길은 길고 험난하다

유럽에 대한 변화 압력

실제로 미국 행정부는 수년 동안 유럽의 NATO 동맹국에 방위비 지출을 늘리라고 압력을 가해 왔으며, 버락 오바마 전 대통령의 국방장관이었던 로버트 게이츠는 2011년 브뤼셀에서 한 연설에서 "대서양 동맹의 미래가 암울하지는 않더라도 어둡게 될 가능성이 실제로 있다"고 경고했습니다.

도널드 트럼프 전 대통령은 2018년 NATO 회의에서 유럽이 방위비 분담금을 늘리지 않으면 "나는 내 마음대로 할 것"이라고 말하며 미국의 압박을 강화했는데, 이는 미국이 NATO에서 탈퇴하는 것으로 널리 해석되었습니다. 트럼프 대통령의 전직 참모들은 트럼프 대통령이 자신들과 그러한 조치를 논의했다고 밝혔습니다.

덴마크 총리 메테 프레데릭센, 독일 총리 올라프 숄츠, 독일 국방장관 보리스 피스토리우스가 독일에서 무기 공장 기공식을 가졌습니다. - 사진: AFP

트럼프 대통령은 최근 선거 연설에서 유럽의 국방비 지출을 늘려야 한다는 입장을 거듭 강조했으며, 재선될 경우 NATO 국방 예산 약속을 이행하지 못하는 동맹국을 방어하지 않을 것이라고 말했습니다.

트럼프 대통령의 발언은 국제 안보 동맹에 대한 미국의 입장이 분열되었음을 지적하며 논쟁의 틀을 바꾸고 있다. 이러한 분열은 최근 하원 공화당이 우크라이나, 이스라엘 및 여러 동맹국에 대한 군사 지원을 차단한 것에서 분명히 드러난다.

이미 대륙 전쟁을 경계하고 트럼프 대통령의 위협에 불안해하던 유럽 NATO 회원국들은 노선을 변경하기로 결정했습니다. 올해 수십 년 만에 처음으로 유럽 NATO 회원국들은 국내총생산(GDP)의 2%를 국방비로 지출할 예정입니다.

옌스 스톨텐베르그 사무총장은 총 지출이 3,800억 달러에 이를 것이지만, 국가마다 다를 수 있으며, 일부 국가는 2014년에 합의한 기준을 넘거나 못 넘을 수 있다고 말했습니다.

그 어느 때보다 더 시급하다

결정에는 행동이 뒤따릅니다. 무기 제조업체들은 24시간 가동되고 있으며, 수요를 충족하기 위해 새로운 공장들이 속속 들어서고 있습니다. 독일 올라프 숄츠 총리와 덴마크 메테 프레데릭센 총리는 월요일, 유럽 대륙 전역에 걸쳐 신설되거나 확장된 여러 시설 중 하나인 새로운 탄약 공장 착공식을 가졌습니다.

미국 패트리어트 미사일 방어 시스템, 유럽 정부들 로부터 강력한 수요 요구 - 사진: AP

NATO 조달 기관은 지난달 독일, 스페인, 네덜란드, 루마니아가 약 56억 달러 규모의 패트리어트 미사일 최대 1,000대를 구매하기로 지원하기로 합의했습니다. 이 미사일은 미국 무기 계약업체 RTX와 유럽 미사일 제조업체 MBDA가 건설 중인 새로운 유럽 공장에서 생산될 예정입니다.

유럽연합(EU) 내부시장 담당 집행위원인 티에리 브르통은 화요일에 NATO 대사 정기 회의에 참석하여 20개 이상의 회원국이 있는 두 국제기구 간의 방위 생산 및 조달 조정에 대해 논의했습니다.

올라프 숄츠 독일 총리는 월요일에 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령과 폴란드의 도날드 투스크 총리를 만나 유럽의 방위 생산 계획을 추진했습니다. 이 계획에는 EU가 코로나19로 인한 경제 회복에 자금을 지원하기 위해 채권을 발행한 것처럼 확장에 자금을 지원하기 위해 채권을 발행하는 것도 포함될 가능성이 있습니다.

NATO 전 국방투자 담당 사무차장보 카밀 그랑은 "유럽의 무기 공급 증가는 말할 수 없는 이야기"라고 말했다.

아직은 너무 적고, 너무 늦었을 수도 있습니다.

하지만 이러한 움직임은 너무 적고, 너무 늦었으며, 수십 년간의 투자 부족으로 유럽 군대가 약화된 이후에 이루어졌다고 주장하는 비판자들의 의견을 바꾸기에는 충분하지 않을 수도 있습니다.

유럽의 지출 목표는 훨씬 더 논란의 여지가 있을 수 있습니다. 프랑스 싱크탱크 IRIS에 따르면, 지난 2년간 유럽 정부들이 군사 장비 구매를 약속한 금액의 거의 3분의 2가 미국 계약업체에 지급되었습니다. 미국산 F-35 전투기, HIMARS 미사일 발사대, 패트리어트 미사일 방어 시스템은 유럽 정부들로부터 큰 수요를 보이고 있습니다.

유럽산 NH90 군용 헬리콥터는 고객 국가보다 더 많은 변형이 있습니다. 사진: GI

EU 기획 기관들은 오랫동안 블록 내 무기 제조업체 간의 민족주의와 경쟁을 줄이려고 노력했지만 실패했습니다. 그로 인해 현재 일부 핵심 장비의 중복, 낭비 및 생산 부족이 발생했습니다.

예를 들어, 한때 대륙 횡단 모델로 홍보되었던 유럽산 NH90 군용 헬리콥터는 결국 고객 국가보다 더 많은 기종을 보유하게 되었습니다. 이는 제품 균일성을 저해합니다.

한편, NATO의 고위 군사 책임자인 롭 바우어 제독에 따르면, 유럽 28개국을 포함한 이 블록의 회원국은 NATO 표준에 따라 155mm 포탄 14가지 버전을 생산하고 있습니다.

EU의 유럽방위청(European Defence Agency)은 2021년(자료가 입수 가능한 가장 최근 연도) 회원국 간 장비 공동 구매가 전체 군사 구매의 약 20%에 불과했다고 밝혔습니다. 유럽방위청은 이러한 투자가 그해 전체 국방비 지출의 4분의 1에도 미치지 못했다고 밝혔습니다.

EU 회원국들의 군사 장비 공동 구매는 전체 군사비 지출의 약 5%를 차지합니다. 유럽방위청(EDA)은 작년 연례 보고서에서 회원국들이 새로운 시스템을 개발하기보다는 기성 장비를 구매하는 것을 매우 선호하며, 대부분의 구매는 EU 외부에서 이루어진다고 밝혔습니다.

프랑스 싱크탱크 IRIS에 따르면, 지난 2년간 EU 회원국들이 약속한 국방비의 78%는 EU 외부에서 구매한 금액이며, 미국이 63%를 차지했습니다. EU 외부에서 구매하는 것은 한 가지 결과를 초래합니다. 바로 EU의 무기 산업 육성 능력을 약화시킨다는 것입니다.

게다가 유럽의 군사비 지출 증가를 유지하려면 복지, 의료, 연금 지출을 희생해야 하는데, 이는 수년간 지속될 가능성이 낮고, 군을 재건해야 할 필요성은 시급하지만 엄청난 비용이 들 것입니다.

분명 유럽은 갈 길이 멀고, 미국 군사 지원에 대한 의존도를 줄이고 새로운 지정학적 상황에 적응하려면 어려운 선택을 해야 합니다.

응우옌 칸

원천: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html