사회주택 개발을 위한 "녹색 채널" 메커니즘.

저소득층을 위한 주택 개선 정책

2023년 4월 3일 총리 결정 제338/QD-TTg호에 따라 "2021년부터 2030년까지 저소득층 및 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택 건설 투자" 사업을 승인한 후, 정부는 2026년 1월 12일 결의안 제7/NQ-CP호를 발표하여 2026년부터 2030년까지 각 지방자치단체에 사회주택 개발 목표를 부여했습니다. 이에 따라 손라시는 2026년부터 2030년까지 총 3,900채의 사회주택을 완공해야 하는 목표를 부여받았으며, 구체적으로는 2026년 100채, 2027년과 2028년 각각 900채, 그리고 2029년과 2030년 각각 1,000채를 건설할 예정입니다.

손라성 당위원회, 성 인민위원회, 그리고 성 인민위원회는 사회주택 개발 사업의 추진과 시행을 주도하고 지휘하는 데 주력해 왔습니다. 손라성 사회주택 개발 운영위원회와 그 운영 규정이 제정되었습니다. 성 인민위원회는 2030년까지의 손라성 주택 개발 사업을 승인했고, 성 인민위원회는 이를 시행했습니다. 또한 성 인민위원회는 2026년부터 2030년까지의 손라성 주택 개발 계획을 승인했습니다. 건설부는 성 인민위원회에 2025년 7월 26일자 결정 제70/2025/QD-UBND호를 통해 손라성 사회주택의 구매, 임대, 그리고 리스구매에 관한 규정을 공포하도록 권고했습니다. 손라성에서 사회주택을 구매, 임대 또는 리스구매할 수 있는 자격은 2023년 주택법 제76조 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11항에 명시된 바와 같습니다. 대상자는 혁명에 공로를 세운 사람, 빈곤층 및 준빈곤층 가구, 도시 지역 저소득층, 노동자, 공무원 등입니다. 사회주택 구매, 임대 또는 리스구매 조건은 2024년 100호 시행령 제29조에 명시되어 있으며, 손라성에 주택을 소유하지 않았거나 주택을 소유하고 있더라도 1인당 평균 면적이 15m² 미만인 경우 등이 해당됩니다.

건설부 부국장인 응우옌 반 푸크 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이중 지방 정부 모델 시행을 위한 행정 단위 개편 이후, 건설부는 지방 인민위원회에 2025년 7월 31일자 결정 제77/2025/QD-UBND호를 발표하도록 지속적으로 권고했습니다. 이 결정은 주택을 소유하고 있지만 직장에서 30km 이상 떨어진 곳에 거주하는 사람들도 사회주택 정책의 혜택을 받을 수 있도록 규정하고 있습니다. 건설부는 사업 투자자가 제출한 사업 대상자 명단을 바탕으로 관련 부서와 협력하여 사회주택 구매, 임대 또는 리스 구매 대상자 명단을 확인하고 검토하는 업무를 주도적으로 수행할 것입니다."

건설부 차장인 응우옌 반 푸크 씨는 손라성 사회주택 개발 프로그램에 대해 논의했습니다.

성 인민위원회는 각 부처와 기관에 행정 절차 검토 및 개혁을 지속하여 처리 시간을 단축하고 절차를 간소화하며, '우선 처리 경로'와 '녹색 경로' 제도를 시행하고, 투자, 토지, 계획 및 건설 관련 절차를 동시에 시행하도록 지시했습니다. 또한 디지털 전환 적용을 강화하고 정보 투명성을 확보하여 투자 유치를 도모하도록 했습니다.

현재 손라성 인민위원회는 2025년 11월 4일자 결정 제2745/QD-UBND호를 통해 손라성 사회주택 건설 투자 대상 사업 4건을 발표했습니다. 총 3개 투자기관이 1,498세대의 사회주택 건설 사업을 제안했습니다. 건설부는 관련 부서 및 기관과 협력하여 사업 평가 및 계획 수립을 진행하고 있으며, 투자 정책 수립 후 인민위원회의 승인 및 투자기관 선정 절차를 밟을 예정입니다. 해당 사회주택 사업은 2026년 5월 착공을 목표로 하고 있습니다.

팜 지아 타이 박 주식회사(Pham Gia Tay Bac Joint Stock Company)는 손라(Son La) 지역의 사회주택 개발 투자 사업을 적극적으로 추진하는 기업 중 하나입니다. 팜 티엔 닷(Pham Tien Dat) 이사장은 다음과 같이 밝혔습니다. "저희 회사는 꾸엣탕(Quyet Thang) 토히에우(To Hieu) 동 9번 그룹 부지에 총 4,700m² 규모의 사회주택 투자 사업을 추진하고 있습니다. 지하 1층을 포함한 12층 건물에 37.9m²에서 70m²에 이르는 총 160세대의 사회주택을 건설할 예정이며, 초기 건설 비용은 m²당 1,600만 VND입니다. 현재 건설부의 평가를 진행 중이며 관련 부처의 의견을 수렴하고 있습니다. 사업 추진 과정에서 여러 부처와 기관으로부터 행정 절차 처리에 있어 적극적인 지원과 우호적인 조건을 제공받고 있습니다."

또한, 건설부는 손라성 인민위원회에 2030년까지의 손라성 주택 개발 프로그램을 조정하고, 2026년부터 2030년까지의 손라성 주택 개발 계획을 수립하여 각 단계별 주택 개발 목표와 과제를 구체화하고, 사업 시행을 조직화하고, 투자를 유치하고, 자원을 동원하여 지역의 실정에 맞는 다양한 유형의 주택(사회주택 포함)을 개발할 것을 권고했습니다. 현재 투자 승인을 받은 주택 건설 투자 사업은 총 5개이며, 이 중 약 855세대의 사회주택과 약 58,402m²의 총 부지 면적을 포함합니다. 해당 사업은 다음과 같습니다. 제2호 호투오이트레 도시 지역 사업은 약 72세대의 사회주택과 약 6,098m²의 총 부지 면적을 포함합니다. 목쩌우 모델 도시 지역 프로젝트는 총 면적 약 21,154m²에 약 320세대의 사회주택을 포함하고 있으며, 반손 지역의 주요관광 중심지 인근에 위치한 신도시 지역 프로젝트는 약 15,121m²의 면적에 약 226세대의 사회주택을 포함하고 있고, 앙천을 따라 조성되는 도시 지역 프로젝트는 약 12,167m²의 면적에 약 182세대의 사회주택을 포함하고 있습니다.

병목 현상을 해소하고 사회주택 개발을 촉진합니다.

현재 정부는 2025년 7월 1일자 시행령 제192/2025/ND-CP호를 발표하여 사회주택 개발을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 2025년 5월 29일자 국회 결의안 제201/2025/QH15호의 이행을 위한 세부 조항 및 조치를 명시함으로써 사회주택 개발의 병목 현상을 해소하고 개발을 촉진해 왔습니다. 그러나 손라성의 사회주택 개발은 몇 가지 어려움과 장애물에 직면해 있습니다. 정부의 2026년 2월 13일자 결의안 제66.15/2026/NQ-CP호에 따라, 도내 행정구역 내 사회주택은 반드시 아파트여야 한다는 규정이 있습니다. 도 인민위원회는 여러 사회주택 사업을 발표했으나, 현재 투자자들은 단독주택과 아파트 등 다양한 유형의 사회주택을 제안하고 있습니다. 2급 및 3급 도시 지역에서 주택 건설 투자 사업의 분양, 임대 또는 임대용 주택 건설 의무 여부 결정에 있어 여러 문제점이 있습니다. 이중 지방 정부 모델 도입으로 인해 2025년 7월 1일 이전 4급 및 5급 도시 지역이었던 면(communes)의 주택 건설 투자 사업이 3급 도시 지역으로 전환되면서, 분양(100% 주택 건설, 토지 분양 제외) 의무와 사회주택 의무(전체 주거용 토지 면적의 최소 20%를 사회주택 개발에 할애) 이행 의무를 명확히 구분하기 어려워 투자 유치에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 보상 및 이주 비용이 높고, 토지 정리 작업에 시간이 오래 걸려 투자자에게 토지를 인도하는 데 지연이 발생합니다. 산악 지형으로 인해 토지 평탄화, 기초 공사, 기반 시설 투자, 자재 운송 비용 등이 평지에 비해 훨씬 높아 건설 비용이 과도하게 발생합니다. 게다가 사회주택 분양가 상한제가 적용되어 투자 효율성이 저하되고 투자 유치가 더욱 어려워지고 있습니다.

토히에우 지역에 팜 지아 타이 박 주식회사가 투자한 사회주택 프로젝트의 조감도입니다.

건설부 차장인 응우옌 반 푸크 씨에 따르면, 건설부는 건설부에 선제적으로 서한을 보내 지침을 요청하고, 산간 지역을 위한 특별 방안을 정부에 보고하여 각 지방 정부가 계획 및 실제 상황에 따라 사회주택 유형(단독주택 또는 아파트)을 유연하게 선택할 수 있도록 함으로써 사회주택 사업의 진행을 가속화할 것을 제안했습니다.

건설부는 연간 사회경제발전계획에서 각 지역별 구체적인 목표 설정에 대해 성 인민위원회에 지속적으로 자문을 제공하고 있으며, 면·동 인민위원회가 계획에 맞춰 입지가 좋은 부지의 미개발 토지를 검토하고 홍보하여 투자를 유치하도록 독려하고 있습니다. 또한, 미개발 토지 확보를 위한 토지 정리 사업을 가속화하고, 투자 비용 절감을 위해 관련 기술 기반 시설 투자에 우선적으로 자원을 배분할 것입니다. 행정 절차를 개혁하여 처리 시간을 단축하고 사회주택 사업에 대한 ‘녹색 통로’ 제도를 도입할 예정입니다.

성 인민위원회가 각 면과 동 인민위원회에 산간 지역 여건에 적합한 사회주택 유형을 유연하게 선택하고 계획을 적극적으로 검토 및 조정하도록 지시하고, 투자 유치를 위해 사업 목록 발표를 강화하도록 지속적으로 권고한다. 또한 성 인민위원회가 국가예산법, 공공투자법 및 기타 관련 법률에 따라 공공투자자본, 경상비자본 및 기타 법정자본을 활용하여 사회주택 사업 범위를 벗어난 보상, 지원, 재정착 및 기술기반시설 시스템에 대한 동시 투자를 시행하고 사회주택 개발을 위한 토지기금을 조성하도록 권고한다. 특히, 투자자들이 현금 납입 의무를 이행한 상업용 주택 사업의 토지가치 20% 기금에서 발생하는 수익을 우선적으로 활용하여 성 내 사회주택에 투자 및 개발하도록 한다.

사회주택 개발 사업을 적극적으로 추진하기 위해, 3월 10일 성 인민위원회는 응우옌 민 티엔 성 인민위원회 부위원장이 사회주택 개발 사업 투자 유치 진행 상황에 대해 개최한 실무회의의 결론을 요약한 공고를 발표했습니다. 이에 따라 성 인민위원회는 관련 부서와 면·동 인민위원회에 사회주택 개발용 토지 기금에 대한 정보를 검토하고 홍보하도록 지시했습니다. 건설국은 재정국, 농업환경국과 협력하여 사회주택 개발 사업에 투자 유치를 위한 구체적인 지침을 마련하기 위한 법규를 조사 및 검토하는 임무를 맡았습니다. 또한 사회주택 사업 관련 서류 작성을 가속화했습니다.

손라(Son La)는 각급 기관 및 분야의 긴밀한 지도와 단호한 조치, 그리고 투자자들의 적극적인 참여를 바탕으로 2030년까지 사회주택 3,900호를 건설하여 국가 목표인 최소 100만 호 건설에 기여하고자 합니다. 완공되는 모든 사회주택은 안정적인 주거에 대한 꿈을 실현하고, 저소득층과 산업단지 근로자들이 당과 국가의 인간적인 정책에 대한 신뢰를 더욱 강화할 것입니다.

출처: https://baosonla.vn/phong-su/co-che-luong-xanh-phat-trien-nha-o-xa-hoi-IQthrVtvg.html