초안 작성 기관은 뭐라고 했나요?

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6월 14일 오후, 법무부 는 교통부가 발행한 도로 자동차 운전면허 교육, 시험 및 발급을 규정한 공문 제01/2021호와 공문 제38/2019호가 법률에 위배된다고 밝혔습니다.

구체적으로, 2021년 01호 공문 2조 2항은 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족이 A1 및 A4 오토바이 운전면허를 신청할 때 거주 면 인민위원회에서 "베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족"임을 확인하는 절차를 거치도록 규정하고 있는데, 이는 불법입니다.

마찬가지로, 교통부 제38/2019호 제1조 25항은 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족을 위한 A1 및 A4 오토바이 운전면허 교육 방법에 관한 규정을 지방 인민위원회가 제정할 수 있도록 규정하고 있는데, 이 또한 법규에 위배됩니다.

이와 관련하여 6월 15일 오전, 베트남 도로국 차량 및 운전사 관리부 부장인 루옹 두이 통 씨는 베트남넷 기자들과의 인터뷰에서 운전 교육 및 시험 관련 규정은 일반적으로 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 사람에게는 적용되지 않는다고 밝혔습니다.

교통부는 베트남어를 사용하는 소수민족의 운전면허 취득을 위한 학습, 이해 및 시험 과정을 용이하게 하고, 안전한 교통 참여를 위해 도로교통법규를 준수하도록 하기 위해, 2017년 제12호 시행령 및 이후 개정 및 보충 시행령을 통해 관리 요건을 충족하고 소수민족의 상황 및 교육 수준에 적합한 학습 및 시험 대상과 방식을 규정했습니다.

법무부가 두 회람의 내용을 비판한 이유를 설명하면서 루옹 두이 통 씨는 "학습자들이 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수 민족임을 증명하는 면(區)급 인민위원회의 서류를 제출하도록 요구하는 것은 정책이 악용되는 것을 막기 위한 것"이라고 말했습니다.

교통부가 교통국에 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족을 위한 학습 및 시험 조직 형태를 개발하여 지방인민위원회에 공포하도록 지시한 것에 대해, 통 씨는 이는 각 지역과 각 소수민족의 실제 상황에 맞춰야 한다고 생각한다고 밝혔습니다.

통 씨는 두 규정이 소수 민족이 학습하고, 시험을 치르고, 운전면허를 취득하는 데 유리한 환경을 조성했으며, "징계 조치가 필요한 어떠한 결과도 남기지 않았다"고 확언했습니다.

이와 관련하여 베트남 도로 관리국 국장인 응우옌 쑤언 꾸엉은 법무부 법률문서검사국의 제안을 받은 직후 교통부가 해당 부서에 운전면허 교육, 시험 및 발급을 규정하는 시행령 제12/2017/TT-BGTVT호, 제38/2019/TT-BGTVT호, 제01/2021/TT-BGTVT호를 검토 및 수정하여 법률을 준수하도록 지시했다고 밝혔습니다.

동시에 도로국은 앞서 언급한 문제점들을 해결해야 하지만, 시행 과정에서 현실적인 제약을 엄격히 준수하여 소수민족이 운전면허를 취득하고 시험을 치르며 A1 및 A4 면허를 취득하는 데 유리한 환경을 조성해야 합니다.

법무부가 지적한 문제점을 해결하기 위해 루옹 두이 통 씨는 개정된 지침 초안에서 학생들이 면 단위 인민위원회의 확인을 받아야 하는 절차를 폐지할 것을 제안한다고 밝혔습니다. 대신, 정책 남용을 방지하기 위해 교통국이 이메일과 데이터 연결을 통해 면 단위 인민위원회와 정보를 교환하고 자격 여부를 확인하는 책임을 맡게 될 것이라고 설명했습니다.

교통부는 베트남 도로청에 2023년 6월까지 개정안 초안을 제출하도록 요청했으며, 교통부는 가능한 한 빨리 이를 발표하는 것을 검토할 것으로 알려졌습니다.

소수민족에게 면(區) 인민위원회에서 발급한 문맹 증명서를 요구하는 것은 위법입니다.

앞서 6월 14일 오후, 법무부는 법률문서심사부가 교통부가 발행한 도로 자동차 운전면허 교육, 시험 및 발급을 규정하는 시행령 제01/2021호와 시행령 제38/2019호에 대한 조사 및 검토를 완료했다고 발표했습니다.

따라서, 2021년 01호 공문 제2항 제2호는 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족은 A1 및 A4 등급 오토바이 운전면허 과정을 신청할 때 거주지 면인민위원회에서 "베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족"임을 확인하는 절차를 완료해야 한다고 규정하고 있습니다.

그러나 법률문서 공포에 관한 법률은 장관 회람에서 행정 절차를 규정하는 것을 법률이나 국회 결의에 의한 경우를 제외하고는 엄격히 금지하고 있다고 명시하고 있습니다.

따라서 교통부 고시 제01/2021호에 규정된 규정은 법률에 부합하지 않습니다.

마찬가지로, 교통부 제38/2019호 제25조 1항은 각 지방 인민위원회가 해당 지역의 실제 상황에 따라 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족을 위한 A1 및 A4급 오토바이 운전면허 교육 방법에 관한 규정을 제정해야 한다고 명시하고 있습니다.

그러나 법률문서심의과는 운전 교육의 형태는 도로교통법에 따라 교통부 장관이 세부 사항을 정해야 할 사항이라고 확인했습니다.

법률 공포에 관한 법률은 세부 규정을 제정할 권한을 부여받은 기관이 해당 권한을 추가로 위임할 수 없다고 명시하고 있습니다. 따라서 해당 권한을 지방 자치 단체에 위임한 교통부 제38/2019호 공문은 법률 규정에 위배됩니다.

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