관리자적 사고방식에서 협력적 사고방식으로 전환하십시오.

2025년 지방 경쟁력 지수(PCI)와 민간 부문 성과 지수(BPI) 결과를 살펴보면, 최상위권에 속한 지역들은 특정 강점 하나만을 가진 것이 아니라 여러 측면에 걸쳐 균형 잡힌 거버넌스 구조를 갖추고 있음을 알 수 있습니다. 경쟁력 향상의 첫걸음은 경영 방식의 변화입니다. 경영에만 집중하기보다는 협력적인 접근 방식으로 전환해야 합니다.

새로운 시대의 사회경제적 발전을 가속화하기 위해서는 행정 절차를 개혁하고 시민과 기업을 위한 서비스 품질을 향상시키는 것이 매우 중요하다. 사진: 꽝빈.

개혁 노력과 신뢰를 구축하기 위해 수치를 "알려주는" 방식이 사용됩니다.

PCI 2025 보고서는 여러 가지 새로운 특징을 지닌 매우 특별한 맥락에서 발표되었습니다. 국가가 여전히 34개의 성급 행정 단위를 유지하는 상황에서 평가가 실시된 것은 이번이 처음이며, 34개 성급 도시로 구성된 새로운 행정 공간에서 통치 품질을 측정하기 위해 고안된 포괄적으로 업그레이드된 지방 경쟁력 지수인 PCI 2.0이 처음으로 도입된 것이기도 합니다.

21년간의 시행 끝에 PCI 2.0은 그 범위를 "사업 환경" 평가에서 "민간 경제 개발 생태계"에 대한 포괄적 평가로 확장했으며, 시장 진입 조건, 자원 접근성, 투명성, 공정 경쟁 수준, 기회 창출에 대한 정부의 역할 등 모든 것을 반영하는 9가지 구성 지표를 포함합니다.

특히, 민간 부문의 실제 건전성을 평가하기 위한 보완적인 조치로서 민간 부문 기업성과지수(BPI)가 처음으로 시범 운영되었는데, 이는 민간 경제가 경제의 "가장 중요한 원동력 중 하나"임을 처음으로 명시한 정치국 결의안 제68-NQ/TW호를 제도화하기 위한 것이었습니다.

2025년 PCI 결과에 따르면 "매우 좋음" 등급에는 지역이 없고, "좋음" 등급에는 5개 지역, "보통" 등급에는 13개 지역, "평균" 이하 등급에는 16개 지역이 있습니다. 2025년 PCI에서 "좋음" 등급을 받은 5개 지역은 다낭, 하이퐁, 박닌 , 꽝닌, 푸토입니다.

구체적으로, 다낭은 시장 진출 경쟁력에서 선두를 달리고 있습니다. 박닌은 신속한 정책 대응 능력과 기업에 대한 실질적인 지원 덕분에 선제적 행정 및 행정 준수 비용 측면에서 우수합니다. 푸토는 자본, 토지, 생산 및 사업 투입재 접근성을 용이하게 하는 데 적극적인 노력을 기울여 자원 접근성이 뛰어납니다. 하이퐁은 9개 구성 지표 중 7개가 전국 상위 10위권에 드는 등 일관성 있는 성과를 보여주고 있습니다. 한편, 꽝닌은 특히 공정한 경쟁과 선제적 행정을 통해 역동적인 지역으로서의 이미지를 유지하고 있습니다.

한편, 베트남의 두 주요 경제 중심지인 하노이와 호치민시는 지방 경쟁력 지수(PCI) 순위에서 상위권에 들지 못했습니다. 구체적으로, 수도 호치민시는 디엔비엔, 탄화, 까마우, 닥락, 응에안, 껀토, 하띤, 선라, 라이쩌우 등의 성 및 시와 함께 '평균' 등급에 속합니다. 이와는 대조적으로, 호치민시는 뚜옌꽝, 흥옌, 동나이, 람동, 안장, 후에, 닌빈, 칸화, 랑선, 자라이, 타이응우옌, 라오까이 등의 성 및 시와 함께 지방 경쟁력 지수 순위에서 '보통' 등급을 받았습니다.

하지만 이와는 대조적으로 BPI 결과는 정반대의 양상을 보여줍니다. 호치민시와 하노이는 평균 및 보통 수준의 PCI 점수에도 불구하고 BPI에서 각각 5.67점과 5.41점으로 선두를 차지했습니다. 이 두 경제 강국은 시장 규모, 혁신 생태계, 투자 매력도 측면에서 우월한 경쟁력을 갖추고 있습니다. 꽝닌은 5.33점으로 3위를 기록하며 BPI 상위권에 이름을 올렸습니다. 따라서 이러한 결과를 종합해 볼 때, 꽝닌은 PCI와 BPI 모두에서 "상위권"에 속하며, 거버넌스의 질과 민간 부문의 실제 효율성 간의 연관성을 명확히 보여줍니다.

시민과 기업을 대상으로 '관리' 중심의 사고방식에서 '서비스 및 파트너십' 중심의 접근 방식으로 전환하는 것이 지역 경쟁력 강화의 핵심입니다. 사진: 꽝빈.

관리 중심에서 서비스 중심으로 전환

PCI 2025 결과에 따르면 전국 평균 점수는 100점 만점에 63.90점에 불과합니다. 특히, 대부분의 지역이 "우수", "보통", "평균" 등급에 머물러 있으며, "매우 우수" 등급을 받은 지역은 단 한 곳도 없습니다. 이는 전국적으로 개선의 여지가 여전히 크다는 것을 보여줍니다.

꽝닌성 인민위원회 위원장 부이 반 캉은 꽝닌성이 PCI와 BPI 지수 모두에서 전국 최고 수준을 기록한 지역이라는 점을 언급하며, 이는 꽝닌성의 지속적인 개혁과 혁신 노력의 결과이며, 또한 기업인과 투자자들이 꽝닌성의 투자 및 사업 환경에 대해 갖고 있는 신뢰를 반영하는 것이라고 밝혔습니다.

“PCI(성 경쟁력 지수)는 단순한 순위 시스템이 아니라, 행정 역량의 척도이며, 행정의 현대화와 투명하고 안전하며 국제적으로 경쟁력 있는 투자 환경을 조성하는 능력을 반영합니다. 따라서 꽝닌성은 적극적인 정부 구축을 확고히 추진하고 있으며, ‘관리’ 중심에서 ‘봉사’ 중심의 사고방식으로의 강력한 전환을 통해 시민과 기업의 만족도를 정부 기구의 효율성 척도로 삼고 있습니다.”라고 캉 씨는 말하며, 꽝닌성이 혁신 정신, 과감한 사고, 과감한 행동, 그리고 과감한 책임감을 바탕으로 새로운 시대에 기업을 위한 현대적이고 신뢰할 수 있는 발전 환경을 조성하는 적극적인 정부를 구축해 나갈 것이라고 다짐했습니다.

베트남 상공회의소(VCCI) 회장인 호 시 흥(Ho Sy Hung) 씨에 따르면, 입법 철학 또한 근본적으로 기업과 시민에 초점을 맞춘 개발 지향적 접근 방식으로 전환되고 있으며, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식에서 벗어나 법이 혁신과 성장의 길을 열어줘야 한다는 기조를 갖고 있다고 합니다. 흥 회장은 두 가지 지표의 결과를 바탕으로 이러한 변화가 중앙 정부, 34개 성 및 시 정부, 투자자, 국제기구, 그리고 재계에 귀중한 참고 자료가 될 것이라고 믿습니다.

이 중요한 전환기에 성공은 단순히 순위로만 평가되는 것이 아니라, 우호적인 제도적 환경을 민간 부문의 핵심 경쟁력과 진정한 지속 가능한 발전으로 전환하여, 국가 발전 시대에 민간 부문을 국가 경제의 가장 중요한 원동력으로 만들고자 하는 염원을 실현하는 능력으로 평가될 것입니다.

다우 안 뚜안 부사무총장 겸 법무부장은 민간 부문의 성장을 촉진하기 위해서는 정책이 필요하다고 강조했습니다. 이번 보고서는 단순한 통계 자료의 집합체가 아니라, 민간 부문이 진정으로 경제의 핵심 동력으로 자리매김하기 위해서는 건설적이고 투명한 비즈니스 생태계를 구축하는 데 있어 모든 정부 차원의 더욱 실질적이고 강력한 지원이 필요하다는 점을 일깨워주는 자료입니다.

응우옌 띠엔 딘 전 내무부 차관은 두 가지 지표 모두에서 최상위권을 차지한 지역들의 실제 사례를 바탕으로, 이러한 선도적인 지역들의 공통점은 특정 강점 하나가 아니라 규제 비용 절감, 법적 신뢰도 강화, 지방 정부의 적극적인 역할 증진 등 다양한 측면을 고려한 균형 잡힌 거버넌스 구조라고 주장했습니다. 이는 지방 정부가 개발을 가속화하기 위해 관리 중심의 사고방식에서 기업과의 파트너십 중심의 사고방식으로 전환해야 하는지에 대한 질문을 제기합니다.

응우옌 띠엔 딘 씨는 "꽝닌성의 성공 사례를 보면, 새로운 시대에는 행정 절차 개혁, 기업 문제 해결에 대한 태도, 공무원 개개인의 봉사 정신과 태도, 그리고 주민과 기업에 대한 서비스 만족도 평가 측면에서 지방 경쟁력의 변화가 필수적이라는 점이 분명합니다. 이를 통해 ‘관리’에서 ‘적극적인 봉사’로 전환하여 주민과 기업이 도움을 ‘요청’하기를 기다리는 것이 아니라, 발전을 촉진하는 지방 정부를 구축할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

베트남 중소기업협회 상임 부회장 겸 사무총장인 토 호아이 남 박사:

자신감이 높아지면 기업들은 투자와 생산 확장에 더욱 적극적으로 나설 것입니다.

저는 PCI 2025 결과가 매우 중요한 추세를 보여준다고 생각합니다. 오늘날 지역 경쟁력은 지리적 이점, 규모, 가용 자원에만 크게 의존하는 것이 아니라, 정부의 거버넌스 질, 실행 능력, 그리고 기업 지향적인 사고방식에 점점 더 좌우되고 있습니다. 하이퐁, 다낭, 박닌, 푸토, 꽝닌과 같은 선도적인 지역들은 공통적으로 개별적인 성과 추구보다는 상대적으로 균형 있고 안정적인 거버넌스 구조 구축에 주력하고 있다는 점이 주목할 만합니다. 기업들은 행정 절차 개혁, 규제 비용 절감, 투명성 제고, 정보 접근성 개선, 그리고 특히 생산 및 사업 과정에서의 어려움 해결을 위한 정부의 적극적인 지원 의지를 긍정적으로 인식하고 있습니다. 오늘날 기업들은 신속한 인허가뿐만 아니라 안정적이고 투명하며 일관성 있고 장기적으로 예측 가능한 환경을 필요로 합니다. 특히 중소기업과 가내 사업자에게 필요한 것은 거액의 인센티브가 아니라, 대기 시간, 중복되는 절차, 일관성 없는 시행, 일부 담당 공무원의 책임 회피 등과 같은 "무형 비용"의 감소입니다. 지방 경쟁력 지수(PCI)는 단순히 순위만을 매기는 것이 아닙니다. 더 중요한 것은 기업들이 지방 정부로부터 얼마나 지원받고, 신뢰받고, 확신을 갖는지입니다. 신뢰가 강화되면 기업들은 더욱 자신감을 갖고 투자하고, 생산을 확대하며, 사회경제적 성장에 더 많이 기여할 수 있습니다.

호아이 부

출처: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html