사회보험법 개정안에 대한 의견(2차)

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9월 20일 오전 국회의사당에서 국회 상임위원회 제26차 회의를 이어가며, 국회 상임위원회는 쩐 탄 만 국회 부의장의 주재로 사회보험법(개정안) 초안에 대한 의견을 (두 번째로) 발표했습니다.

지속적으로 영향을 평가하고 수정된 내용을 신중하게 고려하세요.

회의에서 사회위원회 위원장인 응우옌 투이 아인은 초안 검토 기관을 대표하여 사회보험법(개정)이 매우 중요한 법률이며, 매우 광범위하고 장기적인 영향을 받는 분야를 포함하고 있다고 강조했습니다. 사회보험이 사회주의 시장 경제 에서 사회보장제도의 주요 축이 되는 데 있어 중추적이고 핵심적이며 보장적인 성격을 가지고 있습니다. 초안의 많은 개정 조항들은 사회경제적 영향을 지속적으로 평가하고, 적용 대상 및 영향받는 분야를 폭넓게 검토하여 합의와 실현 가능성을 확보해야 합니다.

사회보험법 개정안에서 가장 관심을 끄는 내용 중 하나는 사회보험의 일회성 인출에 관한 규정이다.

위 내용을 검토한 사회위원회 위원장인 응우옌 투이 아인은 정부가 제출한 두 가지 옵션을 통합하여 하나의 옵션으로 제시하고, 일회성 사회보험 수급 시 혜택 비율을 낮추는 로드맵을 연구하자는 제안이 있다고 말했습니다.

"이는 사회보험 가입자를 유지하기 위해 우대 신용 정책을 장려하고 적용하기 위한 것입니다. 만약 급여 수준을 즉시 50%로 낮추면 정책적 반발이 발생할 수 있습니다."라고 투이 안 씨는 말했습니다.

이와 함께 사회위원회 상임위원회는 이 문제가 노동자의 권리와 장기적인 사회보장 문제에 영향을 미치는 복잡하고 민감한 문제이며, 사회심리와 노동자에게 일정한 영향을 미친다고 평가했습니다. 따라서 일회성 사회보험 수급 규정 개정 및 추가안의 영향을 지속적으로 평가하고, 그 내용을 신중히 검토하고 종합적으로 검토하며, 제안된 개정 및 추가안에 대해 더욱 폭넓은 국민의 의견을 수렴해야 합니다. 사회위원회 상임위원회는 결의안 제28호에 명시된 바와 같이 "일회성 사회보험 수급 규정을 더욱 엄격하게 적용"하여 일회성 사회보험 수급 근로자 수를 최소화함으로써 사회보험 적용 범위를 확대하고 근로 연령 이후의 장기 사회보장을 보장해야 한다고 강조했습니다.

위 내용 외에도, 사회위원회 상임위원회는 정부에 본 개정안에 가족수당 제도를 추가하지 않은 이유를 설명할 것을 요청했습니다. 심사기관에 따르면, 국제노동기구(ILO) 제102호 협약에 따라 현재까지 베트남이 시행하지 않은 유일한 사회보험 제도는 가족수당입니다.

직원들이 사회보험에 참여하도록 장려하십시오.

노동보훈사회부 장관 다오 응옥 중은 사회복지위원회 상임위원회의 보고를 듣고 법안 초안과 관련된 의견을 설명했습니다.

다오 응옥 융 장관에 따르면, 사회보험법(개정) 초안의 중요한 내용 중 하나는 사회보험 일회성 인출 규정입니다. 정부는 이 내용과 관련하여 두 가지 방안을 제시했습니다.

- 옵션 1 : 두 가지 다른 직원 그룹에 대한 일회성 사회 보험 혜택에 대한 규정:

+ 그룹 1: 사회보험법(개정) 시행 전 사회보험에 가입한 근로자의 경우, 실업 후 12개월이 경과한 경우 필요시 일회성 사회보험료를 받을 수 있습니다.

+ 그룹 2: 사회보험법(개정) 시행일(2025년 7월 1일 예정)부터 사회보험에 가입하는 근로자는 일회성 사회보험료를 받지 않습니다(다만, 퇴직연령에 도달하였으나 연금을 받을 수 있는 가입연수가 부족한 경우, 국외 정착을 목적으로 하는 경우 또는 현행 사회보험법 제60조에 규정된 생명을 위협하는 질병에 걸린 경우).

- 옵션 2 : "의무 사회보험에 12개월 동안 가입하지 않거나, 임의 사회보험에 가입하지 않고, 사회보험료 납부 기간이 20년 미만인 경우, 근로자가 요청하는 경우 납부금의 일부가 연금 및 사망 기금에 납입된 총 기간의 50%를 초과하지 않는 범위 내에서 납부됩니다. 남은 사회보험 납부 기간은 근로자가 사회보험에 계속 가입하고 혜택을 누릴 수 있도록 유보됩니다."

다오 응옥 중 장관은 사회보험을 일시 해지하는 것은 심각한 문제이며, 즉시 해지할 경우 여론, 특히 결의안 93호에 따라 혜택을 받고 있는 사람들에게 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 강조했습니다. 따라서 정부는 각 제도의 장단점을 평가 및 분석하여 국회에 보고하고 의견을 수렴하고 있습니다. 이번 회기에서 국회 상임위원회의 의견을 수렴한 다오 응옥 중 장관은 두 제도를 통합하여 더욱 최적의 제도를 마련하는 방안을 정부에 보고할 예정이라고 밝혔습니다. 다만, 결의안 28호의 취지에 따라 근로자들이 사회보험 가입 절차를 유보하도록 장려하고, 일시 해지하는 사람들의 급여 수준을 낮추는 원칙을 유지해야 한다고 덧붙였습니다.

가족보험 보완 문제와 관련하여 노동보훈사회부 장관은 베트남은 현재 8/9가지 유형의 사회보험을 시행하고 있으며, 가족보험은 주로 어린이와 노인을 지원하는 데 중점을 두고 있다고 밝혔습니다.

정부는 재무부와 검토 및 논의를 거쳐 이 정책이 법안 초안에 추가되면 특히 예산 재정과 관련하여 더 많은 문제와 관련 내용이 발생할 것이라고 밝혔습니다.

"실제로 이 정책은 시행되지 않았지만, 아동 및 가족 관련 문제는 다른 정책을 통해 다루어졌습니다."라고 다오 응옥 중 장관이 말했습니다.

노동보훈사회부 장관이 언급한 또 다른 문제는 의무 사회보험 가입자의 대상에 관한 것입니다. 장관은 고용 부문과 현재 노동 시장은 매우 역동적이고 유연하다고 말했습니다. 만약 우리가 이러한 모든 대상을 국회에서 심의하고 결정해야 한다고 "엄격하게" 규정한다면, 최근 개인사업자 가계와 같은 실질적인 문제가 발생할 경우 국회의 법 개정을 기다리는 것은 매우 어려울 것입니다. 따라서 장관은 국회가 "엄격하게" 규정한 대상 외에도 다른 실현 가능한 대상들이 발생할 경우, 국회가 정부의 제안을 바탕으로 심의하고 결정하도록 국회 상임위원회에 위임할 수 있도록 유연성을 강화할 것을 제안했습니다.

이 법안의 영향 평가와 관련하여, 다오 응옥 중 장관은 정부가 내년 10월 국회 회기 전에 법안을 완료할 것이라고 밝혔습니다.

*정부 제출에 따르면, 사회보험법 프로젝트 개발 목적은 다음과 같습니다. (i) 헌법 규정에 따라 사회보장을 보장하고, 결의안 제28-NQ/TW 및 관련 문서와 결의안의 관점, 지침 및 개혁 내용을 제도화합니다. (ii) 실질적인 어려움과 단점을 근본적으로 수정합니다. 합헌성, 합법성, 일관성, 균일성, 실행 가능성, 국제 기준 준수를 보장하고 양성 평등을 보장합니다. (iii) 권리와 혜택을 확대하고 증가시켜 직원들이 사회보험에 참여하도록 유도하는 매력을 조성합니다.

사회보험법 개정안은 국회에서 통과된 5개 정책을 긴밀히 따르고 있습니다. (i) 다층적이고 유연한 사회보험 제도(이하 사회보험이라 함) 구축, (ii) 사회보험 가입자의 보장 범위 확대, (iii) 사회보험 수급자(연금, 월별 사회보험, 사회퇴직급여) 보장 범위 확대, (iv) 사회보험 징수 및 지급 관리 규정 내용 보완, (v) 안전성, 지속 가능성, 효율성의 원칙에 따라 사회보험 기금의 포트폴리오 및 투자 구조 다변화.

위의 정책에 따라 초안법은 다음을 포함한 11개 주요 내용을 명시했습니다. (1) 다층적 사회보험 제도를 형성하기 위한 사회연금 혜택 보완, (2) 의무적 사회보험 참여 주체 확대, (3) 지역, 구, 도시의 비전문 근로자를 위한 질병 및 출산 혜택 향유권 보완, (4) 임의적 사회보험 정책에 출산 혜택 보완, (5) 월 연금을 받기 위한 사회보험료 최소 납부 연수 조건을 20년에서 15년으로 축소, (6) 일회성 사회보험 수령에 대한 규정에 관한 사항, (7) 사회보험 회피 상황을 처리하기 위한 사회보험 징수 및 납부 관리에 대한 규정 보완, (8) 의무적 사회보험 납부 기준에 관한 사항, (9) 결의안 제27-NQ/TW의 방향에 맞춰 공공 부문 급여 관련 규정 개정. (10) 사회보험기금의 포트폴리오 및 투자구조를 안전성, 지속가능성, 효율성의 원칙에 따라 다양화하기 위한 개정 및 보완사항 (11) 사회보험 관리비용에 관한 사항

진주강

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