지역 단위 교육팀 표준화

나항 소수민족 중·고등학교 수업 모습(뚜옌꽝성). 사진: NTCC — 나항 민족 기숙 중·고등학교( 뚜옌꽝성 )의 한 학급. 사진: NTCC

수량 부족, 품질 불균형

현재 코뮌 단위에서는 유치원, 초등 및 중등 교육 시설을 직접 관리하고 있습니다. 교육훈련부(DET)의 많은 업무가 코뮌 단위 문화사회부 로 이관되어 관리 인력이 해당 분야의 요구에 적합한 지식과 기술을 갖추어야 합니다. 또한, 코뮌 문화사회부는 교육 외에도 문화, 스포츠, 관광, 보건, 과학기술, 노동, 상이군인, 사회복지 등 다양한 분야의 업무를 동시에 수행합니다. 통계에 따르면 각 부서에는 약 10명의 공무원이 있으며, 그중 교육을 담당하는 공무원은 코뮌당 평균 1.04명에 불과합니다.

교육훈련부 교사 교육 관리국 부 민 득 박사에 따르면, 그 수는 제한적이지만 많은 교육 관련 전문 지식이나 경험이 없습니다. 지역 및 자치구 교육 담당 공무원 중 교육 관련 전문 지식을 보유하거나 교육 분야에서 근무한 경험이 있는 사람은 약 50%에 불과합니다. 그러나 이전에는 한 단계의 교육만 담당했던 많은 사람들이 이제는 세 단계의 교육을 모두 담당해야 합니다. 교육 전문 지식을 갖추고 있지만 수년간 다른 분야로 옮겨갔다가 다시 돌아오는 사람들도 있습니다. 이는 초기 단계에서 상당한 혼란을 야기했습니다.

구체적으로, 합병 4개월 후 호치민시는 168개 구/읍 중 35개 구/읍에 교육 담당 공무원을 배치했지만, 교육 분야에서 근무한 적은 없습니다. 마찬가지로 랑선에서는 65개 구/읍 중 19개 구/읍에 교육 담당 공무원을 배치했지만, 관련 분야는 담당하지 않았고, 2개 구/읍에는 아직 해당 직책을 배치하지 않았습니다. 떠이닌과 빈롱에서는 각각 96개 구/읍 중 60개 구/읍과 124개 구/읍 중 69개 구/읍이 교육 분야에서 전문적인 교육을 받지 않은 공무원에게 업무를 배정했습니다.

하이퐁의 실제 기록에 따르면 114개 코뮌, 구 및 특별 구역에는 교육 담당 공무원의 약 40%는 법학, 토지 행정, 축산 공학 등 다른 분야에서 전문 교육을 받았습니다. 예를 들어, 탄키(Tan Ky) 마을에는 유치원, 초등학교, 중학교가 18개 있습니다. 교육 관리 업무는 매우 과중하지만, 담당 공무원들은 법학을 전공했을 뿐 교육 분야를 직접 관리해 본 적이 없습니다. 이로 인해 업무 시작 초기에 상당한 혼란이 발생합니다.

지난 주말 하이퐁에서 열린 "2단계 지방 정부 모델을 구현할 때 부처, 코뮌 및 교육 기관 수준의 관리자를 위한 교육에 대한 국가 관리 역량 개발"을 주제로 한 전국 과학 회의에서 대표들은 더 이상 지구 수준의 교육 및 훈련 부서가 없으면 전문성을 지원하고 교사를 감독하고 훈련할 수 있는 중간적 인력이 충분하지 않고, 코뮌 수준 공무원의 역량은 제한적이며, 심층적인 전문성이 부족하다는 점을 지적했습니다.

교육 전문가 팀 강화 제안

어려움을 점진적으로 해결하기 위해 하이퐁 교육훈련부는 2025~2028년 임기 동안 중등 및 고등학교 수준의 전문가 클러스터를 설립하고, 각 클러스터를 담당할 리더와 전문가를 배정하여 학교를 지원했습니다. 또한, 지방 공무원을 대상으로 전자 시스템에서 문서를 관리하고 사용하는 방법에 대한 교육을 실시했습니다.

응우옌 콩 꽝(Nguyen Cong Quang) 전 투키(Tu Ky) 현(구 하이즈엉성) 교육훈련부 부국장이자 현재 하이퐁 탄키(Tan Ky) 사(社) 인민위원회 부위원장은 사(社) 단위 전문 교육자 팀을 강화하고, 현장 간부들을 "손잡고 일하며 보여주는" 방식으로 교육하고 양성하며, 직접 배우도록 제안했습니다. 교육훈련부는 사(社) 클러스터를 담당할 전문 공무원을 배정하는 동시에, 교육 단계별로 전문 클러스터를 구축하여 학교를 직접 지원하고, 부서 차원에서 전문 지식을 신속하게 지도, 지도 및 교류할 수 있는 거점을 마련해야 합니다.

교육 경영 아카데미 소장인 팜 반 투안(Pham Van Thuan) 부교수는 지역 단위 공무원들을 위한 역량 프레임워크 구축 및 이를 바탕으로 반성하고 평가할 필요성을 제기하며, 앞으로 교육 분야의 디지털 전환을 더욱 강력하게 추진하고, 업무 및 직접 학습과 온라인 학습을 결합하여 2단계 지역 관리의 요구를 충족해야 한다고 말했습니다. 특히 교육 분야에 대한 전문 지식과 경험이 부족한 사람들을 위해서는 적절한 교육이 필수적입니다. 가까운 미래에는 일반 교육 관리 역량을 강화하고, 이후 교육 경영학 학사 학위, 석사 학위 취득 등 추가 교육을 실시할 수 있습니다. 기타 직종에서는 직무 요건 충족을 위해 필요한 교육 프로그램을 운영할 수 있습니다.

공무원은 일과 공부를 모두 해야 하고, 학교는 지도와 훈련을 기다리고 있는 상황에서 즉각적인 해결책 외에도 장기적으로는 이러한 업무를 수행하기 위해 적절하게 훈련된 인력을 배치하고 활용하는 것과 관련된 포괄적인 전략이 필요합니다.

공공행정관리 아카데미 법학부장인 쩐 티 디에우 오안(Tran Thi Dieu Oanh) 부교수는 표준화가 채용, 고용 및 보수 체계의 혁신과 연계되어야 한다고 권고했습니다. 특히, 자격만 기준으로 하는 채용에서 직책 역량(시행령 138/2020/ND-CP에 따라)을 기준으로 하는 채용으로 전환해야 합니다. 책임은 업무 성과와 연계되어야 하며, 투명한 순환, 보상 및 규율 체계가 마련되어야 합니다. 보수와 관련하여 소득 증가는 성과와 연계되어야 하며, 취약 계층에게는 특별 수당이 지급되어야 합니다.

투 흐엉

출처: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html

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