닌투언 원자력발전소 건설 프로젝트 투자에 대한 특별 메커니즘을 국회에 제출

턴키 계약서 양식 신청

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 총리 로부터 특정 메커니즘과 정책의 내용을 요약하라는 권한을 부여받아, 정부가 투자 정책에 대한 문서 준비 및 조정 승인, 투자 프로젝트 승인 절차와 병행하여 파트너와의 협정 및 계약 협상 작업을 동시에 수행할 수 있도록 허용할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

투자자 및 계약자 선정과 관련하여 총리 는 투자자를 배정하여 프로젝트를 시행하고, 정부 간 협정 또는 계약에 따라 계약자와 함께 주요 공장 건설을 위한 턴키 패키지의 경우 턴키 계약 및 지정 계약자 형식을 적용합니다.

동시에, 중요한 컨설팅 패키지에 대해 직접 입찰/단축 직접 입찰 방식을 적용하여 투자자가 프로젝트를 관리하고 구현할 수 있도록 지원하고, 연료를 구매하고, 초기 기간에 운영 및 유지 보수를 위한 파트너를 고용합니다.

정부는 또한 투자 프로젝트를 승인하기 전에 계약, 합의서, 턴키 계약의 협상 과정에서 일부 프로젝트 준비 작업(타당성 조사, 기술 설계, 지뢰 제거, 구성 프로젝트 구현 등)을 동시에 병행하여 수행할 것을 제안했습니다.

프로젝트 실행을 위한 재정 계획 및 자본 조달 메커니즘과 관련하여, 응우옌 홍 디엔 장관은 정부가 파트너와 정부 대출에 대해 협상하고, 투자자들이 신용 위험 부담 없이 다시 대출받을 수 있도록 허용하고, 수입원을 늘리고, 예산 지출과 다른 합법적인 자본원을 절약하고, 투자자들이 정부/기업/프로젝트 채권에서 대출을 받을 수 있도록 허용하고, 다른 몇 가지 메커니즘을 통해 프로젝트를 실행하는 데 필요한 충분한 자본을 확보하고, 이주 및 재정착 프로젝트를 실행하기 위해 국가 예산 자본을 조달할 것을 제안했다고 말했습니다.

또한 정부는 기술 규정, 표준 및 규범을 적용하기 위한 메커니즘, 규범 및 단가, 그리고 투자자가 투자 프로젝트와 자본 조달 계획의 심의 및 승인을 위해 소유주 대리 기관에 보고 절차를 면제받을 수 있도록 하는 메커니즘도 제출했습니다.

또한, 정부의 제안에는 닌투 안성에서 원자력 발전소 보상 및 이주 프로젝트를 시행하기 위한 메커니즘과 정책, 원자력 발전소 건설을 위한 인프라 개발, 프로젝트 건설에 필요한 자재 공급 보장, 프로젝트 지역 주민의 사회 보장 보장 등이 포함되었습니다.

정부는 또한 프로젝트 및 구성 프로젝트와 관련된 항목에 대해 산림 이용을 다른 목적으로 변경하는 정책을 승인하기 위한 절차, 국가 광물 매장 지역의 중복 처리, 프로젝트 시행 중 중복 계획(있는 경우) 처리, 환경 영향 평가 보고서에 대한 협의를 수행하기 위한 메커니즘에 대한 메커니즘을 제출했습니다.

산업통상부 장관은 "닌투언 원자력 발전소 투자 정책 조정을 위해 국회에 제출하는 서류에 기타 필요한 메커니즘과 정책을 종합하여 보고할 것입니다. 프로젝트 시행 과정에서 새로운 문제가 발생하거나 이러한 메커니즘과 정책을 수정 또는 보완해야 할 경우, 정부는 지속적으로 연구하여 국회에 보고하여 심의 및 결정을 내릴 것입니다."라고 밝혔습니다.

잠재적 위험에 대한 철저하고 포괄적인 평가

국회 과학기술환경위원회는 심사를 통해 닌투언 원자력 발전소 건설을 가속화하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책이 있어야 한다는 데 합의했습니다.

평가 기관은 정부가 프로젝트의 안전성과 효율성을 보장하기 위해 위험을 예방하고 최소화하기 위한 조치를 취하기 위해 잠재적 위험에 대한 검토와 철저하고 완전한 평가를 지시해야 한다고 지적했습니다.

과학기술환경위원회 위원장 레 꽝 휘(Le Quang Huy). (사진: DUY LINH)

승인 시기와 관련하여, 정부는 닌투언 원전 프로젝트를 2030년에 가동할 것을 제안했습니다. 검토위원회는 국제 경험에 따르면 원전 프로젝트 완료에는 약 8년(준비 3년, 건설 5년)이 소요된다고 판단했습니다. 이 프로젝트는 베트남에서 처음으로 시행되는 대규모 프로젝트로, 막대한 자원이 필요합니다. 앞으로 다른 중요한 프로젝트들도 다수 진행될 것으로 예상됩니다. 따라서 프로젝트 완료 목표를 달성하기 위해 신중하게 검토하고 해결책을 보완할 것을 권고합니다.

계약자 선정 제안에 대해, 레꽝휘 위원장은 턴키 입찰 패키지를 적용하는 것이 닌투안 원자력 발전 프로젝트의 시행 진행을 가속화하는 데 합리적이라는 평가 기관의 의견을 표명했습니다.

그러나 이러한 형태는 경쟁 제한, 집단 이익 침해 위험, 그리고 실행 과정의 투명성 부족으로 이어질 수 있습니다. 신청 조건, 계약자 선정 기준, 그리고 계약 조건, 특히 기술, 유지보수 및 프로젝트 완료 후 기술 이전 관련 의무를 엄격하게 통제할 수 있는 추가적인 메커니즘에 대한 명확한 규정을 마련하는 것이 좋습니다.

재정 계획 및 자본 조달과 관련하여, 평가 기관은 결의안 초안에서 EVN 및 PVN에 대한 메커니즘에 대한 구체적인 규정을 연구하고 고려할 것을 제안했습니다.

상대자본 수준을 보장하는 메커니즘과 관련하여, 과학기술환경위원회는 정부에 자산을 재평가하여 자기자본을 보충하고, 세후 남은 이익을 모두 유보하여 상대자본을 보충하는 것은 전적으로 원자력 발전 사업의 이행을 위한 것이며, 다른 어떤 목적을 위한 것이 아니라는 점을 명확히 하고 확언할 것을 요청했습니다.

"대출 한도, 이자율, 상환 조건 및 기타 관련 구속력 있는 조건에 대한 엄격한 규제가 필요하다는 의견이 있습니다... 적절한 목적과 효과를 보장하기 위해 대출 사용을 통제하는 솔루션이 있어야 합니다."라고 Le Quang Huy 회장이 말했습니다.

또한, 검토 기관에 따르면, 결의안 초안에는 인적자원 관련 구체적인 메커니즘과 정책(교육, 처우, 인력 유치 등)이 포함되어 있지 않습니다. 이는 인적자원이 특수 산업으로 고도의 전문성과 자격을 요구하고 잠재적으로 위험하기 때문입니다. 적절한 인적자원 정책 없이는 단기 및 장기적으로 사업을 적극적으로 추진하고 운영하거나, 부지 정리를 용이하게 하는 토지 및 계획 관련 메커니즘과 정책이 마련되기 어려울 것입니다.

동시에, 실행요건을 충족하는 국내기업에 최우선적으로 과학기술팀을 구성하여 각 단계, 각 기술을 최단시간 내에 습득하는 방향으로 메커니즘과 정책을 추가하는 방안을 연구하고 검토해야 한다고 평가기관은 의견을 밝혔다.

원천