속손 지역 삼림지 중복 침해

하노이 – 속선 보호림 지역에 영구 건축물이 계속해서 들어서고 있으며, 당국은 산림 계획과 주거지가 중첩되어 문제를 완전히 해결하기 어렵다고 밝혔습니다.

동춤 산기슭(민푸 면 푸닌 마을)에서 35년간 살아온 누엉 여사는 8월 4일처럼 수많은 차량을 진흙과 바위에 파묻어 버린 맹렬한 홍수를 본 적이 없었다.

산기슭에 위치한 반 티엔 마을은 정부가 나무 심기 정책의 일환으로 주민들을 속선으로 이주시켰던 1988년에 조성되었습니다. 누엉 씨는 예전에는 마을에서 산 정상까지 푸른 나무들이 우거져 있었지만, 최근에는 산길에 콘크리트 포장이 되었다고 회상했습니다. 길 양쪽에는 견고한 건물들과 담으로 둘러싸인 구획들이 늘어서 있습니다.

두 차례 점검 후에도 위반 사항이 재발했습니다.

주민들이 계획에 포함되지 않고 건설 허가도 받지 않은 콘크리트를 임의로 부어 도로를 돌과 흙으로 뒤덮었습니다. 민푸 면 인민위원회의 기록에 따르면, 2021년 4월부터 2022년 7월까지 합동 단속반은 반띠엔 마을의 홍수 피해 지역 내 콘크리트 도로변에 있는 홈스테이, 주택, 영구 구조물 등의 위반 행위를 적발했습니다. 이러한 행위는 관할 당국의 허가 없이 보호림(조림지)을 비농업 용지로 전환한 것으로 확인되었습니다.

약 2km 떨어진 민찌면 민탄촌에 위치한 동도 관개용 호수는 홈스테이와관광객을 위한 식당들이 밀집해 있는 곳으로, 이곳에서도 상당한 건설 활동이 진행되고 있습니다. 지난해 말, 민찌면은 이 지역의 불법 토지 평탄화 및 수면 침범에 관련된 개인 및 단체들에게 조사를 위해 면사무소로 출두할 것을 요청하는 공고를 두 차례 발표했습니다.

동춤 언덕 기슭, 반띠엔 마을에는 튼튼한 건축물들이 많이 들어서 있다. 사진: 호앙퐁

속선 보호림은 속선 현의 10개 면(민푸, 민찌, 히엔닌, 박선, 남선, 홍끼, 푸린, 꽝띠엔, 띠엔두옥, 탄민)과 속선 시에 걸쳐 4,557제곱미터 면적에 달합니다. 속선 삼림 지역에 대한 무단 점유는 오랜 기간 지속되어 왔습니다.

2006년, 정부 감사원은 속선 산림 관리소와 9개 면의 산림지 관리 및 이용 실태를 점검한 결과 수많은 위반 사항을 발견했습니다. 속선 보호 및 특별 이용 산림 지역에서 당국은 650여 가구가 11헥타르에 달하는 산림지에 건물을 지은 사실을 적발했습니다. 이 중 약 80채는 영구 주택과 수상 가옥이었고, 26채는 농장 및 생산 작업장 형태의 건축물이었습니다.

그러나 속선구 인민위원회와 관련 부서 및 기관의 처리 및 시정 조치가 매우 더디고 미흡하여 위반 사례가 계속 발생하고 있습니다. 이에 시 당국은 속선구의 산림지 관리 및 이용, 그리고 건축 허가에 대한 종합적인 점검을 요청했습니다.

2019년 하노이시 조사국은 보호림 지역에서 수천 건의 불법 건축물이 적발되었다는 조사 결과를 발표했습니다. 민푸(Minh Phu)와 민찌(Minh Tri) 두 면과 동꽌(Dong Quan), 함론(Ham Lon), 동도(Dong Do) 등 산림 계획 구역 내 대형 호수 주변 지역에서만 797건의 불법 건축물이 발견되었습니다. 약 40명의 구 공무원이 징계를 받았고, 불법 건축물은 강제 철거되었습니다.

1년 후, 2008년 산림 계획이 주거 지역과 겹친다는 주민들의 불만으로 인해 위반 사항 처리가 일시적으로 중단되고 재검토가 이루어졌습니다.

당국이 상황을 검토 중인 가운데, 산림지로 지정된 부지에 불법 건축물이 계속해서 들어서고 있습니다. 8월 4일 발생한 갑작스러운 홍수 이후, 민푸 면 당국은 자가 건설한 콘크리트 도로와 도로변에 세워진 다섯 채의 건축물을 포함한 불법 건축물에 대해 위반 딱지를 발부했습니다. 마찬가지로 동도 호수 지역에서도 당국은 토지 평탄화 및 수면 침범 사례를 다수 적발하여 조치를 취했습니다.

속선구 통계에 따르면, 올해 상반기 동안 당국은 산림지 내 불법 건축물 187건을 적발했습니다. 또한, 시의 결정 및 현장 조사 결과를 바탕으로 2022년 이전에 지어진 불법 건축물 149건에 대해 시정 조치를 취했습니다.

산림지와 주거지 간의 계획 중복.

민찌 면 민탄 마을은 2008년 산림 계획에 포함된 주거 지역 중 하나입니다. 이 마을은 1,115헥타르가 넘는 면적을 차지하며, 그중 약 700헥타르는 임대 산림지, 290헥타르는 과수원, 나머지는 문화 시설, 학교, 교통 기반 시설 등의 건설 용지입니다.

8월 11일, 민탄 마을 주민들이 2008년 산림 계획 지도를 살펴보고 있다. 사진: 보하이

마을 이장인 응우옌 반 호아는 1985년 정부의 황무지 녹화 정책에 따라 속선현 여러 마을에서 약 100가구가 동도 지역으로 이주하여 정착하고 나무를 심었다고 회상했다. 2019년 당국이 현장 조사를 실시했을 때, 주민들은 거주 지역 전체가 2008년 산림 계획에 포함된 것을 알고 충격을 받았다.

"2008년 우리가 계획을 세울 당시에는 아무도 조사하러 오거나 우리에게 아무것도 묻지 않았습니다. 그 당시 동도 지역에는 당 서기, 촌장, 학교 시스템 등 완전한 지방 정부 기구를 갖춘 채 20년 넘게 사람들이 살고 있었습니다."라고 호아 씨는 말했다.

약 40년 만에 처음 100가구로 시작한 민탄 마을은 현재 약 200가구로 늘어났습니다. 마을 이장은 인구가 증가하면서 여러 세대가 함께 사는 가정이 많아졌지만, 2008년 계획 수립 이후 당국이 가구 분리를 허용하지 않아 여전히 같은 가구 등록을 유지해야 한다고 말했습니다.

해당 지역은 산림보호구역 내에 있어 도로 및 전기 기반 시설이 노후화되었고 투자가 이루어지지 않아 일부 가구는 전기를 사용하지 못하고 있습니다. 산림보호구역이기 때문에 주택을 수리하거나 신축하는 것은 위법이지만, 주민들은 생계를 유지하기 위해 어쩔 수 없이 집을 지어야 하는 상황입니다.

민찌 면 인민위원회에 따르면, 민탄 마을이 지적도에 포함되지 않았기 때문에 1998년 속선 지역의 특수 용도 보호림 계획을 승인하는 결정 2334호에 따라 해당 지역 전체가 산림 계획에 포함되었습니다.

2006년, 해당 구는 지적도 작성이 필요한 가구 수를 집계하기 위한 태스크포스를 구성했습니다. 그러나 민탄 마을 주민들은 가구당 주거용지 400m²와 정원/산림지 2,000m²를 지적도에 포함시키는 계획에 반대했고, 결국 구는 이를 시행할 수 없었습니다. 따라서 2008년 보호림 계획 결정에서 마을 전체가 계획에 포함되었고 분리되지 않았습니다.

민찌 면 인민위원회의 보고서는 "토지 관리는 오랫동안 여러 문제점을 안고 있었다. 여러 임기를 거친 공무원들의 역량은 부족했고, 관리 기록은 불완전하고, 지적 기록은 제대로 관리되지 않았으며, 해당 지역에서 산림 토지 등록부 형태로 토지를 임대한 가구를 파악할 수 없었다"고 지적하며, 2008년 산림 계획 구역 내 토지 매매에 대한 감시가 제대로 이루어지지 않았다고 덧붙였다. 따라서 당국은 주민들이 토지를 등록하고 건축 활동을 시작할 때에야 비로소 위반 사실을 발견했다.

하노이시 농업농촌개발부 부국장인 응우옌 만 푸엉 씨는 바비, 쭈엉미, 미득, 꾸옥오아이, 속선, 탁탓, 선타이 등 7개 구와 읍에 약 2만 7천 헥타르의 산림이 있다고 밝혔습니다. 2022년 초, 농업농촌개발부는 하노이시에 산림 지역을 대상으로 전체 면적을 검토, 경계 설정, 디지털화하고 농업 부문에 관리를 위임하는 계획을 수립하도록 권고했습니다.

하지만 1년 이상이 지났음에도 불구하고, 일부 지역의 산림지와 주거지 중복 이용 문제 해결 등 여러 가지 이유로 검토가 아직 완료되지 않았습니다.

동도 관개 저수지. 이곳에서는 속선 지역 당국이 산림지에 불법 건축물이 많이 들어서는 문제를 해결했다. 사진: 호앙퐁

푸옹 씨에 따르면, 시 당국은 속선 구에 1993년 이전에 산림 보호 계획과 주거용 토지 구획이 중복 적용되어 영향을 받은 주민들의 토지 면적에 대한 완전한 문서를 검토하고 준비하도록 지시했습니다. 이후, 구는 관련 부서 및 기관과 협력하여 시 인민위원회에 두 가지 유형의 토지 구획을 분리하는 방안을 제안해야 합니다.

속선현 인민위원회 부위원장인 팜 꽝 응옥은 2008년 산림 계획(2008년 5월 29일자 결정 제2100호)에 많은 문제점이 있다고 지적했습니다. 시 당국은 4,557헥타르 전체를 보호림으로 계획했지만, 실제 산림 면적은 3,266헥타르에 불과했습니다.

응옥 씨는 "남아있는 약 1,300헥타르 중에는 숲 속에 위치한 마을과 촌락 소유의 토지 약 3,000필지를 비롯해 공공시설, 문화·역사 유적, 심지어 군사 시설까지 포함되어 있다"고 밝히며, 해당 지역 당국이 현황을 검토하여 2008년 산림 계획을 실제 상황에 맞게 수정하는 방안을 시에 제안할 예정이며, 이 작업은 10월에 완료될 것으로 예상된다고 덧붙였습니다.

"2008년 계획 구역과 토지가 겹치는 주민 여러분께서는 인내심을 갖고 건물 건설을 자제해 주시고, 당국이 검토 및 통계 자료를 취합하여 시에 계획안을 제출할 때까지 기다려 주시기 바랍니다."라고 속손 부회장이 당부했습니다.

하지만 최근 통계에 따르면 산림 지역으로 지정된 많은 지역에서 건설 활동이 여전히 만연해 있습니다.

보 하이

출처 링크: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html