유럽의 변화를 요구하는 압력.
실제로 미국 행정부는 수년간 유럽의 나토 동맹국들에게 국방비 증액을 압박해 왔습니다. 버락 오바마 전 대통령 시절 국방장관이었던 로버트 게이츠는 2011년 브뤼셀 연설에서 "대서양 동맹의 미래가 암울할 가능성이 매우 높다"고 경고한 바 있습니다.
도널드 트럼프 전 대통령은 이후 미국의 압력을 더욱 강화하며 2018년 나토 회의에서 유럽이 국방비 지출을 늘리지 않으면 "나는 독자적인 행동을 할 것"이라고 말했는데, 이는 미국이 나토에서 탈퇴하겠다는 의미로 널리 해석되었습니다. 트럼프의 전직 참모 여러 명은 그가 자신들과 그러한 방안을 논의한 적이 있다고 밝혔습니다.
덴마크 총리 메테 프레데릭센, 독일 총리 올라프 숄츠, 독일 국방부 장관 보리스 피스토리우스가 독일의 한 무기 제조 공장 착공식에 참석했다. (사진: AFP)
최근 선거 유세 연설에서 트럼프는 유럽에 대한 국방비 증액을 거듭 촉구했으며, 재선될 경우 나토 국방 예산 약속을 이행하지 않는 동맹국은 지원하지 않겠다고 밝혔습니다.
트럼프의 발언은 국제 안보 동맹에 대한 미국의 입장 차이를 부각시키며 논쟁의 양상을 바꾸고 있다. 이러한 입장 차이는 최근 하원 공화당 의원들이 우크라이나, 이스라엘 및 여러 동맹국에 대한 군사 지원을 차단한 조치에서 분명하게 드러난다.
유럽 대륙에서의 전쟁을 이미 두려워하던 유럽 나토 회원국들은 트럼프의 위협으로 더욱 불안해하며 변화가 필요하다고 판단했습니다. 그 결과, 유럽 나토 회원국들은 수십 년 만에 처음으로 올해 국내총생산(GDP)의 2%를 국방비로 지출하기로 했습니다.
옌스 스톨텐베르그 유엔 사무총장은 총 지출액이 3800억 달러에 달할 것이지만, 국가별로 차이가 있을 수 있으며, 일부 국가는 2014년에 합의한 기준치를 상회하거나 하회할 수 있다고 밝혔습니다.
지금 그 어느 때보다 시급합니다!
정책 문제를 해결하기 위한 조치가 진행 중입니다. 무기 제조업체들은 24시간 내내 가동하고 있으며, 수요를 충족하기 위해 새로운 공장들이 속속 들어서고 있습니다. 올라프 숄츠 독일 총리와 메테 프레데릭센 덴마크 총리는 월요일에 새로운 탄약 공장 착공식을 가졌는데, 이는 유럽 전역에서 건설되거나 확장되고 있는 수많은 신규 시설 중 하나입니다.
유럽 정부 들이 미국의 패트리어트 미사일 방어 시스템에 대한 수요가 매우 높다 - 사진: AP
나토 조달기구는 지난달 독일, 스페인, 네덜란드, 루마니아가 미국 무기 계약업체 RTX와 유럽 미사일 제조업체 MBDA가 건설하는 새로운 유럽 공장에서 생산될 패트리어트 미사일 최대 1,000기를 구매하는 계약을 지원하기로 합의했으며, 계약 규모는 약 56억 달러에 달한다.
유럽연합(EU) 역내시장 담당 집행위원인 티에리 브레통은 화요일에 열린 나토 대사 정례 회의에 참석하여 20개 이상의 회원국을 공유하는 두 국제기구 간의 방위 생산 및 조달 조율 방안을 논의했습니다.
월요일, 올라프 숄츠 독일 총리는 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령, 도날드 투스크 폴란드 총리와 만나 유럽 방위산업 생산 계획을 추진했으며, 여기에는 코로나19 이후 경제 회복을 위해 EU가 채권을 발행했던 것처럼 확장을 위한 자금 조달을 위한 EU 차원의 채권 발행 가능성도 포함될 수 있다.
전 나토 국방투자 담당 사무차장보였던 카밀 그랑은 "유럽의 무기 공급 증가는 알려지지 않은 이야기"라고 말했다.
아직은 너무 늦었을지도 모릅니다.
하지만 이러한 조치만으로는 부족할 수 있습니다. 그들은 이러한 조치가 너무 미흡하고 너무 늦었으며, 수십 년간의 저투자로 유럽 군사력이 약화된 후에 나온 것이라고 주장합니다.
유럽의 국방비 지출 목표는 더욱 논란의 여지가 있습니다. 프랑스 싱크탱크 IRIS에 따르면, 지난 2년간 유럽 각국 정부가 군사 장비 구매에 투입한 예산의 거의 3분의 2가 미국 업체에 돌아갔습니다. 유럽 정부들은 미국산 F-35 전투기, 히마르스 미사일 발사대, 패트리어트 미사일 방어 시스템에 대한 수요가 높습니다.
유럽에서 제작된 NH90 군용 헬리콥터는 고객 국가 수보다 더 많은 변형 모델을 보유하고 있습니다. - 사진: GI
EU 계획 기구들은 오랫동안 역내 무기 제조업체들 간의 민족주의와 경쟁을 억제하려고 노력해 왔지만, 성공하지 못해 일부 핵심 장비의 중복 생산, 낭비 및 생산 부족 현상이 발생했습니다.
예를 들어, 한때 대륙 횡단 프로젝트의 모범 사례로 꼽혔던 유럽산 NH90 군용 헬리콥터는 결국 고객 국가 수보다 더 많은 변형 모델이 생겨났습니다. 이는 제품의 동질성을 저해했습니다.
한편, 나토 고위 군사 관계자인 롭 바우어 제독에 따르면, 유럽 28개국을 포함한 나토 회원국들은 나토 표준에 따라 155mm 포탄을 14가지 종류로 생산하고 있다.
유럽연합(EU) 산하 유럽방위기구(EDA)는 최근 자료가 있는 2021년 기준 회원국 간 장비 공동 조달이 전체 군사 조달액의 약 20%에 불과했다고 밝혔습니다. EDA는 이러한 투자가 그해 총 국방비 지출의 4분의 1에도 미치지 못한다고 지적했습니다.
EU 회원국들의 군사 장비 공동 조달은 전체 군사비 지출의 약 5%를 차지합니다. 유럽방위기구(EDA)는 지난해 연례 보고서에서 회원국들이 신규 시스템 개발보다는 이미 확보된 장비를 구매하는 것을 선호하며, 대부분의 구매는 EU 외부에서 이루어진다고 밝혔습니다.
프랑스 연구기관인 IRIS에 따르면, 지난 2년간 EU 회원국들이 지출한 국방비의 78%가 EU 외부 국가에서 조달되었으며, 그중 미국이 63%를 차지했습니다. EU 외부 국가로부터의 조달은 EU의 자체 무기 산업 육성 능력을 약화시키는 결과를 초래할 것입니다.
더욱이, 유럽의 증가하는 군사비 지출을 유지하는 것은 복지, 의료 및 연금 지출을 희생시키는 결과를 초래할 수 있습니다. 이는 장기적으로 지속 가능하지 않을 가능성이 높으며, 군사력 재건은 시급하지만 막대한 비용이 소요될 것입니다.
분명히 유럽은 갈 길이 멀고, 미국의 군사적 지원에 대한 의존도를 줄이고 새로운 지정학적 변화에 적응하려면 어려운 선택을 해야 합니다.
응우옌 칸
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