경제 회복 및 개발 프로그램

경제 ·사회 회복 및 개발 프로그램: 자금 집행이 더디게 진행되고 있다는 점이 매 회의마다 강조됩니다.

사회경제 회복 및 개발 프로그램의 자금을 활용하는 여러 투자 프로젝트의 자금 집행 진행 상황이 결의안 제43/2022/QH15호의 이행 결과에 상당한 영향을 미치고 있습니다.

빈즈엉성 국회의원 단 소속 응우옌꽝환 의원은 5월 25일 오전 국회 본회의장에서 연설을 했습니다.

빈즈엉성 출신 국회의원인 응우옌 꽝 환 의원은 자금 집행이 지연되는 이유에 대한 설명을 요구했습니다.

응우옌 꽝 환 의원은 5월 25일 오전 국회 본회의장에서 열린 회의에서 "자금 집행이 지연되는 이유에 대한 추가 분석이 필요하다. 내가 국회에 입성한 이후 거의 매 회기마다 자금 집행 지연 문제가 언급되었지만, 분석은 여전히 ​​정성적인 수준에 머물러 있다"고 말했다. 이번 회의는 2022년 1월 11일자 국회 결의안 제43/2022/QH15호(사회경제 회복 및 발전 프로그램을 지원하는 재정 및 통화 정책에 관한 결의안)와 2023년 말까지의 여러 주요 국가 사업에 관한 국회 결의안 이행에 대한 주제별 감독 결과에 관한 감독단 보고서 및 국회 결의안 초안과 관련하여 진행되었다.

재정예산위원회 위원장이자 상설감시단 부단장인 레꽝만이 토론 시작 시 국회에 제출한 감시 보고서에는 전반적으로 긍정적인 결과와 더불어 몇 가지 미흡한 점과 한계점이 명확히 지적되었습니다.

일부 프로젝트의 투자 준비가 지연되어 결의안 제43호에서 요구하는 기한 내에 사업 시행 및 자금 집행 준비를 완료하지 못하고 있습니다.

2022-2023년에는 많은 사업의 사업 추진 및 자금 집행이 정해진 기한을 지키지 못했으며, 특히 보건 및 정보 기술 분야 투자 사업의 진행 속도가 매우 더뎠습니다. 이에 정부는 제15대 국회 제6차 회의에서 해당 프로그램의 자금을 사용하는 사업의 사업 추진 및 자금 집행 기간 연장을 제안했고, 국회는 이를 승인했습니다.

일부 정책은 계획된 목표를 달성하지 못했습니다. 예를 들어, 상업 은행 시스템을 통해 연 2%의 금리를 유지하는 정책은 실행률이 낮아(계획 대비 약 3.05%에 불과) 실패했고, 근로자 주택 임대료 지원 정책은 계획의 56%만 달성하여 다른 정책 시행을 위해 자금을 재배정해야 했습니다.

일부 지역의 주민과 근로자를 지원하는 정책은 여전히 ​​더디고 체계적이지 못하며, 지원금 지급 대상자를 평가하고 지급하는 과정은 많은 어려움에 직면해 있고 필요한 수준보다 훨씬 느리게 진행되고 있습니다.

"우리는 여러 가지 이유를 제시했고, 모두 타당하지만, 구체적인 해결책을 찾기 위해서는 어떤 이유가 지연을 초래했는지, 그리고 그 비율이 얼마나 되는지 정확히 계산해야 합니다."라고 후안 의원은 제안했습니다.

예를 들어, 경제의 자금 흡수 능력 부족과 같은 요인들이 어떤 프로젝트에 대한 자금 배분에 영향을 미치고, 그 비율은 어떻게 될까요? 만약 자금 지원 기간이 너무 짧다면, 경제가 자금을 흡수하지 못할 수도 있고, 일부 분야만 흡수할 수 있을 수도 있습니다.

"이러한 현상의 원인을 명확히 파악할 수 있다면, 흡수 속도가 느린 분야를 찾아내어 주요 사업이나 중요 사업의 부지 정리 단계와 같이 흡수력이 높은 분야와 사업에 자원을 배분할 수 있을 것입니다."라고 후안 의원은 제안하며, 이러한 접근 방식이 경제에 자금을 투입하는 목표를 달성할 수 있을 것이라고 주장했다.

후안 의원은 지연의 원인이 절차상의 문제라고 지적했습니다. 그는 "보고서에 따르면 정부가 사업 목록을 국회 상임위원회에 다섯 차례 제출했다고 합니다. 제가 알기로는 비상사태가 선포되면 국회는 정책과 예산만 승인하면 되고, 사업 선정은 정부의 책임이며 국회는 사업 이행을 감독하고 점검하는 역할을 맡습니다. 그런데 정부는 다섯 번이나 제출했는데도 지금까지 예산의 72%만 배정되고 61%만 집행된 상태입니다. 이러한 절차상의 문제가 지연의 원인이 되고 있는 것은 아닌지 분석해 봐야 합니다."라고 강조했습니다.

특히, 환 의원에 따르면 특별 메커니즘 하에서도 절차가 이미 느린데, 특별 메커니즘이 없다면 절차가 훨씬 더 길어질 것이라고 합니다.

"신속한 자금 집행을 보장하기 위한 절차를 연구해야 합니다."라고 후안 의원은 제안했습니다.

또한 결의안 43호 이행에 남아 있는 문제들을 논의하면서, 탄화성 대표인 마이 반 하이 의원은 일부 부처, 기관 및 지방 정부의 지도력과 방향성이 진정으로 결정적이지 못했다고 언급했습니다.

하이 의원은 "자금 배분 및 지출 절차에 대한 지침이 여전히 복잡하다. 특별 메커니즘 적용에 여전히 어려움이 있고, 많은 공무원들이 책임을 회피하고, 책임을 묻지 않으려 하며, 실수를 두려워하는 경향이 있다"고 강조했다.

이러한 이유로 대표단은 정부가 각 부처, 부문 및 지방 정부에 투자 사업 시행과 관련된 권고사항, 어려움 및 장애물을 시급히 검토하고 해결책을 마련하도록 지시하고, 자금 집행 절차를 가속화하는 데 집중해야 한다고 제안했습니다.

특히 그는 국회가 특정 특별 정책 메커니즘의 적용 범위를 국가적으로 중요한 사업과 고속도로뿐 아니라 다른 중요한 국가 및 지방 사업으로까지 확대하는 방안을 고려해야 한다고 제안했습니다.

동탑성 출신의 팜 반 호아 의원도 투자 사업 준비 지연을 그 이유로 지적했습니다. 호아 의원은 "이것이 낮은 예산 집행률의 주요 원인"이라고 강조했습니다. 토지 정리 과정의 여러 문제점 외에도 , 국회에 제출된 투자 목록이 현실적이지 않아 수많은 조정이 발생하고 있으며, 이는 자금 배분, 건설 진행, 사업 예산 집행에 영향을 미치고 있다는 점을 명확히 해야 합니다.

사회경제 회복 및 개발 프로그램 시행상의 몇 가지 미흡점과 한계점.
(1) 일부 정책은 실제로 실행 불가능합니다. 실제로 일부 정책은 "제공된 자원이 신속하게 분배되고 흡수될 수 있어야 한다"는 요구 사항을 보장하지 않습니다.
(2) 결의안의 관점은 지원이 필요한 대상 집단을 정확하게 식별하는 것이지만, 식별된 대상 집단이 정확성을 보장하지 못하여 취소, 연기 또는 미실행으로 이어지는 경우도 있습니다. 일부 정책은 현실에 비해 너무 많은 수의 대상 집단을 식별하기도 합니다.
(3) 일부 프로젝트에 대한 투자 준비가 적시성을 보장하지 못하고 투자 절차는 자본이 확보된 후에만 수행되며 투자 프로젝트가 자본 흡수 능력과 연계되지 않고 선택되어 투자 절차 완료 및 자본 배분이 지연되고 지급 기간이 2024년 12월 31일까지 연장되고 잠재적으로 2025년 말까지 연장되어 프로그램의 자본 사용 효율성에 영향을 미칩니다.
(4) 일부 정책은 이행 결과가 낮습니다. 특정 정책 이행 평가 자료에 따르면 결의안 제43호에 명시된 양적 목표가 있는 7개 정책은 계획된 이행을 달성하지 못했습니다. 특히 결의안 제43호에 따른 일부 주요 정책은 많은 자원을 우선적으로 투입했음에도 불구하고 달성된 결과가 매우 낮았습니다.
출처: 2022년 1월 11일자 국회 결의안 제43/2022/QH15호(사회경제적 회복 및 발전 프로그램을 지원하는 재정 및 통화 정책에 관한 결의안)와 2023년 말까지 시행될 여러 주요 국가 사업에 관한 국회 결의안 이행에 대한 주제별 모니터링 결과

출처: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html