부패를 예방하는 메커니즘은 무엇인가?

부패방지법 시행 6년여 만에 부패와의 전쟁에서 상당한 진전이 이루어졌습니다. 부패는 억제되었고 점차 예방되고 있습니다. 부패 사건의 적발 및 처리는 체계적이고, 동시다발적이며, 단호하고 효과적으로 시행되어 부패와의 전쟁에 획기적인 발전을 가져왔습니다.

정부 감사관은 성과에도 불구하고, 부패 방지 및 척결에 관한 당의 지침과 정책 중 일부가 법률로 신속하게 제도화되지 못했다고 지적했습니다. 법적 메커니즘과 정책은 여전히 일관성이 부족하고 실질적인 문제를 충분히 해결하지 못하고 있습니다. 일부 법 조항은 사회 발전 속도를 따라가지 못하고 있으며, 개인들이 이를 악용하여 부패 행위를 저지르고, 부패 자산을 은닉, 전환, 이전하는 데 이용되어 부패 자산의 적발, 처리 및 회수를 저해하고 있습니다.

더욱이, 자산 및 소득 신고에 관한 규정이 미비하고, 자산 및 소득 통제에 관한 규정은 해석이 제각각이고 시행이 일관성이 없어 혼란과 여러 장애를 야기하며 효과가 미흡하다. 일부 지역 및 구역에서는 부패에 대한 검사, 감독, 감사, 수사, 기소 및 재판이 효과적으로 이루어지지 않고 있으며, 일부 부패 사건 처리는 시의적절하지 못하고 충분히 엄격하지 못하며, 부패로 취득한 자산의 회수도 제한적이다. 이러한 현실은 부패 방지 및 척결에 관한 법률을 개정하여 부패 행위를 예방, 적발 및 신속하게 처리하는 메커니즘을 개선할 필요성을 제기한다.

현행 현실에 맞춰 예방 활동의 효율성을 높이기 위해, 본 법안은 신고 대상 자산의 가치를 상향 조정하여 귀금속, 보석, 현금, 유가증권 등 각 자산 유형별 가치가 1억 5천만 VND 이상인 자산에 대해 신고 의무를 부과합니다. 현행법에서는 5천만 VND 이상의 자산만 신고 의무가 있습니다.

또한, 법안 초안은 자산 및 소득 신고 의무자가 연간 소득 증가액이 4억 VND 이상일 경우, 자산 및 소득 관리 기관이 해당 개인에게 관련 정보 및 설명을 제공하거나 보충하도록 요구할 수 있는 권한을 부여하여 자산 검증을 용이하게 하도록 규정하고 있습니다(현행법은 3억 VND로 규정). 이러한 새로운 규정은 2022년 자금세탁방지법을 비롯한 자금세탁방지 관련 다른 법률 문서와의 일관성과 통일성을 확보하기 위한 것입니다.

자산 및 소득 관리 기관은 신고 의무자의 자산 및 소득 변동 사항을 신고서 또는 기타 자료를 분석 및 평가하여 관리합니다. 연간 자산 또는 소득 변동액이 4억 VND 이상이고 신고 의무자가 이를 신고하지 않은 경우, 신고 관리 기관은 신고자에게 관련 정보를 제공하거나 보완하도록 요구합니다. 자산 변동이 있는 경우, 신고자는 해당 자산 및 소득의 출처를 소명해야 합니다.

자산 및 소득의 출처에 대해 허위 진술이나 설명을 하는 개인에 대해서는 위반 행위의 성격과 심각성에 따라 징계 조치가 취해질 수 있도록 법안 초안이 규정하고 있습니다. 이 개정안은 2025년 공무원 인사법 및 공무원 인사관리에 관한 시행령 172/2015/ND-CP(견책 징계 조치 추가, 강등 및 급여 삭감 징계 조치 삭제)의 규정을 준수하기 위한 것입니다.

변동자산 및 소득 신고 기준액을 높이는 것은 필요하지만, 제안된 연간 변동자산 및 소득 기준액 4억 VND는 현재 물가와 사회 경제적 상황을 고려할 때 너무 낮고 부적절하다는 의견이 많습니다. 또한 자금세탁 방지 규정을 근거로 삼는 것도 부적절하다는 지적이 있는데, 이는 단 하나의 거래(의심스러운 거래)에 대해서만 감시를 요구하는 것이기 때문입니다. 한 사람이 1년 안에 4억 VND 이상의 거래를 여러 번 할 수도 있다는 것입니다. 따라서 현재의 현실을 더 잘 반영하기 위해 연간 변동자산 및 소득 기준액을 10억 VND 이상으로 설정하는 것이 필요하다는 의견도 있습니다.

부패 방지 메커니즘을 개선하는 것은 반부패 노력의 효과를 높이기 위한 시급한 과제입니다. 따라서 입법 기관은 자산 및 소득에 대한 허위 신고와 설명을 방지할 수 있는 강력한 법적 틀을 신중하게 검토하고 마련해야 합니다. 이를 통해 부패 행위를 조기에 예방할 수 있을 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html