경제 회복 및 개발 프로그램

사회 경제적 회복 및 개발 프로그램: 모든 세션에서 지출 진행이 느리다는 점이 언급됨

사회경제 회복 및 개발 프로그램의 자본을 사용하는 많은 투자 프로젝트의 지출 진행은 결의안 43/2022/QH15의 시행 결과에 큰 영향을 미치고 있습니다.

빈즈엉성 국회 대표단 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표가 5월 25일 오전 국회의사당에서 연설하고 있다.

빈즈엉성 국회 대표인 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 지출이 지연되는 원인에 대한 설명을 요청했습니다.

"제가 국회에 들어온 이후 거의 매 회기마다 예산 지출의 부진을 언급했지만, 분석이 아직 어느 정도 질적인 수준에 머물러 있어 응아이응안 예산 지출이 더딘 이유를 심도 있게 분석할 필요가 있습니다."라고 응우옌 꽝 후안 의원이 오늘 5월 25일 오전 회의장에서 밝혔습니다. 그는 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 2022년 1월 11일자 국회 결의안 43/2022/QH15호의 이행에 대한 주제별 감독 결과와 국회 결의안 초안에 대한 감독 대표단 보고서와 2023년 말까지 시행될 여러 중요 국가 사업에 관한 국회 결의안에 대해 설명했습니다.

토론 세션이 시작될 때 국회에 보고된 재정 및 예산 위원회 위원장이자 상임 감독 대표단 부단장인 레꽝만(Le Quang Manh)이 작성한 모니터링 보고서에는 기본적인 긍정적 결과 외에도 몇 가지 단점과 한계가 지적되었습니다.

일부 프로젝트에 대한 투자 준비가 느리며, 결의안 43의 마감일 요구 사항에 따라 실행 및 자본 지출에 대한 준비가 보장되지 않습니다.

많은 사업의 자본금 집행 및 지출이 2022~2023년에 정해진 기한을 지키지 못하고 있으며, 특히 보건 및 정보기술 분야의 투자 사업은 진행 속도가 매우 느립니다. 따라서 정부는 15대 국회 제6차 회기에서 본 사업의 자본금을 활용하는 사업의 집행 및 지출 기간을 연장하는 방안을 제안하여 국회의 승인을 받았습니다.

일부 정책은 계획된 목표를 달성하지 못했습니다. 예를 들어, 상업은행 시스템을 통해 연 2%의 이자율을 지원하는 정책은 낮은 지출률을 달성(계획의 약 3.05%에 불과), 근로자 임대료 지원 정책(계획의 56%에 도달)은 다른 정책을 구현하기 위해 자원을 이전해야 했습니다.

일부 지자체에서는 주민과 근로자를 위한 지원 정책이 여전히 느리고 혼란스럽습니다. 수혜자를 위한 지원금의 평가 및 정산은 많은 어려움에 직면해 있으며 필요보다 더디게 진행됩니다.

"우리는 많은 이유를 언급했고 그 이유는 모두 정확합니다. 하지만 어떤 이유가 몇 퍼센트의 지연을 유발하는지에 대해서는 구체적인 계산을 통해 구체적인 해결책을 찾아야 합니다."라고 후안 대표는 제안했습니다.

예를 들어, 경제가 흡수하기 어려운 이유는 어떤 프로젝트가 몇 퍼센트나 지출되는지에 영향을 미칩니다. 시간이 너무 짧아 경제가 흡수할 수 없다면, 왜 어떤 지역은 흡수할 수 있을까요?

"원인이 밝혀지면 흡수가 느린 곳을 찾아내서, 주요 프로젝트의 토지 정리, 중요 프로젝트 등 흡수가 가능한 분야와 프로젝트에 투입하면 됩니다..." 환 대표는 이런 방법이 경제에 자금을 투입하는 목적을 달성할 수 있다고 제안했습니다.

후안 의원은 절차상의 문제로 인해 사업이 지연된 이유를 언급했습니다. "보고서에는 정부가 국회 상임위원회에 사업 목록을 5차례 제출했다고 나와 있습니다. 제가 알기로는 비상사태가 선포되면 국회는 정책과 예산만 승인하면 되고, 사업 선정은 정부의 몫이며, 국회는 사업 집행을 감독하고 감사하는 것으로 알고 있습니다... 그런데 정부는 5차례 제출해야 하는데, 현재까지 예산의 72%만 배정되었고 61%만 집행되었습니다. 이러한 절차로 인해 사업이 지연되는지 분석해야 합니다."라고 후안 의원은 강조했습니다.

환 대표에 따르면, 특별기구의 절차는 아직 느리기 때문에, 특별기구가 없다면 절차가 오래 걸릴 것이라고 합니다.

후안 대표는 "빠른 지출을 보장하기 위한 절차를 연구할 필요가 있다"고 제안했다.

또한 43호 결의안을 시행하는 데 남은 문제에 대해 논의하면서, 타인호아 대표단의 마이 반 하이 대표는 일부 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 리더십과 지시가 실제로 과격하지 않았다고 언급했습니다.

하이 대표는 "자본 배분 및 지출 절차를 안내하는 문서는 여전히 복잡하고, 특별 조치 적용에도 여전히 문제가 있으며, 많은 공무원들이 책임을 회피하고 회피하는 상태에 있으며, 실수를 저지르고 책임을 지는 것을 두려워하고 있습니다."라고 강조했습니다.

이것이 바로 대표단이 정부가 각 부처, 지부, 지방자치단체에 투자 프로젝트 시행과 관련된 권고, 어려움 및 문제점을 시급히 검토하고 해결책을 찾아 지출 진행을 가속화하도록 지시하는 데 주력해야 한다고 제안한 이유입니다.

특히 그는 국회에서 여러 가지 구체적인 정책 메커니즘의 적용을 국가적 중요 사업과 고속도로뿐만 아니라 다른 중요한 국가 및 지방 사업으로까지 확대하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

팜 반 호아(Pham Van Hoa) 의원과 동탑(Dong Thap) 대표단은 프로젝트 투자 준비가 지연되는 원인을 언급했습니다. 호아 의원은 "이것이 지출 감소의 주요 원인입니다."라고 강조했습니다. 부지 정리의 여러 미흡함 외에도 , 국회에 제출된 투자 포트폴리오가 현실과 동떨어져 있어 많은 조정이 필요하며, 이는 자본 배분, 건설 진척 및 프로젝트 지출에 영향을 미칩니다.

사회경제 회복 및 개발 프로그램 시행의 몇 가지 단점과 한계
(1) 일부 정책은 실제로 실행 가능하지 않습니다. 실제 구현에서는 일부 정책이 "제공된 자원이 신속하게 지출되고 흡수될 수 있다"는 요구 사항을 보장하지 않습니다.
(2) 결의안은 지원대상을 정확히 파악하는 것이 목적이지만, 지원대상을 정확히 파악하지 못해 취소, 연기, 미이행되는 경우도 있고, 실제보다 너무 많은 지원대상을 파악하는 정책도 있습니다.
(3) 일부 사업의 경우 투자 준비가 시기적절하지 않고, 자본이 확보된 후에야 투자 절차를 진행한다. 투자 사업 선정이 자본 흡수 능력과 연계되지 않아 투자 절차 완료 및 자본 배분이 지연되고, 자본 지출 기간을 2024년 12월 31일까지 연장해야 했으며, 2025년까지 계속 연장해야 할 가능성도 있어 사업의 자본 활용 효율성에 영향을 미치고 있다.
(4) 일부 정책의 이행 실적이 저조합니다. 특정 정책의 이행을 평가한 자료에 따르면, 결의안 43호에 명시된 정량적 목표를 가진 7개 정책이 계획대로 이행되지 않았습니다. 이 중 결의안 43호에 따른 일부 주요 정책은 많은 재원을 우선 투입했지만, 달성된 성과는 매우 저조했습니다.
출처: 주제별 모니터링 결과 "2022년 1월 11일자 사회경제 회복 및 개발 프로그램 지원을 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 43/2022/QH15호 및 2023년 말까지 여러 중요 국가 사업에 관한 국회 결의안 이행"

출처: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html