도·시 통합정책은 '백년 비전'을 준비하는 것

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완벽주의자는 아니지만 성급하지도 않다

토람 서기장은 3월 29일 중부 고원지대의 혁명 원로, 공로자, 우수 정책 가문들과 함께 남부 해방 및 국가 통일 50주년(1975년 4월 30일~2025년 4월 30일)을 기념하는 회의를 주재했습니다.

회의에서 토람 사무총장은 정치 체제의 조직은 간결하고, 강력하고, 효과적이며, 효율적이고, 효과적이어야 하며, 단호하고 긴박한 정신으로 "줄을 서서 달리는" 것이어야 하며, 완벽주의적이어서는 안 되지만 서두르지도 말아야 하며, 업무를 방해해서는 안 되며, 새로운 조직 모델은 이전 모델보다 더 좋고 더 효과적이어야 한다고 말했습니다.

행정기구 체계가 중앙, 도/시, 면/구의 3단계로 개편될 것으로 예상된다.

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토람 사무총장이 다낭 시에서 열린 회의에서 연설하고 있다(사진: 호아이손).

이러한 조직 구조는 국민이 정부를 직접 찾는 대신, 정부가 국민에게 적극적으로 다가가는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 각 지역과 지역의 사회경제적 발전을 위한 여지를 마련합니다.

토 람 사무총장에 따르면, 국제 조사에 따르면 약 80%의 국가가 3단계 정부 모델을 가지고 있습니다. 3단계 모델을 구성하는 과정에서 사고, 방향, 그리고 실행 측면에서 매우 새로운 문제들이 발생할 것입니다.

3단계 정부 모델을 통해 각 단계의 역할이 명확하게 정의될 것입니다. 예를 들어, 중앙 정부는 국가 전략, 외교, 국방, 안보에 중점을 두고, 지방 정부는 이러한 사안들을 지방 차원에서 구체적으로 이행할 것입니다.

사무총장은 지역 단위 경찰 활동을 종식시키기 위한 시범 사업의 사례를 제시했습니다. 호구 등록, 자동차, 오토바이, 신분증, 여권 등 모든 경찰 관련 절차가 더 이상 도(省)까지 갈 필요 없이 코뮌(commune)과 구(ward) 단위로 처리됩니다. 주민들은 매우 기뻐하고 있습니다.

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3단계 정부 구조는 정부가 국민에게 적극적으로 다가가는 것을 목표로 합니다(사진: 호아이손).

사무총장에 따르면, 현재 코뮌 단위의 모델은 "거꾸로 된 원뿔"과 같습니다. 중앙 단위의 조직 장치는 웅장하고 완벽하지만, 풀뿌리 단위에서는 더 이상 존재하지 않습니다. 사회 단체들도 비슷한 상황에 직면해 있습니다.

한편, 코뮌 수준은 인민과 가장 가까운 곳이기 때문에 가장 중요한 수준입니다. 동시에 당과 국가의 모든 정책과 결의안이 실행되는 곳이기도 합니다. "결의안이 당 세포와 인민에게 실행되지 않으면 모든 것이 그저 문서상으로만 남게 될 것입니다."라고 서기장은 말했습니다.

사무총장에 따르면, 현재의 4단계 모델에서는 코뮌/구가 주로 행정 업무를 처리하고, 경제, 사회, 보건, 교육 문제를 처리하도록 분권화되거나 위임되지 않고, 지구와 성에 배정됩니다.

따라서 새로운 모델에서 지역/구역 수준에서 설정한 요구사항은 매우 크며, 대부분의 국민의 행정절차를 해결할 것입니다.

"이제 우리는 정반대의 과정을 거쳐야 합니다. 지역 단위의 코뮌 관리들은 주민들의 모든 생각과 열망을 파악해야 합니다. 주민들이 무엇을 원하는지, 어떤 어려움을 겪고 있는지, 어떤 도움이 필요한지 알아야 합니다. 코뮌은 이러한 문제들을 해결해야 하며, 지방정부는 어떻게 주민들에게 다가갈 수 있을까요?" 사무총장은 새로운 모델에서 코뮌/구 단위의 역할을 강조했습니다.

백년 비전을 준비하다

다낭시 당위원회 상임위원회와 광남성 당위원회 상임위원회와의 회의에서 토람 서기장은 다낭의 경제는 전국 및 다른 많은 지방과 비교해 규모가 아직 작다고 말했습니다. 대기업의 투자도 많지 않고, 과학, 기술, 혁신에 집중하고 있지만 진정으로 강력한 추진력을 만들어내지 못했습니다.

사무총장에 따르면, 다낭시의 지역적 연결성 역할, 특히 광남성과 중부 지방과의 연결성은 아직 충분히 촉진되지 않았습니다.

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다낭-광응아이 고속도로는 광남성을 통과하며, 각 지방을 연결하는 역할을 합니다(사진: 호아이손).

사무총장은 행정 단위 조정을 포함한 새로운 개발 모델을 연구하고 구현하는 것이 성장 공간을 확대하고, 개발 공간과 관리 기구를 장기적 비전에 맞게 재편하기 위한 시급한 요구 사항이라고 강조했습니다.

토람 사무총장은 지구 단위에서 조직하지 않고 성과 도시를 합병하는 정책이 중앙 정부의 주요 전략적 방향이라고 확인했으며, 이는 광범위한 협의와 합의를 기반으로 긴급하고 단호하며 결정적으로 시행되고 있다고 말했습니다.

이는 혁명이며, 국가 발전의 "백년 비전"을 준비하는 제도적 돌파구입니다. 모든 제도 개혁은 국민의 실질적이고 장기적인 이익을 위한 것이어야 합니다.

이번 기구 개혁과 행정 경계 통합은 자연 경제 발전 공간을 재편하고 역사, 문화, 지리를 연결하는 데 중점을 두고 있습니다. 이를 통해 발전 비전을 확대하여 국가 및 글로벌 가치 사슬에 깊이 통합될 만큼 규모가 크고 거버넌스 역량이 뛰어나며 높은 경쟁력을 갖춘 행정·경제 주체를 형성합니다.

또한, 관리 수준을 낮추고 업무 처리 절차를 단축하여 자원을 재분배하고 우선순위 영역에 자원을 집중합니다.

중앙 정부와 국회에서 광남과 다낭의 합병 가능성을 포함한 지방 합병에 대한 논의가 다가오고 있는 것과 관련하여, 사무총장은 새로운 다낭-광남은 탄력적인 혁명과 창의적인 노동 정신으로 두 지방의 잠재력과 내재적 이점을 증진해야 한다고 말했습니다.

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