'생명의 메커니즘'은 시간이 흘러도 변치 않는 힘을 지니고 있다.

응우옌 민 부 외교부 상임차관은 6월 10일부터 14일까지 뉴욕 유엔 본부에서 열린 제34차 유엔해양법협약 당사국총회(SPLOS)에서 연설했습니다. (출처: 유엔 주재 베트남 대표단)

모든 국제 협약은 시대에 뒤떨어질 위험에 처해 있으며, 유엔해양법협약(UNCLOS)도 예외는 아닙니다. 어떻게 하면 안일함에 빠지지 않고 변화하는 현실에 발맞춰 나갈 수 있을까요? 이러한 우려들을 베트남 및 국제 외교관, 전문가, 학자들이 최근 꽝닌 에서 외교부 산하 외교아카데미가 주최한 제16차 남중국해 국제회의에서 심도 있게 논의했습니다.

바다의 "헌법".

국제해양법재판소(ITLOS)의 호리노우치 히데히사 재판관은 유엔해양법협약(UNCLOS)이 해양 활동과 관련된 조항들을 포괄하는 "해양의 헌법"으로 간주될 수 있다고 확인했습니다. 이 국제협약은 해양 개념에 대한 포괄적인 이해를 제공하고, 해양에 대한 국가의 권리와 의무를 명시하며, 어족 자원의 지속 가능한 보존을 위한 조항들을 포함하고 있습니다. 나아가 UNCLOS는 관할권 및 선박 운항과 같은 해양법 관련 요소들을 강조합니다.

유엔해양법협약(UNCLOS)은 해양 활동을 규율하는 공통법이라고 할 수 있습니다. 1973년 초기 협상 당시 UNCLOS는 지나치게 이상적이고 비현실적인 조항들을 포함하고 있었기에, 1994년 발효될 때 일부 조항들이 개정되었습니다.

유럽연합 대외관계청(EEAS) 아시아 태평양 담당 국장인 니클라스 크바른스트룀은 유엔해양법협약(UNCLOS)이 해양의 "헌법"과 같은 역할을 한다고 재차 강조하며, UNCLOS는 국제법에 따라 국가 간 해양 활동을 규제하는 데 중요한 역할을 하며, 많은 국가들이 합의하고 채택한 협약이라고 밝혔습니다. 그는 UNCLOS가 남중국해를 비롯한 여러 해역에서 국가들이 나아갈 방향을 제시하는 "나침반"과 같은 역할을 한다고 덧붙였습니다.

베트남 국내외 외교관, 전문가, 학자들이 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)의 가치에 대해 논의하고 있다. (사진: PH)

유엔해양법협약(UNCLOS) 부속서 VII 중재재판소의 중재인이자 상설중재재판소(PCA)의 중재인인 응우옌 당 탕 박사는 모든 협약은 시대에 뒤떨어질 위험이 있으며 UNCLOS도 예외는 아니라고 생각합니다. 그러나 현재까지 UNCLOS는 여전히 매우 가치 있는 "살아있는 메커니즘"으로 남아 있습니다. 그는 UNCLOS의 정신에 기반한 협약과 메커니즘이 UNCLOS의 시대착오성을 극복하고 개선하는 데 기여할 것이라고 주장합니다.

앤드류 골레진스키 호주 대사도 이러한 우려를 공유합니다. 30년이 지난 지금도 유엔해양법협약(UNCLOS)은 여전히 ​​매우 중요하며 해양을 규율하는 법률 체계의 초석으로 남아 있지만, 해저 케이블 문제와 같이 기술 발전으로 인해 발생하는 새로운 과제 속에서 UNCLOS를 어떻게 더욱 효과적으로 이행할 것인가가 관건입니다.

앤드류 골레진스키 호주 대사는 “어떤 국가가 규칙을 무시하기로 선택한다면 그것은 분명 문제입니다. 하지만 그렇다고 해서 그 규칙 자체가 틀렸다는 의미는 아닙니다. 발생하는 문제들은 여전히 ​​유엔해양법협약(UNCLOS)의 틀 안에서 해결될 수 있습니다.”라고 말했습니다.

많은 변화에도 불구하고, 그것은 여전히… 관련성을 지니고 있다.

이번 국제회의에서 외교관, 전문가, 학자들은 유엔해양법협약(UNCLOS)이 현재 해양 이용 및 관리의 진화하는 관행에 어떻게 발맞춰 나갈 수 있을지에 대한 다양한 해결책을 제시했습니다.

협약 개정이 어려운 이유는 무엇일까요? 베트남 외교아카데미 원장 대행이자 아시아국제법학회(AsianSIL) 회장인 팜 란 둥 박사에 따르면, 협약을 개정하려면 모든 유엔해양법협약(UNCLOS) 회원국이 협상, 서명, 비준에 참여해야 효력이 발생하기 때문에 상대적으로 복잡한 과정이기 때문입니다.

제안된 해결책은 협약의 틀 안에 부속서를 포함시키는 것으로, 이는 협약의 발전과 확장에 도움이 될 것입니다. 이러한 부속서 협상에 모든 회원국의 참여가 반드시 필요한 것은 아니며, 부속서는 협상 및 서명에 참여한 UNCLOS 회원국에만 구속력을 갖습니다.

팜 란 둥 박사, 외교아카데미 원장 대행, 아시아 국제법학회 회장.

팜 란 둥 박사는 유엔해양법협약(UNCLOS)은 새로운 실질적인 요구사항을 충족하기 위해 발전, 확장 및 조정될 수 있는 국제 조약이라고 강조했습니다. 이 협약은 국가 간 해양 분쟁을 규율하는 매우 상세한 조항들을 포함하고 있으며, 무력 사용 또는 무력 위협을 금지하는 규정뿐 아니라 경계가 불분명하거나, 중첩되거나, 분쟁 중인 해역에서의 "회색 지대" 작전에 대한 접근 방식까지 명확히 다루고 있습니다.

더 나아가 팜 란 둥 박사에 따르면, 합리적인 해결책은 각국이 공동으로 다른 적절한 국제 협약이나 조약을 협상하고 서명하는 것을 고려하는 것입니다. 구체적으로, 각국은 서로 협상하여 UNCLOS와 연계된 관련 국제 조약을 그 틀 안에 포함시키는 데 동의할 수 있습니다. 이러한 노력의 증거로 해양법 분야의 중요한 최근 진전 중 하나인 국가 관할권 밖 생물다양성 보존 협정(BBNJ)의 서명을 들 수 있는데, 이 협정은 특정 주제를 규제하는 데 중점을 두고 있습니다.

BBNJ 협정과 관련하여 게이오 대학(일본)의 타케이 요시노부 부교수는 UNCLOS를 자세히 살펴보면 생물 다양성에 대한 언급이 전혀 없다는 점을 지적했습니다. 분명히, 협정 초안 작성의 유연성은 UNCLOS 당사국들이 새로운 도전에 대처하는 데 도움이 되었습니다.

앤드류 골레진스키 호주 대사는 이 협정의 의미를 더욱 강조하며 다음과 같이 말했습니다. "BBNJ 협정의 채택은 국제 사회가 UNCLOS를 훼손하는 것이 아니라 보완할 수 있음을 보여줍니다. 이는 매우 중요한 차이점입니다."

인도네시아 외교부 법률·영토조약국 부국장인 무함마드 타우판 박사는 유엔해양법협약(UNCLOS)의 틀 안에서 해결책을 모색하면서, UNCLOS를 효과적으로 이행하는 열쇠는 국가, 양자, 다자 차원에서의 협력이라고 믿는다.

인도네시아 외교관은 자국이 유엔해양법협약(UNCLOS)의 틀 안에서 준수와 협력을 통해 얻을 수 있는 "달콤한 결실"의 증거로, UNCLOS 틀에 기반한 수많은 법령 제정 및 국내법 제정, 그리고 베트남 및 말레이시아와의 해양 경계 획정 협정 체결 등을 예로 들었다.

변함없는 헌신

팜 란 둥 박사에 따르면, 베트남은 유엔해양법협약(UNCLOS)에 30년간 참여한 후 적극적인 회원국으로 자리매김했으며, 베트남 해양법 제정 등을 통해 협약 조항을 준수하며 협약 수호에 대한 확고한 의지를 보여주고 있습니다. 또한 베트남은 협약의 여러 회원국이 주최하는 포럼과 활동에 적극적으로 참여하고 있으며, 최근에는 UNCLOS 우호 그룹 설립을 제안하기도 했습니다.

유엔해양법협약(UNCLOS) 우호국 그룹은 베트남이 2020년 독일과 함께 공동 의장국으로서 설립을 주도한 최초의 단체입니다. 창립 회원국은 아르헨티나, 캐나다, 덴마크, 독일, 자메이카, 케냐, 네덜란드, 뉴질랜드, 오만, 세네갈, 남아프리카공화국, 그리고 베트남 등 12개국이었습니다. 현재 UNCLOS 우호국 그룹에는 전 세계를 대표하는 120여 개국이 참여하고 있습니다.

팜 란 둥 박사에 따르면, 이는 베트남이 적극적으로 추진하고 창의적으로 노력한 결과로, 유럽인권협약을 성실하게 준수하고 해석하는 데 있어 유사한 접근 방식을 공유하는 여러 국가의 목소리와 지지를 모으는 데 도움이 되고 있습니다.

또한 베트남은 최근 응우옌 티 란 안(Nguyen Thi Lan Anh) 베트남 외교아카데미 동해연구소 소장을 2026년부터 2035년까지 임기의 국제해양법재판소(ITLOS) 재판관 후보로 지명했다고 발표했습니다. 이는 베트남이 회원국으로서 협약 준수 및 다른 국가들의 준수 촉진에 그치지 않고, 협약의 틀 안에서 국제 사법 기구에 참여함으로써 더 높은 목표를 설정하고 적극적으로 행동하고 있음을 보여줍니다.

앤드류 골레진스키 호주 대사.

앤드류 골레진스키 주호주 호주 대사는 베트남이 유엔해양법협약(UNCLOS)의 적극적인 회원국으로서 기울이는 노력에 대해 높이 평가했다. 골레진스키 대사는 "베트남은 국제법을 항상 지지하는 해양 국가이며, UNCLOS 이행을 촉진하는 데 있어 베트남의 역할은 매우 중요하다"고 강조했다.

대사에 따르면, 베트남이 매년 수많은 국제 학자와 전문가들이 모이는 남중국해 국제회의를 개최하는 것은 베트남이 유엔해양법협약(UNCLOS)의 규정을 준수할 뿐만 아니라 이 분야의 기준 마련에 기여하는 국가가 되고자 하는 의지를 보여주는 것입니다. 국제해양법재판소(ITLOS) 재판관 후보로 베트남 대표가 선정된 것은 매우 긍정적이고 환영할 만한 발전입니다. 이러한 모든 노력은 베트남이 그 역할을 훌륭히 수행하고 있음을 보여줍니다.

도훙비엣 외교부 차관은 "뱃사람들이 항로를 찾기 위해 길잡이 별이 필요하듯이, 우리에게도 정책과 행동의 토대가 될 확립된 규칙과 원칙이 필요하다"고 말하며 유엔해양법협약(UNCLOS)의 변함없는 가치를 요약했습니다. 이러한 가치는 현재와 미래의 평화, 협력, 발전을 향한 열망을 키우는 데 기여할 것입니다.

도훙비엣 외교부 차관은 제16차 남중국해 국제회의에서 “널리 인정되는 규칙과 규범을 준수하는 것은 세계 평화와 안정의 토대이며, 이는 각국이 분쟁을 평화롭고 협력적으로 해결할 수 있는 공통의 틀을 제공한다. 이러한 점에서 유엔 헌장과 유엔해양법협약(UNCLOS)에 명시된 규범과 원칙보다 남중국해에 더 적합한 것은 없다고 생각한다”고 밝혔다.

출처: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html