베트남 소수민족의 문화적 가치 보존 및 증진 정책

우리 당과 국가는 일관된 관점으로 문화 일반, 특히 소수민족 문화가 발전의 중요한 부분이자 원동력이라는 것을 항상 확고히 주장합니다. "문화는 민족의 영혼이며 민족의 정체성을 표현합니다. 문화가 있으면 민족이 존재합니다."(1) 제5차 중앙회의 제8차 회의 결의안 "민족 정체성이 깃든 선진 베트남 문화 건설 및 발전에 관하여"는 문화를 사회의 정신적 토대이자 사회 경제적 발전의 목표이자 원동력으로 규정했습니다. 베트남 문화는 베트남 소수민족 공동체 내에서 통합적이면서도 다양한 문화입니다. 제9차 중앙회의 제11차 회의 결의안 "지속 가능한 국가 발전의 요구에 부응하는 베트남 문화와 인민의 건설 및 발전에 관하여"는 문화를 건설하는 것이 사회의 진정한 정신적 토대가 되고, 지속 가능한 발전을 보장하고 조국을 굳건히 수호하는 중요한 내생적 힘이 되어야 한다는 관점을 계속해서 확인하고 있으며, 이를 통해 부민, 부국, 민주, 공평, 문명의 목표를 달성할 수 있습니다. 다양한 베트남 민족 공동체로 통합되고, 국가적 정체성이 깃든 선진 베트남 문화를 건설하며, 민족적, 인본주의적, 민주적, 과학적 특성을 지닌다. 이 결의안은 또한 소수 민족의 문화 유산, 특히 그들의 언어, 문자, 의상, 전통 축제를 보존하고 홍보하는 과제를 강조합니다. 적극적으로 개발 기회를 환영하고, 과제를 극복하여 국가적 문화적 정체성을 보존하고 완성합니다.

당의 13차 대회 문서는 발전 관점을 강조합니다: "부강하고 행복한 나라를 건설하려는 열망과 자립 의지를 불러일으키고 위대한 민족 단결 블록의 힘을 키우고 문화적 가치와 베트남 인민을 기초로 하여 지속 가능한 발전을 보장하는 중요한 내생적 힘을 키우자"(2), "지역, 지구, 사회 계층 간의 발전 수준과 문화 생활의 격차를 극복하고, 외딴 지역과 소수 민족 지역에 특히 관심을 기울이며, 소수 민족의 문화 예술 발전을 위해 관심을 기울이고 조건을 마련한다"(3).

최근 들어 국가는 당의 관점과 정책을 제도화하면서 소수민족 문화를 발전시키기 위한 정책을 발표하였는데, 그 주요 내용은 다음과 같다.

첫째, 소수민족의 언어와 문자를 보존하고 홍보하는 정책입니다.

정부와 총리는 소수민족 지역의 언어 교육과 관련된 많은 문서를 발행했습니다(4)...당의 정책과 국가의 소수민족 언어 및 문자 보존 정책을 관철하여 27/53 소수민족은 타이어, 타이어, 호아어, 크메르어, 눙어, 몽어, 자라이어, 에데어, 바나어, 쏘당어, 참어, 코호어, 므농어 등 자체 문자 체계를 가지고 있으며 이를 보존하고 있습니다. 일부 언어는 베트남의 소리 라디오 , 베트남 텔레비전, 지역 라디오 및 텔레비전 방송국에서 사용되고 있으며, 전통 문학 작품, 신작을 인쇄하는 데 사용됩니다. 또한, 전국의 소수 민족 지역의 학교에서는 소수 민족 언어를 가르치고 배우는 조직도 시행하고 있습니다. 현재 전국 30개 성에서 700개의 소수민족 언어 학교를 통해 이 프로그램을 시행하고 있습니다. 8개의 소수민족 언어 프로그램(Cham, Khmer, Gia-rai, Ba-na, E-de, Mong, Mnong, Thai)과 6개의 소수민족 언어 교과서(Cham, Khmer, Gia-rai, Ba-na, E-de, Mong)를 출판했습니다. 많은 지역에서 각 민족의 언어, 문자, 고대 문서를 조사, 편찬, 수집했습니다. 소수 민족 언어로 책을 편집하고 출판합니다.

둘째, 소수민족 지역의 전통문화유산을 보존하고 발전시키는 정책입니다.

총리는 2011년 7월 27일자 "2020년까지 베트남 소수민족 문화 보존 및 발전" 프로젝트 승인에 대한 결정 제1270/QD-TTg를 발표하여 사회 전체의 힘을 동원하여 소수민족 문화를 발전시키고, 문화를 사회의 진정한 정신적 기반으로 만드는 데 기여하며, 사회경제적 발전의 목표이자 원동력이 되고, 국가 방위-안보, 국가 영토 주권을 보장하고, 실제 상황에 따라 소수민족의 전통적 문화 정체성을 보존하고 증진하는 데 기여합니다....; 2016년 12월 22일자 "2017-2020년 기간 동안 베트남 소수민족의 대표적인 전통 문화 유산의 목록, 수집, 보존, 전시 및 홍보에 대한 프로젝트 승인"에 대한 결정 제2493/QD-TTg를 발표하여 사회 전체의 자원을 동원하여 소수민족 문화를 보존, 보존 및 발전시키는 데 참여하도록 합니다. 사회 전체, 문화 주체, 관련 단체 및 개인의 문화 유산 가치를 보호하고 증진하는 데 대한 인식과 의식에 강력한 변화를 가져옵니다. 2017년 6월 30일자 결정 제936/QD-TTg호 "2016년부터 2020년까지 문화 발전 목표 프로그램 승인"은 국가의 고유한 문화 유산의 가치를 보존하고 증진하는 목표를 포함합니다. 국가적 상징성, 정치적 의미, 역사적 의미, 그리고 고유한 전통을 지닌 현대 문화 작품을 개발하여 강력한 민족 정체성을 갖춘 선진 베트남 문화를 구축한다는 전략적 목표를 지향합니다.

문화체육관광부는 2013년 12월 31일자 결정 제4686/QD-BVHTTDL호를 발표하여 "2013년부터 2020년까지 지역별 및 전국적으로 '소수민족 지역의 축제, 문화 교류, 스포츠 및 관광'을 주기적으로 조직하는 프로젝트 승인"을 발표했다. 영어: 2015년 11월 16일자 결정 제3965/QD-BVHTTDL, "2015년~2020년 기간 동안 지방, 지역 및 국가 차원에서 소수 민족의 활동, 축제 및 문화 예술 공연 프로그램" 프로젝트 승인에 관하여(총리의 2011년 7월 27일자 결정 제1270/QD-TTg에 따라 "2020년까지 베트남 소수 민족 문화 보존 및 개발" 프로젝트에 따라)"... 이에 따라 전국적으로 각 지역, 각 지방, 각 민족에서 많은 문화 교류 활동이 개최되고 있으며, 매년 베트남 소수 민족 문화 관광 마을에서 소수 민족 문화 교류가 이루어지고 있습니다. 동북부, 북서부, 중부 및 동남부 지역의 소수민족 문화 축제, 몽족, 참족, 크메르족, 므엉족, 다오족, 호아족, 타이족 등의 소수민족 문화 축제...; 타이, 눙, 타이 소수민족의 텐 노래와 틴류트 예술 축제... 베트남 소수민족의 전형적인 전통 문화 유산에 대한 목록, 수집, 보존, 전시, 선전, 소개 및 홍보의 질과 효과가 향상되었습니다. 소수민족 지역의 역사문화 유적과 명승지도 과학적으로 기록되어 국가 및 특별국가 차원에서 순위를 매겨집니다. 베트남에는 유네스코가 인류 무형문화유산으로 인정한 많은 유산이 있는데, 그중 하나가 중부 고원 공문화 공간(2008)입니다. 그다음 베트남의 타이족, 눙족, 타이족의 관습(2019년) 태국 쇼에 아트(2022)...

몽족의 팬파이프 소리_출처: nhiepanhdoisong.vn

또한 문화체육관광부는 2019년 1월 18일자 결정 제209/QD-BVHTTDL을 발표하여 "현 시대에 베트남 소수 민족의 전통 의상 보존" 프로젝트를 승인했습니다. 이 프로젝트의 목적은 소수 민족의 전통 의상을 보존하고 홍보하고, 소수 민족의 문화와 전통 의상에 대한 자긍심을 고취하고, 문화적 주체에게 인식과 동기를 부여하는 것입니다. 또한 모든 계층의 지방 자치 단체가 전통 의상을 보존하고 홍보하며 생활 속에서 보다 대중적으로 사용할 수 있도록 하는 것입니다.

당과 국가는 상기 문서를 발행하는 것과 더불어, 소수민족의 전형적이고 독특한 문화적 가치를 보존, 전승, 증진하는 데 특히 중요한 역할을 하는 명사, 촌장, 마을 원로, 장인들을 확인하고, 매년 소수민족인 촌장, 마을 원로, 명사들과의 회의를 개최하여, 민족 공연 예술 등 국가의 무형문화유산을 보존하고 증진하는 데 많은 뛰어난 공헌을 한 장인들에게 인민예술인과 공로예술인의 칭호를 수여합니다. 사회적 관습과 신념 민속 지식; 민속문학; 말하기, 쓰기; 전통 축제...

셋째, 관광개발과 연계하여 소수민족의 우수한 전통문화가치를 보존하고 홍보하는 정책입니다.

최근 들어 전국의 많은 지방자치단체가 지역적 문화적 가치를 활용하여 매우 매력적인 관광 상품을 창출하고 있습니다. 일부 관광 개발 모델은 매우 효과적으로 형성되고 운영되고 있습니다. 예를 들어, 반멘(디엔비엔 군, 디엔비엔 성, 탄누아 사)과 반앙(손라 성, 목짜우 군, 동반 사)의 태국 커뮤니티 관광이 있습니다. 하장성, 콴바현, 콴바사, 남담마을의 다오족의 지역사회 관광, 라이쩌우성, 땀즈엉현, 탐마을의 루족의 지역사회 관광... 지역적 연계성, 단위, 조직 간 협력, 과학-기술 적용, 관광 활동에서의 소통 문제는 "비엣박 유적지를 통한" 관광 경로를 포함하여 문화적 가치를 보존하고 홍보하는 활동에 점점 더 집중되고 있습니다. “센트럴 헤리티지 로드”, “센트럴 하일랜즈 그린 로드” “센트럴 하이랜드 공 스페이스” “뿌리 관광”, “북서부 뿌리”, “고원의 색깔” “북서호 관광”... 소수민족의 전통문화가치를 보존하고 증진하는 정책을 관광개발과 연계하여 추진하는 것은 매우 효과적이며, 전국 각지의 대표적인 문화적 가치를 복원, 보존, 증진하는 데 기여하는 동시에 일자리를 늘리고 소득을 증대시키는 데 기여하고 있습니다. 이를 통해 소수민족 및 산악지역의 기아 근절과 빈곤 감소 과정이 촉진됩니다.

넷째, 소수민족지역에 대한 소통정책입니다.

당의 방침과 정책, 국가의 경제·문화·사회 발전에 관한 정책과 법률 전반, 특히 소수민족과 산간지역에 대한 소수민족 문화의 보존과 증진 정책 등을 널리 알리는 데 기여하기 위해 총리의 결정(5) 등 홍보사업과 관련된 여러 정책이 발표되었습니다. 베트남의 소리, 베트남 텔레비전, 지역 라디오와 텔레비전 방송국, 전국의 언론과 미디어 기관도 전국의 민족 문제에 대한 정보와 선전 활동을 적극적으로 취재하고 그 효과를 개선해 왔습니다.

다섯째, 소수 민족 주제에 대한 고대 문서, 시청각 활동, 문학 및 예술 작품을 보관하기 위한 정보 정책 및 도서관 업무입니다.

총리는 2016년 8월 5일자 "베트남 소수 민족 문학·예술 작품의 가치 보존 및 증진" 프로젝트 승인에 관한 결정 제1558/QD-TTg호를 발표했습니다. 이 프로젝트는 베트남 소수 민족 관련 문학·예술 작품을 조사, 연구, 수집, 문서 체계 구축, 제작, 출판, 배포, 홍보하는 활동을 수행해 왔으며, 이를 인쇄본, 전자책, 3D 도서, 다큐멘터리, 주제별 영화, 디지털 도서관 시스템 등의 형태로 구현했습니다.

달성된 성과 외에도, 소수민족 문화정책 체계는 여전히 제한적이고 일관성이 없으며, 소수민족 및 산악지역의 특성과 사회경제적 발전 속도에 적합하지 않습니다. 정책 실행은 아직 느리고 실제로 실현되지 않았습니다. 소수 민족의 전통 문화적 가치를 보존하고 홍보하는 데 지원하는 투자 자원은 여전히 제한적이고 효과적으로 사용되지 않습니다. 아직도 상당수 부문과 계층에서 소수 민족 문화에 대한 인식이 제한적입니다. 부적절한 대우 정책으로 인해 소수 민족 지식인과 민속 예술가들의 재능과 열정이 효과적으로 증진되지 못했습니다. 특정 분야에서 민족의 전통적 문화적 가치를 보존, 활용, 증진하는 정책, 소수민족의 환경 재생, 경관 및 생활 공간 복원 정책은 명확하게 지향되고 표현되지 않았습니다.

앞으로 소수민족의 문화적 가치를 보존하고 증진하는 정책을 지속적으로 개선하기 위해서는 다음과 같은 해결책을 동시에 시행하는 것이 필요합니다.

첫째, 소수민족의 전통문화 가치를 보존하고 증진하기 위한 정책의 기획, 구축, 시행에 대한 인식을 높입니다.

소수민족의 문화적 가치를 보존하고 증진하는 정책은 국가 및 민족 발전 정책과 지역 발전 정책과 연계되어야 하며, 포괄성과 구체성을 중시해야 합니다. 정책을 기획하고, 수립하고, 실행하는 과정은 현실에서 출발해야 하며, 각 지역, 지방, 민족의 잠재력, 장점, 그리고 고유한 특성에서 출발해야 하며, 국가와 국민의 전체적 발전의 틀 안에 놓여야 합니다. 소수 민족의 문화 유산을 존중해야 합니다. 새로운 상황에 적합한 전형적이고 독특한 전통문화 가치를 보존하고 증진하기 위한 활동을 강화합니다. 보존과 증진, 보존과 개발, 특히 지속 가능한 문화적 개발 간의 관계에서 사회 경제적 관계를 고려하여 조화를 이루도록 한다. 1만 명 미만의 극소수민족, 연계수력발전소 이주지역의 소수민족, 국경지역 소수민족의 문화를 긴급히 보존하는 정책 내용을 구체적으로 명시하고, 관련 프로그램 및 사업과 포괄적으로 연계한다.

둘째, 선전 활동을 혁신한다.

세계화, 국제 통합, 제4차 산업 혁명이 강력하게 진행되는 상황에서 국가의 문화 관리도 사고방식과 행동방식의 변화가 필요합니다. 소수 민족 문화의 역할에 대한 인식을 지속적으로 높이는 것 외에도, 문화 관리 장치를 구축하고 완성하는 데 지속적으로 투자하는 것이 필요합니다. 특히 젊은 세대를 대상으로 소수민족 지역의 문화 보존 및 문화 관리에 대한 인식을 제고하는 선전 활동을 촉진하여 모든 국민이 소수민족의 문화적 가치를 보존하고 증진하는 데 대한 자부심, 의식과 책임감을 강화합니다. 각급 당위원회와 조직에서는 소수민족 지역의 문화보존활동과 문화관리에 대한 인식을 높이기 위한 선전활동을 당의 기층 지도사업의 중요한 내용으로 확정해야 합니다. 선전 업무는 국가적 문화적 정체성을 보존하고 홍보하고, 새로운 문화적 가치를 선택적으로 흡수하고, 오래된 관습을 없애는 것과 결합될 수 있습니다. 국가적 분열을 조장하고, 위대한 민족통일대열과 우리 당과 인민의 혁명적 사명을 파괴하려는 "평화적 진화"의 음모에 맞서 싸웁니다.

셋째, 소수민족 사업과 소수민족 문화 관리를 담당하는 간부팀을 양성하고 구성하여, 국가의 소수민족 문화 관리 효과성을 향상시킨다.

전문성과 직업에 대한 적절한 교육을 받은 공무원 및 공공 직원 채용에 중점을 둡니다. 소수 민족 문제와 소수 민족 문화를 관리하는 팀을 위해 새로운 상황에 대한 지식을 정기적으로 교육하고 업데이트합니다. 소수민족 지역의 전통문화가치를 보존하고 증진하는 데 있어 장인, 마을 원로, 마을 수장의 역할을 촉진하는 메커니즘이 있습니다. 지역 사회 구성원들이 독특한 전통 문화적 가치를 보존하는 데 참여하도록 장려하여 퇴색, 왜곡 또는 손실의 위험을 방지합니다. 소수민족의 고유한 문화적 정체성과 관련된 핵심 데이터를 디지털화하는 등 문화 관리 분야에서 제4차 산업혁명의 성과를 흡수합니다. 이를 통해 대다수의 사람들이 보다 편리하게 접근하고, 상호작용하고, 학습할 수 있는 기회를 갖도록 미디어에 게시하는 것이 가능합니다.

문화적 가치와 관광 활동을 보존하고 증진하는 작업을 관련 당사자의 참여와 연결하는 것, 여기서 핵심적 역할은 문화 주체에게 있습니다... 이는 생계를 창출하고, 기아 근절과 빈곤 감소에 기여하고, 지역 사회 자체가 삶 속에서 전형적이고 독특한 문화적 가치를 선택, 증진, 전수 및 실천하는 데 대한 인식을 높이는 것입니다. 이는 또한 소수민족 문화의 지속 가능한 발전을 위한 기초이기도 합니다. 또한 민족적 정체성을 갖추고 인류문화의 정수를 흡수한 문화예술의 건설과 발전을 선진적인 방향으로 연결해야 하며, 교육훈련과 과학기술을 발전시켜야 한다. 소수 민족의 문화 상품 및 서비스와 관련된 문화 산업 개발에 중점을 둡니다.

Kon Plong 지역 Mang Den 마을 Pa Sy 폭포에서 열린 Ao Dai와 Tay Nguyen 브로케이드 패션쇼(Kon Tum 지방)_출처: nhandan.vn

넷째, 문화 보존 모델을 재현합니다. 지역 현실에 맞는 전통문화 가치를 보존하고 홍보하는 새로운 모델을 구축합니다.

전통문화가치를 보존하고 증진하며 새로운 문화생활을 건설하기 위한 기본 지역으로 마을, 읍, 촌락, 읍, 읍 등을 지정하고, 전통문화가치를 가장 잘 육성하고 증진할 수 있는 역량을 갖춘 사람, 즉 창작자이자 문화 향유자인 사람들의 역할을 강조하며, 그 핵심에는 소수민족의 원로, 장인, 지식인이 포함됩니다. 효과적인 문화보존 모델을 구현하고, 잘 구현된 문화보존 모델을 대중화하고 복제하며, 동시에 지역 관행에 적합한 문화적 가치 보존 모델을 혁신하고 보완합니다. 지역별 소수민족 문화축제와 지방별 국가단결축제를 지속적으로 실시한다. 사립 문화 박물관 모델 구축 학교에 민족 문화를 가르치는 모델 도입 전통 공예와 민속 조각에 대한 교육 및 개발 조직을 관광 개발 기관 및 조직, 취업 진흥 센터 및 제품 소비와 연결합니다.

다섯째, 사회경제 발전 정책을 지속적으로 효과적으로 이행하여 소수민족 지역의 안정적인 삶을 보장합니다.

국가와 지방 당국은 경제 발전과 함께 소수민족 문화유산을 보존하고 소수민족 지역의 문화 관리의 효율성을 개선하기 위한 프로그램, 프로젝트, 계획 및 과학적 연구에 충분한 자원을 할당하는 데 주의를 기울여야 합니다. 전통 축제와 전통 문화 상품을 지원하고 복원하는 정책을 포함합니다. 문화 작품 및 상품 창작에 기여한 장인 및 예술가를 존중하고 우대 정책을 실시합니다. 소수 민족 지역에 전통 예술과 전문적인 비법을 대중화하고 전수합니다. 마을에서 독특한 문화 모델과 시범 모델을 지원합니다. 구어와 문어의 보존을 지원합니다. 문화발전을 위한 자원을 늘리기 위해 국가관리기관의 참여와 긴밀한 감독을 바탕으로 문화활동의 사회화에 주력한다. 사회경제 발전 과정에서는 소수민족이 활동하고 발전하며 문화를 창조할 수 있는 환경과 적합한 공간에 주의를 기울이는 것이 필요합니다. 문화 정책을 시행하는 데 있어서 적극적이고 책임감 있고 중요한 역할을 장려합니다. 문화 분야 연구자와 전문가의 참여와 협의를 확대하여 일부 정책의 미흡한 부분을 현실에 맞게 신속하게 건의하고 수정한다./.

부교수, NGUYEN THI SONG HA 박사

베트남 사회과학원

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(1) 응우옌 푸 쫑: "강력한 민족 정체성을 지닌 선진 베트남 문화의 고유한 가치를 건설, 보존, 홍보하기 위해 노력한다", 공산당 잡지, 제979호(2021년 12월), 11쪽. 3
(2), (3) 제13차 전국대의원대회 자료집, 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제1권 나, 쪽. 215 - 216, 144 - 145
(4) 2010년 7월 15일자 정부령 제82/2010/ND-CP호, “일반교육기관 및 평생교육센터에서 소수민족의 구어 및 문어 교육 및 학습을 규제함” 2016년 6월 2일자 총리령 제1008/QD-TTg호 "2016년부터 2020년까지 소수민족 지역 미취학 아동 및 초등학생을 위한 베트남어 교육 강화 사업 승인(2025년 비전 포함)"
(5) 2017년 1월 16일자 결정 제59/QD-TTg호, “소수 민족 지역 및 산악 지역과 특히 어려운 지역에 다수의 신문 및 잡지 간행물 발행 허가에 관하여” 2017년 11월 23일자 결정 제1860/QD-TTg호, "소수 민족 및 산악 지역, 특히 어려운 지역과 국경 지역에 라디오 보급 시범 사업 승인"; 2019년 1월 9일자 결정 제45/QD-TTg호, "2019년부터 2021년까지 소수 민족 및 산악 지역, 그리고 특별한 어려움을 겪는 지역에 다수의 신문 및 잡지 발행 허가"

원천