건을 엄격히 이행해야 합니다. 해당 항목은 승인된 예산안에 포함되어야 합니다. 규범, 제도, 표준 등은 규정을 준수해야 합니다. 세부 예산안은 승인되어야 합니다. 입찰이 필요한 수입/지출은 입찰법이 정한 순서와 절차에 따라 집행되어야 합니다. 규정을 벗어난 수입/지출은 철저히 배제하고, 전자 장부에 따른 수입/지출 절차 적용을 강화하여 현금 사용을 제한해야 합니다.

레 칸 투안 부교수는 교육에 대한 정기적인 예산 지출을 우선시하는 것이 매우 중요한 해결책임을 강조하며, 감사와 심사를 강화하고 위반 사항을 엄격하게 처리해야 한다고 말했습니다. 교장은 예산 편성 참여를 장려하고, 지출 규정을 개발하고, 학교 내부 감사를 효과적으로 실시함으로써 감사와 감독을 최대한 활용해야 합니다. 동시에, 경영진은 연초에 불시 감사를 실시하고, 결과를 공개하며, 위반 사항을 처리해야 합니다.

회계사와 학교 지도자들을 대상으로 수입 및 지출 규정, 결산, 그리고 내부 지출 규정 개발에 대한 교육 및 코칭을 통해 학교의 재정 관리 역량을 향상시켜야 합니다. 단순히 자격증 취득을 위한 학습이 아닌, 지식과 실무 기술을 습득하는 방향으로 교육 및 육성을 혁신해야 합니다. - 레 칸 투안 부교수

출처: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html