'책임에 대한 두려움'을 극복하기

Việt Nam•23/11/2023

호찌민 주석은 생전에 간부와 당원들에게 크고 작은 일, 단순하고 복잡한 일, 평범하고 중요하며 기밀스러운 일을 막론하고 맡은 모든 일에 높은 책임감을 갖도록 항상 지시하고 요구했습니다.

그러나 현실적으로 책임을 회피하고, 의무를 저버리고, 성의 없이 일하며, 행동을 두려워하는 경향은 현재 간부, 당원, 공무원 및 공공 부문 종사자들 사이에서 만연한 "병폐"입니다. 빈투안성 당위원회는 이러한 문제를 인식하고 해결 및 근절하기 위해 여러 가지 단호한 조치를 시행해 왔습니다.

응우옌 푸 쫑 총서기는 베트남 공산당 제13차 중앙위원회 중간 회의 폐회사를 통해 "말만 번지르르하게 하거나 책임을 회피하는 자는 물러나야 한다"고 말했다.

증상 및 원인

빈투안성 당상무위원회의 평가에 따르면, 최근 빈투안성 내 간부, 당원, 공무원 및 공공기관 구성원들은 맡은 책임과 임무를 성실히 수행하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그러나 현실적으로 일부 기관, 부서 및 지역의 간부, 당원 및 공무원들이 책임을 회피하고, 태만하게 일하며, 책임을 회피하고, 소극적인 태도를 보이는 사례가 여전히 존재합니다. 이러한 상황은 특히 당국이 성내 투자 사업과 관련된 여러 전·현직 지방 공무원들을 기소하고 재판에 회부한 이후 성의 사회경제적 발전에 악영향을 미쳤습니다. 이에 빈투안성 당상무위원회는 일부 간부 및 당원들 사이에서 나타나는 책임 회피, 태만, 소극적 업무 수행, 책임 회피, 소극적인 태도의 몇 가지 징후를 파악했습니다. 관리자급 리더들에게 있어 가장 두드러진 문제점은 다음과 같습니다. 할당된 권한과 책임 범위 내에서 업무 수행에 있어 적극적인 조언, 제안, 조직화 부족; 조언, 지시, 업무 처리 과정에서 자신의 의견을 표명하지 못함; 할당된 직무, 책임, 권한을 온전히 수행하지 못함; 그리고 전체적인 업무 진행에 있어 병목 현상과 지연을 무시하고 자신의 안전을 확보하기 위해 주관적인 의견에 따라 조언, 제안, 지시, 업무를 처리하는 경향. 이들은 업무에 대한 면밀한 관찰이 부족하고, 소속 기관, 지역 또는 부서의 상황을 제대로 파악하지 못하며, 담당 업무의 실제 결과에 대해 보고를 하지 않거나, 늦게 하거나, 부정확하거나 불완전하거나 부정확하게 보고하는 경향이 있습니다. 또한 긴급한 사안, 주요하고 어렵고 복잡하며 민감하거나 전례 없는 문제, 그리고 담당 분야와 관련된 중요하고 시급한 사안의 해결을 우선시하지 못합니다. 이들은 자신의 관할 및 책임 범위 내에 있는 업무를 상급자에게 보고하거나 다른 기관, 부서 또는 개인에게 수평적으로 이관하려는 경향이 있습니다. 간부, 당원, 그리고 직책이 없는 공무원들은 철저함과 주도성이 부족하여 책임을 다하지 못하고, 조언과 문제 해결 방식이 모호하고 불분명하며, 일을 빨리 끝내는 데만 급급하여 과정을 지연시키고 어려운 일을 소홀히 합니다. 이들은 야망과 동기가 부족하고, 안일하며, 어려운 과제에 도전하는 것을 두려워하고, 실수를 두려워하거나 위험 부담이 적고 압박감이 낮은 "안전한" 직책이나 분야를 선택합니다. 또한 수동적이고 우유부단하며, 자신의 관할 및 책임 범위 내의 사안에 대해서는 오로지 상사의 지시나 집단적인 결정에만 의존합니다.

이러한 상황의 원인 중 하나는 현재 중앙 정부에 직무 태만, 업무 지연, 무성의한 태도, 책임 회피에 대한 구체적인 행동 규범과 처벌 조항이 미비하다는 점입니다. 따라서 이러한 행태를 엄격하게 제재할 대책이 마련되어 있지 않습니다. 게다가 공무원의 급여 체계는 사회 전반의 소득 수준에 비해 여전히 낮은 반면, 각급, 부문, 지역에서 처리하고 해결해야 할 업무량은 증가하고 책임 요구는 높아지고 있어 많은 공무원이 사직하고 있습니다. 일부 공무원은 "월급에 걸맞게 일해야 한다"는 생각으로 무성의하게 일하거나, 근무 시간을 개인적인 용무를 처리하거나 부수입을 얻어 가족의 경제적 부담을 덜어주기 위해 사용하고 있습니다. 또한 일부 당 위원회, 정부, 기관, 부서의 책임자들은 때때로 결단력, 결단력, 철저함, 집중력이 부족했으며, 효과적인 지휘, 관리, 실행 조직화 방안이 미흡했습니다. 특히 높은 의지가 요구되는 난관과 장애물이 있는 어려운 과제 수행에 있어, 직무 수행을 이끌고 지휘하는 역할과 책임이 충분히 발휘되지 못했으며, 공무원들의 업무에 대한 감시, 독려, 점검이 정기적으로 이루어지지 않았다. 일부 공무원과 당원들은 모범적이지 못하고, 직무에 대한 높은 책임감을 보여주지 못했으며, 당의 지침과 정책, 국가의 법규에 대한 이해가 부족하고, 사상·정치적 타락, 도덕적 해이, 생활 방식의 일탈, 책임 회피, 용기 부족, 유혹, 개인주의와 물질적 이득 추구 등의 징후를 보였다. 공무원과 당원에 대한 심사, 평가, 분류 업무가 때때로 관대하게, 문제 해결을 회피하며, 진정한 이해가 부족한 채로 수행되었다. 일부 공무원, 당원, 공무원, 공공기관 직원의 능력과 자질이 그들의 직책과 직무 요건에 부합하지 않는다. 그들은 기술이 부족하여 어려운 과제에 도전하기를 꺼리고, 회피하며, 책임을 회피하고, 실수를 두려워하고, 책임을 지는 것을 두려워합니다.

심각한 시정 조치가 필요합니다.

일부 공무원, 특히 지도부 및 관리부 공무원들이 책임을 회피하고 직무를 태만히 하며 조치를 취하는 것을 두려워하는 경향을 시정하고 극복하기 위해, 성 당 상무위원회는 성내 각 기관, 부서 및 지방자치단체에 "한 가지 업무는 한 부서 또는 한 개인이 책임지고 수행해야 하며, 업무 중복이나 누락을 방지하고, 현실적인 상황과 현행 규정에 따라 기능, 업무 및 조직 구조를 전면적으로 재검토"하도록 지시합니다. 또한, 투명성, 과학적 엄격성, 일관성, 당의 조직 원칙 및 국가 법률 준수를 보장하기 위해 업무 규정 및 절차를 지속적으로 검토, 보완 및 완비하고, 특히 부서장과 관리·운영 업무 수행자 간의 책임과 권한을 명확히 규정하고 구분하도록 합니다. 성내 기관, 부서 및 지방자치단체의 직무 수행, 특히 기관장의 책임 이행에 대해 정기적으로 감찰, 독려 및 점검을 실시해야 합니다. 부서 및 단위의 업무규정, 내부규칙 및 규정 이행에 대한 검사 및 감독을 강화하고, 공무원의 활동, 업무 방식 및 업무 방법을 점검하여 회피, 책임 회피, 또는 책임에 대한 두려움으로 인해 성의 없이 일하는 조직과 개인을 신속히 적발하고 시정해야 합니다. 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 혁신하고, 과감하게 책임을 질 수 있는 유능한 리더, 관리자, 행정가, 특정 분야에 대한 심도 있는 연구 전문성을 갖춘 인재, 그리고 국제적인 환경에서 근무할 수 있는 인재의 부족을 해소하기 위한 방안 마련에 집중해야 합니다. 당면 과제에 걸맞은 자질과 역량, 명성을 갖춘 공무원 팀을 구축해야 합니다. 직무 요건을 충족하지 못하거나, 역량이 부족하거나, 상급자의 지시와 관리를 엄격히 따르지 않거나, 업무 처리 과정에서 규율과 책임을 위반하거나, 지방 또는 부서가 해당 지방의 잠재력, 위상 및 투자에 부합하지 않는 방식으로 발전하도록 방치하거나, 내부 분열을 야기하거나, 신뢰도가 낮거나, 지나치게 타협적이거나, 부정적인 여론과 불만을 야기하는 고위 공무원, 특히 부서장은 임기 만료, 임명 기간 또는 정년퇴직을 기다리지 않고 단호하고 신속하게 교체 또는 전보 조치해야 합니다. 공무원에 대한 신임 투표 절차와 2021년 11월 3일자 정치국령 제41-QĐ/TW호에 따른 공무원 해임 및 사임 절차를 엄격히 시행해야 하며, 특히 위신이 실추되었거나, 업무 의욕이 없거나, 역량이 부족한 공무원에 대해서는 더욱 철저히 관리해야 합니다.

우리는 빈투안성 당위원회가 제시한 해결책을 통해 회피, 책임 회피, 형식적인 업무 태도, 책임 회피라는 ‘병폐’를 극복하고, 인적 요인에서 비롯된 ‘병목 현상’을 제거하여 우리 성이 신속하고 지속 가능한 발전을 이룰 수 있을 것이라고 믿습니다.

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