하노이 돌파를 위한 특별 메커니즘

위에서 바라본 하노이의 전경. 사진: Quang Vinh

개발 비전

하노이는 정치 , 경제, 문화, 교육 활동의 중심지일 뿐만 아니라 국가의 발전, 단결, 번영의 상징이자, 삶의 모든 중요한 측면이 모이고 전국적으로 확산되는 전국의 심장으로 여겨집니다. 2011년부터 2020년까지 수도 하노이 개발 방향과 과제에 대한 제11기 정치국 결의안 제11-NQ/TW호는 국가 건설과 국방 사업에 중요한 기여를 하며 많은 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 경제는 연평균 6.83%의 양호한 성장률을 유지해 왔으며, 2020년 1인당 국내총생산(GRDP)은 5,325달러로 2010년 대비 2.3배 증가했습니다.

그러나 정치국은 결과와 업적 외에도 2030년까지 하노이 수도 개발 방향 및 과제, 2045년까지의 비전에 관한 결의안 제15-NQ/TW에서 다음과 같이 지적했습니다. 하노이는 북부의 주요 경제 지역이자 전국의 성장과 발전을 위한 중심지이자 원동력으로서의 역할을 아직 명확하게 보여주지 못했습니다. 특히 지역 및 세계와 비교했을 때 경쟁력이 여전히 낮습니다. 경제 및 사회 기반 시설 개발은 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 계획, 계획 관리, 토지 관리, 건설, 도시 개발, 교통 질서 및 안전, 환경 보호는 여전히 제한적입니다. 경제, 사회 및 도시 개발은 포괄적이지 않고 동기화가 부족합니다. 하노이의 문화 및 사회 발전과 인적 발전은 천년 문명의 수도의 역할, 위치, 잠재력 및 역사 문화적 기반에 실제로 상응하지 못했습니다.

따라서 정치국은 결의안 15호에서 2030년까지 하노이 수도를 "문화-문명-현대" 도시로 발전시켜 북부의 핵심 경제 지역이자 전국의 핵심 경제 지역인 홍강 삼각주 발전의 중심지이자 원동력이 되도록 하는 목표를 설정했습니다. 국제 사회와 긴밀히 통합되어 지역 및 세계와 높은 경쟁력을 갖추고, 역내 선진국 수도와 동등한 수준으로 발전하기 위해 노력합니다. 2021년부터 2025년까지 평균 GRDP 성장률은 전국 평균 성장률보다 높고, 2026년부터 2030년까지 GRDP는 연평균 8.0~8.5% 증가하며, 1인당 GRDP는 12,000~13,000달러에 도달할 것입니다.

2045년 비전에 따르면 하노이 수도는 높은 생활 수준과 삶의 질을 갖춘 세계적으로 연결된 도시가 될 것이며, 1인당 GRDP는 36,000달러가 넘을 것입니다. 또한, 포괄적이고 독특하며 조화로운 경제, 문화, 사회적 발전을 이룰 것이며, 이는 전국적으로 전형적인 모습이 될 것입니다. 또한 이 지역과 세계의 선진국 수도와 동등한 수준의 개발 수준을 갖추게 될 것입니다.

따라서 위 목표를 달성하기 위해서는 수도가 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 진정으로 특별한 메커니즘이 필요합니다. 이는 6월 27일 제15대 국회 제7차 회기에서 국회의 승인을 위해 논의되고 검토 중인 개정 수도법 사업에서 제기되고 있습니다. 또한, 개정 수도법 사업과 함께 2050년 비전을 담은 2021-2030년 하노이 수도 계획과 2065년 비전을 담은 2045년 하노이 수도 기본 계획 조정안도 제7차 회기에서 의견을 수렴하기 위해 국회에 제출되었습니다.

기계와 사람을 "해방"시키다

그러나 하노이의 돌파구를 마련하기 위해 수도를 진정으로 "해체"하고 난관을 극복할 수 있는 메커니즘은 무엇인지가 관건입니다. 아마도 가장 먼저 해결해야 할 문제는 성공과 실패를 가르는 결정적인 요소인 장치와 인력일 것입니다.

국회부의장인 쩐치꾸엉(다낭 대표단)은 시와 군 정부 산하 전문기관 및 행정기관의 설립, 개편, 해체에 대한 조건을 보장하는 데 있어 도시가 주도적으로 결정하고 책임을 지는 것이 매우 필요하다고 말했습니다. 이는 각 시기의 경영 요구에 맞는 유연하고 효과적인 조직 구조를 갖추기 위한 것입니다.

국회의원 크엉 티 마이(남딘 대표단)에 따르면, 수도법 개정안은 하노이 시 정부에 여러 분야에서 분권화를 강화하고 권한을 강력하게 위임하는 내용을 담고 있으며, 중앙 정부와 정치국의 방향과 결정을 신속하게 제도화하고 있습니다. 이러한 분권화와 권한 위임은 하노이 시 정부가 정치국의 요구에 따라 부여된 업무와 권한을 효율적으로 수행하기 위해 정부 기구를 효율적이고 합리적이며 현대적이고 효과적이며 효율적으로 혁신, 배치 및 조직하는 데 있어 더욱 적극적이고 단호하게 행동할 수 있도록 하는 법적 근거입니다.

한편, 국회 과학기술환경위원회 타딘티 부위원장은 초안의 과학기술혁신 발전 정책 규정이 매우 뛰어나고 획기적인 정책 내용이라고 밝혔습니다. 특히, 하노이 내 대학, 직업훈련기관, 기타 공공 과학기술기관이 기업을 설립할 수 있도록 허용하고, 해당 기관의 공무원들이 기관장의 동의 하에 기업의 경영 및 운영에 참여할 수 있도록 한 점이 특히 돋보입니다.

현재 현실을 고려할 때, 대학을 비롯한 과학기술 기관, 연구소, 학교는 연구, 이전, 그리고 제품 상용화 간의 순환 생태계를 형성할 수 있는 막대한 공간을 보유하고 있습니다. 동시에 연구 개발에 재투자하고, 특히 수도의 과학기술적 잠재력을 극대화해야 합니다.

"현재 수도에는 전국 공립대학교와 과학기술기관의 80%, 그리고 박사 학위 이상 과학자의 70%가 있습니다. 우리는 대학 기반의 스타트업 및 혁신 모델이 매우 빠르게 발전하고 있습니다. 현재 과학기술의 급속한 발전으로 제품 수명 주기와 생산 주기가 매우 빠릅니다. 이러한 규정 덕분에 우리는 이러한 추세에 발맞출 수 있습니다."라고 티 씨는 말했습니다.

또한 인적 요소와 관련하여 국회의원인 쩐 티 반(박닌 대표단)은 이 규정에 따라 하노이의 공립 유치원 및 일반 교육 기관이 외국 교육 기관과 교육 협력을 수행할 수 있게 되었으며, 이를 통해 학생들이 본국에 바로 적응하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 교사들이 선진 교육 방법을 접할 기회를 얻고 부모들이 자녀를 해외 유학 보내는 대신 비용을 절감할 수 있다고 말했습니다.

통제된 테스트, 우선 전원 차단

통제된 검사 또한 이번 하노이의 새로운 혁신으로 여겨집니다. 국회의원 팜 쫑 응이아(랑선 대표단)는 통제된 검사 제도를 높이 평가했습니다. 이는 매우 중요한 문제를 규정하는 최초의 법적 차원의 규정으로, 과학기술 발전 요구에 부응합니다.

주목과 합의를 얻은 중요한 문제 중 하나는 하노이의 안보, 질서, 사회적 안전을 보장하기 위해 절대적으로 필요한 경우 각급 인민위원회 위원장이 건설 공사와 생산 및 사업소에 대한 전기 및 물 공급 중단을 요청하는 조치를 취할 수 있도록 하는 규정입니다.

레 황 하이 국회의원(동나이 대표단)에 따르면, 최근 하노이에서도 주택, 생산 및 사업장 화재와 관련된 비극적인 사고가 잇따라 발생하여 막대한 인명 및 재산 피해를 입혔습니다. 따라서 위법 사항을 강력히 해결하지 않으면 향후 발생할 피해를 통제하기 어려울 것입니다. 전기 및 수도 공급 중단은 가장 강력하고 근본적인 조치는 아니지만, 수도의 사회 질서와 안전에 대한 요구가 매우 높기 때문에 필수적이고 우선적인 조치입니다. 이는 초기 예방 조치로 간주되며, 도시의 안전과 질서를 보장하기 위한 모든 당사자의 헌신과 책임을 보여줍니다.

하노이 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh) 씨는 규정 위반으로 인한 전기 및 수도 공급 중단에 대해 매우 시급한 문제라고 말했습니다. 예를 들어, 층수가 초과되고 방화 시설이 없는 건축물의 경우, 규정 위반을 막는 가장 좋은 방법은 전기와 수도 공급을 중단하고, 사람들이 입주하기 전까지 공사를 시작하지 않는 것입니다. 해결책은 사람들이 입주하기 전에 상황을 처리하는 것입니다. 이미 입주한 사람들은 퇴거하기 어렵기 때문입니다. 따라서 이러한 규정 위반에 대해서는 사람들이 입주할 수 없도록 전기와 수도 공급을 중단해야 합니다. 탄 위원장은 "이 권리는 자의적으로 부여된 것이 아니라, 코뮌 위원장과 군 위원장이 결정할 수 있는 권리입니다. 이 권리는 국민의 생명을 보호하기 위한 것입니다."라고 말했습니다.

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규정 제131-QD/TW 제6조는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 제4조에 명시된 행위를 수행하지 않을 경우, 지도자, 검사 책임자, 감사 기관, 단체 및 관련 개인의 책임. 규정 제7조는 기타 단체 및 개인의 책임을 명시하고 있으며, 다음과 같은 행위를 엄격히 금지합니다. 검사, 감독, 당 규율 집행, 검사 및 감사 활동에 대한 불법적인 간섭; 검사, 감독, 당 규율 집행, 검사 및 감사 업무를 수행하는 사람에게 영향을 미치기 위해 자신의 영향력을 이용하는 행위. 처벌을 면하거나 위반자에 대한 책임을 회피할 목적으로 책임자, 직위, 권한 또는 관련자에게 뇌물을 제공하거나 매수하기 위한 관계를 형성하는 행위. 자신의 지위, 권한을 이용하거나 본인 및 가족의 명예와 영향력을 이용하여 유능한 사람에게 사안의 본질에 맞지 않는 결정을 내리거나, 조언, 제안, 논평, 평가 또는 투표하도록 제안, 영향을 미치거나 압력을 가하는 행위. 검사, 감독, 당 규율 집행, 검사 또는 감사와 관련된 허위, 부정직, 불완전, 시기 적절하지 않거나 객관적이지 않은 정보를 보고하는 행위. 검사, 감독, 당 규율 집행, 검사 또는 감사와 관련된 기타 부패 행위 및 부정적인 행동.

출처: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html