자산 신고를 피하세요

kê khai tài sản - Ảnh 1. — 일러스트 사진 AI - 제작자: TAN DAT

특히, 이 법안은 신고해야 할 자산 가치를 5,000만 동에서 1억 5,000만 동으로 상향 조정하고, 신고 의무자가 자산 또는 연간 소득에 10억 동(현행법은 3억 동) 이상의 변동이 있을 경우 추가로 신고하도록 규정하고 있습니다.

2018년 부패방지법 시행은 국가관리기관과 당기관의 자산 및 소득 통제 권한을 정의하는 데 어려움과 문제가 있어, 법이 시행된 지 3년이 넘었지만 자산 및 소득 통제가 이행되지 않았습니다.

정부 감찰관 도안 홍 퐁

자산의 비정상적인 변화가 있는 경우 반드시 설명해야 합니다.

응우옌 땀 훙(호치민시) 의원은 10억 동(VND) 기준이 경제적 맥락에서 적절하다고 평가했습니다. 그러나 그는 10억 동 미만이더라도 소득과 일치하지 않는 비정상적인 자산 변동은 반드시 설명해야 한다는 원칙을 합법화할 것을 제안했습니다. 이는 최근 매우 유행하고 있는 "신고 회피 기법"을 방지하기 위한 중요한 방안입니다.

반면, 헝 의원에 따르면 이 법안은 자산 변동만을 규제합니다. 그는 자산 변동 수준, 신고 이력, 권한 범위, 그리고 민감 분야(토지, 공공 투자, 입찰, 재정-예산)를 기준으로 부패 위험을 분석하고 개인별 위험을 평가하는 시스템을 확대할 것을 제안했습니다.

"고위험 점수를 받은 사람들은 핵심 감시 대상에 포함되어야 합니다. 이는 수동적 탐지에서 능동적 감시로 전환하는 전략적 접근 방식입니다."라고 헝 의원은 분석했습니다.

마이 반 하이( Thanh Hoa ) 국회의원도 위 기준에 동의했습니다. 그러나 그는 금속, 보석, 화폐 등을 세부적으로 나열하는 대신, 1억 5천만 동(VND) 이상의 자산을 신고하도록 법률에 규정해야 한다고 제안했습니다.

동시에 그는 "설립 연도의 자산이 10억 동 미만이면 추가로 신고할 필요가 없다. 이전 연도의 누적 금액이 10억 동을 초과할 수 있다면 신고 규정이 무엇인지 불분명하다"는 의문을 제기했습니다.

다른 관점에서, 하이 씨는 현행 부패방지법이 의무자에게 부부 양측의 자산과 소득을 신고하도록 요구한다고 지적했습니다. 그에 따르면, 부부가 성(省) 감사위원회와 성(省) 감사원이라는 두 개의 다른 기관의 통제를 받는 경우, 이는 문제를 야기할 수 있습니다.

이 대표는 두 기관이 모두 검증을 실시할 경우, 신고 대상인 부부의 동일한 공동재산에 대한 중복 검증이 발생할 수 있다고 생각합니다. 중복을 피하기 위해 그는 법안 초안에 조정 원칙을 추가할 것을 제안했습니다.

구체적으로, 신고 의무자가 도감찰원의 재산관리 권한 하에 있고, 그 배우자가 관할 검사위원회의 재산, 소득 등의 확인을 받고 있는 경우, 도감찰원은 같은 기간 내에 그 사람의 재산 및 소득 등을 다시 확인해서는 안 됩니다.

반면, 도감찰원이 자산 및 소득을 검증한 경우, 감찰위원회는 같은 기간에 같은 대상에 대하여 다시 검증해서는 안 됩니다.

kê khai tài sản - Ảnh 2. — 11월 18일 부패방지법 일부 조항 개정 및 보완 법안 초안에 대한 토론회 - 사진: GIA HAN

위험 징후 감지를 위한 기술 적용

팜 반 호아(동탑) 의원은 특히 자산 신고가 간부들의 연례 평가에서 중요한 기준이 되어야 한다고 강조했습니다. 자산 신고가 사실이 아닐 경우, 업무 미완료로 간주되어 징계 조치가 고려될 수 있습니다.

자산 및 소득 검증 절차와 관련하여 응우옌 반 휘(흥옌) 의원은 이 법안 초안이 각 단계에 대한 비교적 완전하고 투명하며 명확한 절차적 틀을 확립했으며, 유능한 당국이 적극적으로 정보를 수집하고 설명을 요청할 수 있는 여건을 마련했다고 언급했습니다.

그러나 그는 새로운 규정은 검증 단계만 나열할 뿐 검증 방법, 기간, 권한, 검증 대상자의 권리 등에 대해서는 명확히 밝히지 않았다고 지적했다.

따라서 그는 투명성을 보장하고 사업 비밀과 개인정보를 보호하기 위해 각 단계에 대한 세부 정보를 추가하고, 각 단계에 대한 구체적인 시간 제한을 지정하고, 검증 결과의 공개 형태를 분류할 것을 제안했습니다.

한편, Trinh Thi Tu Anh 대표(Lam Dong)는 현재 자산 관리 업무는 여전히 주로 수기 신고와 서류 기록에 의존하고 있으며, 이러한 상황으로 인해 과부하, 분산, 이상 변동 감지 지연이 발생한다고 말했습니다.

따라서 자산 및 소득 관리에 정보 기술을 적용하는 것에 대한 법안 초안의 규정은 매우 적절합니다. 그녀는 국회가 정부가 자산 및 소득에 대한 국가 데이터베이스를 인구, 토지, 세금, 은행, 증권 등 기존 데이터베이스와 점진적으로 연계하기 위한 적절한 로드맵을 개발하도록 하는 조항을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

그녀는 "정보기술을 적용하면 관리 철학이 바뀌어, 담당자가 신고하고 설명할 때까지 기다리던 방식에서 시스템이 자동으로 위험 징후를 감지하게 됩니다."라고 강조했습니다.

또한, 그녀는 국가전자정보포털에서 공공재산신고 활용을 확대하기 위한 규정을 검토할 것을 제안했습니다. 이는 권력과 책임, 개방성과 투명성의 원칙을 보장하는 효과적인 사회적 예방 메커니즘입니다.

kê khai tài sản - Ảnh 3. — 호치민시 국회의원 Nguyen Tam Hung이 연설하고 있습니다. - 사진: GIA HAN

신고된 자산 가치를 늘리는 이유는?

정부 감사관 도안 홍 퐁은 대표단의 의견을 설명하고 들은 후, 신고 가치를 5,000만 동에서 1억 5,000만 동으로 늘리고, 연간 변동이 있는 추가 소득 자산의 가치를 3억 동에서 10억 동으로 늘리는 규정은 두 가지 주요 요인에 따른 것이라고 말했습니다.

첫째, 2018년 이후 세 차례의 급여 인상이 있었습니다. 둘째, 사회경제적 여건이 거의 세 배로 발전했고, 특히 시장 가격이 2018년에 비해 크게 변동했습니다. 퐁 씨는 "여기서는 자산과 소득이 연중 변동하며, 전년도의 잔액이 다음 해로 이어지지 않습니다."라고 말했습니다.

국회의원들이 우려하는 또 다른 쟁점은 국유기업의 자산 및 소득 신고 의무 대상 범위입니다. 외국인이나 비국유 부문 종사자가 국유기업 경영에 참여하는 경우 자산 및 소득 관리의 타당성과 실효성을 명확히 해야 한다는 의견도 있었습니다.

팜 반 호아(동탑) 의원은 국유 자본이 50% 미만(예: 49%)인 기업과 국가가 관리 직원을 배정한 경우, 이들에게도 자산과 소득을 신고하도록 의무화해야 한다고 말했습니다. 호아 의원에 따르면 이러한 사례들이 부정적인 측면이 없다는 것은 확실하지 않기 때문입니다.

"경영, 생산, 사업 분야는 매우 광범위하고 확장되고 있습니다. 따라서 저는 이러한 사례들을 현행법에 명시된 신고 대상 목록에 추가해야 한다고 제안합니다. 신고하지 않으면 우리는 기회를 놓치고, 중요한 문제들을 놓치게 될 것입니다."라고 호아 씨는 덧붙였습니다.

정부 감사원은 이러한 내용을 설명하면서, 정관 자본금의 50% 이상을 보유한 국유기업의 경영 및 운영에 참여하는 사람이 자산 및 소득을 신고해야 하는 규정은 타당하다고 확인했습니다.

이는 현 상황에서 부패 방지 업무의 요구를 충족시키고 기업법과 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정에 따르기 위한 것입니다.

퐁 씨는 "정부는 외국인이나 비국가 부문 종사자를 제외하고, 직접 소유주 대표, 국가 자본 대표, 국유기업의 특정 직위 및 직함을 포함하여 국유기업의 자산 및 소득을 신고해야 하는 사례를 규제할 것"이라고 말했습니다.

디지털 자산을 신고 목록에 추가하시겠습니까?

이전에는 자산의 가치, 신고해야 할 소득 수준 및 추가 신고와 관련하여 신고 목록에 "디지털 자산"을 추가하고, "두 신고 간의 총 소득"을 결정하는 방법을 명확히 하고, 토지에 부착된 자산이나 공동 명의의 자산을 포함하여 신고해야 하는 자산의 유형을 명확하게 규정하는 것이 제안되었습니다.

정부 감사원은 이 내용에 대해 현행법이 디지털 자산에 대한 완전한 규정을 갖추고 있지 않다고 판단하여 법안 초안에 포함하지 않았으며, 충분한 법적 근거가 마련되면 계속해서 연구할 계획입니다.

한편, 두 신고서 간의 총소득 개념은 현행법과 동일하게 유지되며, 시행령에서 구체적으로 명시될 예정입니다. 신고자 본인, 배우자, 미성년 자녀(토지 사용권, 주택, 토지에 부속되거나 공동으로 등록된 자산 포함)가 소유한 자산은 신고해야 합니다. 자산 목록 및 양식은 정부가 법 시행 지침 시행령에서 자세히 명시할 예정입니다.

무작위 검증을 유지하는 것이 적절합니다.

무작위 검증 방식과 관련하여, 정부 감사원은 이 방식이 신고자 수가 매우 많을 때 객관성과 투명성을 높이는 동시에 자원을 최적화하는 데 도움이 된다고 평가했습니다. 현행 규정은 매년 각 기관 및 부서의 최소 20%, 그리고 각 부서에서 신고 의무자의 최소 10%에 대한 검증을 의무화하고 있으며, 지난 4년 동안 검증을 받지 않은 사람들에게 우선권을 부여하기 때문에 순환 검증을 여전히 유지하고 있습니다. 따라서 무작위 검증 방식을 유지하는 것이 적절하다고 판단됩니다.

LE NHU TIEN(전 국회 문화사회위원회 부위원장):

신고된 자산 및 소득은 검증되어야 합니다.

Ngăn né kê khai tài sản - Ảnh 4. — 르 누 티엔 씨

실제로 신고 대상자가 매우 많은 경우 매년 무작위로 추첨하여 각 단위에서 신고 의무자의 20% 이상, 신고 의무자의 10% 이상을 선정하는 것도 하나의 해결책입니다.

하지만 이는 단기적인 해결책일 뿐이며, 장기적으로는 요구 사항을 충족하지 못하고, 전면적이지 못하며, 다소 위험하기도 합니다. 검증이 필요한 사람은 검증되지 않고, 검증이 필요하지 않은 사람은 검증을 받게 됩니다.

따라서 앞으로 신고 검증을 강화하는 방안이 마련되어야 합니다. 특히, 기관 및 부서의 직위와 권한을 가진 자, 부패 징후가 있거나 능력과 조건을 갖추고 부패에 취약한 자, 즉 재무, 기획투자, 조달, 입찰 담당자, 대형 프로젝트 담당자 등에 대한 검증에 집중해야 합니다.

게다가 최근 사건들을 통해 많은 부패 공무원들의 자금 흐름과 자산이 매우 우회적이고 예측 불가능하다는 사실이 드러났습니다. 심지어 그들은 아직 성인이 되지 않은 자녀나 가족 내 친인척, 또는 해외로 자산을 이전하기도 합니다.

따라서 재산신고는 위법, 부정, 부패 위험이 있는 사람만을 위한 것이 아니라, 남편이나 아내뿐만 아니라 가족 구성원의 재산도 신고하도록 통제하고 의무화해야 합니다.

동시에, 신고 및 검증이 정확하게 이루어졌을 경우, 국민과 관계 기관이 알 수 있도록 공개해야 합니다. 신고가 완료된 후 사무실 캐비닛에 방치되면 효력이 없습니다.

대표 HOANG VAN CUONG(하노이):

자산 및 소득을 무작위로 검증하기 위해 추첨을 하지 않는 제안

저는 복권을 이용해 무작위로 자산과 소득을 확인해서는 안 된다고 권고합니다.

그렇기 때문에 부패방지업무의 실행은 어느 정도 '운이 좋은' 측면이 있고, 법적 근거가 부족하다.

대신, 주기적 검증은 순환 방식으로 규제될 수 있습니다. 예를 들어, 신고자의 20%가 매년 검증을 받도록 하여 전체 인구가 5년마다 검증을 받도록 할 수 있습니다.

이러한 접근 방식은 공정성과 투명성을 보장하며 검증 과정을 부정적이거나 스트레스 받는 일이 아닌 정상적인 일로 느껴지게 합니다.

또한, 부패 재산 환수는 국민적 관심사입니다. 실제로 부패한 사람들은 재산을 자녀, 형제자매, 가족에게 횡령하거나 유포하는 경우가 많아 수사 과정이 어려워지고 있습니다.

따라서 부패 및 재산손실 사건의 경우, 재산환수 과정에서 개인 재산뿐만 아니라 관련자의 재산까지 조사하여 횡령을 방지해야 한다고 생각합니다. 이를 통해 부패 재산환수에 대한 억제 효과가 더욱 강화될 것입니다.

신고서에서 가장 중요한 것은 자산에 대한 명확하고 합리적인 설명입니다. 신고자가 자산 매매 및 양도에 대한 법적 문서와 증빙 자료를 보유하고 있다면, 시간과 자원 낭비를 방지하기 위해 검증을 요구하지 않아야 합니다. 검증은 부정직한 신고, 자산 출처에 대한 의심 또는 혐의가 있는 경우에만 수행해야 합니다.

대표 HOANG VAN CUONG (하노이)

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티엔 롱 - 탄 청

출처: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm