AI 생성 이미지 - 제작자: TAN DAT
특히, 이 법안은 신고 의무 자산 가치를 5천만 VND에서 1억 5천만 VND로 인상하고, 신고 의무자의 자산 또는 연간 소득이 10억 VND 이상(현행법은 3억 VND로 규정)으로 변동될 경우 추가 신고를 요구하는 내용을 담고 있다.
자산 변동 사항이 있을 경우 반드시 설명해야 합니다.
응우옌 땀 흥(호치민시) 의원은 현재 경제 상황을 고려할 때 10억 VND 기준치가 적절하다고 평가했습니다. 그러나 그는 소득과 일치하지 않는 자산 변동이 있을 경우, 그 규모가 10억 VND 미만이더라도 반드시 소명해야 한다는 원칙을 법제화할 것을 제안했습니다. 이는 최근 만연한 ‘신고 회피 수법’을 막는 중요한 장치가 될 것입니다.
반면, 훙 의원에 따르면 해당 법안은 자산 변동 감시만을 규정하고 있다. 그는 자산 변동 정도, 신고 이력, 권한 범위, 그리고 민감한 분야(토지, 공공 투자, 입찰, 재정-예산) 등을 바탕으로 각 개인의 위험도를 점수화하는 부패 위험 분석 시스템 개발을 포함하도록 법안의 범위를 확대할 것을 제안했다.
"위험 점수가 높은 사람들은 우선 모니터링 대상 목록에 올려야 합니다. 이는 수동적인 감지에서 능동적인 모니터링으로 전환하는 전략적 접근 방식입니다."라고 헝 의원은 분석했습니다.
마이 반 하이( 탄화 ) 국회의원도 위의 규정 기준에 동의했습니다. 그러나 그는 귀금속, 보석, 현금 등을 상세히 나열하는 대신, 1억 5천만 VND 이상의 모든 자산을 신고하도록 법에 명시할 것을 제안했습니다.
동시에 그는 "당해 취득한 자산이 10억 VND 미만인 경우에는 추가 신고가 필요하지 않다. 그러나 이전 연도에 누적된 자산이 10억 VND를 초과하는 경우에는 신고 규정이 불분명하다"는 의문을 제기했다.
다른 관점에서 하이 씨는 현행 반부패법이 자산과 소득 신고 의무자에게 본인뿐 아니라 배우자의 자산과 소득까지 모두 신고하도록 요구하고 있다고 지적했습니다. 그는 이로 인해 부부가 각각 다른 기관, 즉 지방 감사위원회와 지방 감사원의 관할에 속하는 경우 어려움이 발생할 수 있다고 주장했습니다.
이 관계자는 두 기관이 동시에 검증을 진행할 경우, 신고 대상인 부부 공동 재산에 대해 중복 검증이 발생할 수 있다고 주장했습니다. 중복 검증을 방지하기 위해 법안에 조정 원칙을 추가할 것을 제안했습니다.
구체적으로, 자산 신고 의무자가 지방세무서의 관할에 속하고 그 배우자가 관할 세무조사위원회의 자산 및 소득 검증 대상인 경우, 지방세무서는 동일 기간 동안 해당 당사자에 대한 자산 및 소득 재검증을 실시해서는 안 됩니다.
반대로, 지방 감사기관이 이미 자산과 소득을 확인한 경우, 감사위원회는 동일인에 대해 동시에 재확인을 해서는 안 됩니다.
11월 18일, 부패방지법 일부 조항 개정 및 보완안 관련 토론회 - 사진: 지아 한
기술을 활용하여 위험 징후를 감지합니다.
한편, 팜 반 호아(동탑) 의원은 특히 자산 신고가 공무원들의 연례 평가에 중요한 기준이 되어야 한다고 강조했습니다. 허위 신고는 직무 태만으로 간주되어 징계 조치를 받을 수 있습니다.
자산 및 소득 검증 절차와 관련하여 응우옌 반 후이(흥옌) 의원은 해당 법안이 비교적 완전하고 투명하며 명확하게 정의된 절차적 틀을 마련하는 동시에 관련 당국이 정보를 적극적으로 수집하고 설명을 요구할 수 있는 여건을 조성했다고 언급했습니다.
그러나 그는 새로운 규정이 절차만 나열할 뿐, 검증 방법, 기간, 권한 및 검증 대상자의 권리에 대해서는 명확히 설명하지 않고 있다고 지적했습니다.
따라서 그는 투명성을 확보하고 기업 비밀 및 개인 정보 보호를 강화하기 위해 각 단계에 대한 세부 사항을 추가하고, 각 단계의 마감일을 명시하며, 검증 결과의 공개 방식을 분류할 것을 제안했습니다.
한편, 람동 지역구의 찐 티 투 안 대표는 현재 자산 관리가 여전히 주로 수기 신고와 서류에 의존하고 있어 과부하, 파편화, 비정상적인 변화 감지 지연을 초래한다고 주장했습니다.
따라서 자산 및 소득 관리에 정보 기술을 적용하는 것을 규제하는 법안 조항은 전적으로 적절합니다. 그녀는 국회가 정부가 자산 및 소득에 관한 국가 데이터베이스를 인구, 토지, 세금, 은행 및 증권 관련 기존 데이터베이스와 단계적으로 통합하기 위한 적절한 로드맵을 개발하도록 하는 조항을 추가하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.
"정보 기술의 적용으로 통제 철학에 변화가 가능해졌습니다. 공무원들이 발표하고 설명할 때까지 기다리는 방식에서 벗어나 위험 징후를 자동으로 감지하는 시스템으로 전환할 수 있게 된 것입니다."라고 그녀는 강조했습니다.
또한 그녀는 국가 전자 정보 포털을 통한 공공 자산 신고 활용 확대 방안도 제안했습니다. 이는 '권력에는 책임이 따른다'는 원칙을 보장하고 개방성과 투명성을 증진하는 효과적인 사회적 예방 메커니즘입니다.
호찌민시를 대표하는 국회의원 응우옌 땀 흥이 연설하고 있다 - 사진: 지아 한
신고된 자산 가치가 증가하는 이유는 무엇입니까?
도안 홍 퐁 정부 감사관은 대표단의 의견을 설명하고 답변하면서, 신고 가치를 5천만 VND에서 1억 5천만 VND로, 연간 변동되는 추가 소득 및 자산 가치를 3억 VND에서 10억 VND로 인상한 규정은 두 가지 주요 요인에 근거한다고 밝혔습니다.
첫째, 2018년 이후 세 차례의 임금 인상이 있었습니다. 둘째, 사회경제적 발전이 거의 세 배 가까이 증가했고, 특히 2018년과 비교했을 때 시장의 가격 변동이 매우 컸기 때문에, "여기서는 자산과 소득이 연중 변동하는 것이지, 전년도에서 이월된 잔액이 변동하는 것이 아닙니다."라고 퐁 씨는 설명했습니다.
국회의원들이 우려하는 또 다른 사안은 국영기업에서 자산과 소득 신고 의무를 지는 개인의 범위입니다. 일부 의견에서는 외국인이나 비국영 부문 출신 인사가 국영기업 경영에 참여하는 경우 자산과 소득 통제의 실현 가능성과 실효성을 명확히 해야 한다는 점을 지적했습니다.
한편, 팜 반 호아(동탑) 의원은 국가 지분율이 50% 미만인 기업, 예를 들어 49%인 기업의 경우 국가가 경영 인력을 배치하더라도 해당 인력 역시 자산과 소득을 신고해야 한다고 주장했습니다. 호아 의원에 따르면 이러한 경우에도 부패가 없다는 보장은 없습니다.
"이는 경영, 생산 및 사업 분야에서 매우 광범위하고 지속적으로 확장되는 영역입니다. 따라서 현행법과 마찬가지로 이러한 사례들을 자산 신고 의무 대상 목록에 추가할 것을 제안합니다. 만약 신고가 이루어지지 않는다면, 적격자를 놓치거나 간과하게 될 것입니다."라고 호아 씨는 덧붙였습니다.
정부 감사관은 이 사안에 대해 설명하면서, 정관 자본금의 50% 이상을 보유한 국영기업의 경영 및 운영 책임자에게 자산과 소득 신고를 의무화하는 규정이 적절하다고 밝혔습니다.
이는 현 상황에서 반부패 업무의 요건을 충족하고 기업법 및 기업 생산·사업에 투자된 국가자본의 관리 및 이용에 관한 법률의 규정을 준수하기 위한 것입니다.
퐁 씨는 "정부는 국유기업의 자산 및 소득 신고 의무 대상을 직접 소유주, 국유자금 대표, 그리고 국유기업 내 특정 직책 및 직함을 가진 자로 규정하고, 외국인이나 비국유 부문 종사자는 제외할 것"이라고 밝혔습니다.
디지털 자산을 신고 대상 목록에 추가해야 할까요?
이전에는 자산 가치, 신고 및 보충 소득 수준과 관련하여 신고 목록에 "디지털 자산"을 추가하고, "두 신고 사이의 총소득"을 산정하는 방법을 명확히 하며, 토지에 부속된 자산이나 공동 소유 자산을 포함하여 신고해야 하는 자산 유형을 명확히 정의해야 한다는 의견이 있었습니다.
이와 관련하여 정부감사원은 현행 법률이 디지털 자산에 대한 포괄적인 규정을 아직 갖추고 있지 않으므로 법안 초안에 포함하지 않았으며, 충분한 법적 근거가 확보되는 대로 검토를 계속할 것이라고 밝혔습니다.
한편, 두 차례 신고 사이의 총소득 개념은 현행법과 동일하게 유지되며, 시행령에서 구체적으로 명시될 것입니다. 신고자 본인, 배우자 및 미성년 자녀 소유의 자산(토지 사용권, 주택 및 토지에 부속된 자산, 공동 소유 자산 포함)은 모두 신고해야 합니다. 자산 목록 및 신고 양식은 정부가 법 시행 지침 시행령에서 상세히 규정할 것입니다.
무작위 검증을 유지하는 것이 적절합니다.
무작위 검증 방식과 관련하여 정부 감사원은 자산 신고 의무자가 많은 상황에서 객관성과 투명성을 높이고 자원을 효율적으로 활용하는 데 도움이 된다고 평가했습니다. 현행 규정은 기관 및 부서의 최소 20%, 그리고 각 부서 내 자산 신고 의무자의 최소 10%를 매년 검증하도록 하고 있으며, 특히 지난 4년간 검증을 받지 않은 사람들을 우선적으로 검증하고 있습니다. 따라서 무작위 검증 방식을 유지하는 것이 적절합니다.
레누티엔 씨 (전 국회 문화사회위원회 부위원장):
신고된 자산과 소득은 검증되어야 합니다.
레누티엔 씨
실제로 자산 신고 의무자가 매우 많은 경우, 매년 무작위 추첨을 통해 전체 기관 및 부서의 최소 20%와 각 부서 내 자산 신고 의무자의 최소 10%를 선정하는 것도 실행 가능한 해결책입니다.
하지만 이는 단기적인 해결책일 뿐이며, 장기적으로는 요구 사항을 충족하지 못하고, 포괄적이지 못할 뿐더러, 검증이 필요한 사람은 검증받지 못하고, 검증이 필요 없는 사람은 검증받는 상황이 발생할 위험이 있습니다.
따라서 향후에는 신고 내용 검증을 강화하는 방안을 마련해야 합니다. 특히 재정, 기획 및 투자, 조달, 입찰, 대규모 프로젝트 등을 담당하는 책임자, 부패 혐의를 받는 자, 또는 부패에 연루될 가능성과 여건을 갖춘 자들을 중점적으로 검증해야 합니다.
더욱이 최근의 사례들을 통해 많은 부패 공무원들의 자금 및 자산 흐름이 매우 복잡하고 예측 불가능하다는 사실이 드러났습니다. 심지어 일부는 미성년 자녀나 가까운 가족, 또는 해외로 자산을 이전하기도 합니다.
그러므로 자산 신고는 위반 행위, 부정직 또는 부패 위험을 보이는 개인뿐만 아니라 배우자뿐 아니라 가족 구성원에게도 요구되어야 합니다.
동시에, 신고서 작성이 완료되고 정확하게 검증되면 국민과 관련 당국이 알 수 있도록 공개해야 합니다. 신고서를 사무실 서류함에 보관만 해두면 아무런 소용이 없습니다.
대표 HOANG VAN CUONG(하노이):
자산 및 소득에 대한 무작위 검증을 위한 추첨 방식을 폐지하자는 제안.
대표 호앙 반 쿠옹
자산과 소득을 무작위로 검증하는 데 추첨 시스템을 사용해서는 안 된다고 생각합니다.
이로 인해 반부패 노력의 시행은 법적 근거가 부족하여 다소 "성공 여부가 불확실"한 상태가 됩니다.
대신, 주기적인 검증을 순환 방식으로 시행할 수 있습니다. 예를 들어, 자산을 신고하는 사람들의 20%를 매년 검증하여 전체 인구를 5년에 한 번씩 검증하는 방식입니다.
이러한 접근 방식은 공정성과 투명성을 보장하여 검증 과정을 정상적이고 부정적인 분위기나 압력으로부터 자유롭게 만듭니다.
더욱이, 부패를 통해 취득한 자산의 회수는 사회적으로 매우 중요한 문제입니다. 실제로 부패한 사람들은 종종 자신의 자산을 자녀, 형제자매 및 기타 가족 구성원에게 은닉하거나 분배하려 하기 때문에 수사가 어려워집니다.
따라서, 저는 부패 및 재산 손실 유발 혐의로 기소된 개인의 경우, 재산 회수 조사 시 개인의 재산뿐 아니라 관련 당사자의 재산까지 포함하여 재산 유출을 방지해야 한다는 규정을 마련할 것을 제안합니다. 이는 부패로 취득한 재산의 회수에 더욱 강력한 억제 효과를 가져올 것입니다.
자산 신고에서 가장 중요한 점은 자산 취득에 대한 명확하고 합리적인 설명을 제공하는지 여부입니다. 신고자가 자산의 구매 또는 양도에 대한 합법적인 서류와 증거를 가지고 있다면, 시간과 자원의 낭비를 막기 위해 검증을 의무화해서는 안 됩니다. 검증은 허위 신고의 징후, 혐의 또는 자산 출처에 대한 의혹이 있는 경우에만 실시해야 합니다.
대표 HOANG VAN CUONG (하노이)
출처: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm
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