청구서를 제출한 기관은 제출한 청구서에 대한 최종 책임을 져야 합니다.

법률문서공포법(개정)은 법률안을 제출하는 기관이 국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 과정에서 심사기관 및 관련 기관과 협의하고 주재하도록 규정하고 있으며, 이를 통해 법률안 초안 작성 과정 전체의 연속성을 확보하도록 하고 있습니다.

2월 5일 오후, 제42차 회의를 계속하면서, 국회 상임위원회 법률문서 공포에 관한 법률 초안(개정)에 대한 의견.

법률문서의 공포를 위반하면 형사 처벌을 받을 수 있습니다.

응우옌 하이 닌 법무부 장관은 초안을 제시하며, 이 개정안은 법률 문서를 작성, 공포, 시행을 조직하는 업무에서 당 규정과 국가 법률의 시행을 지휘하고 조직하는 기관 및 조직의 수장의 책임을 규정한다고 말했습니다.

수장은 문서 제출의 지연이나 불법 문서 발급을 허용하고, 직속 관리 및 업무에 따라 입법 과정에서 부패, 부정성, 집단적 이익, 지역적 이익을 허용할 책임이 있습니다.

응우옌 하이 닌 법무부 장관이 법안 초안을 발표하고 있다. (사진: 두이 린)

책임에 따라 초안 법률은 책임자에 대한 제재 조항을 보충합니다. 법률 문서 작성 및 공포 임무 수행 결과는 평가, 경쟁 고려, 포상, 임명 및 재임명의 근거가 됩니다. 위반 수준에 따라 책임자는 당 규정에 따라 징계 조치를 받거나 간부 및 공무원에 대한 징계 조치, 징계 조치 또는 형사 조치를 받을 수 있습니다.

동시에 이 법안 초안은 법률 제정에 참여하는 기관, 단체의 수장 및 공무원이 법률 문서의 개발, 공포 및 시행을 조직하는 업무에서 부패, 부정, 집단 이익 및 낭비 행위를 예방하고 중단하기 위해 필요한 조치를 신속하게 취한 경우 해당 기관, 단체 및 공무원의 책임을 면제하거나 감면하는 조항을 보완합니다.

법안 초안에서 주목할 만한 새로운 사항은 국회와 국회 상임위원회의 의견에 따라 법안 초안을 접수하고 개정하는 데 있어 법안 초안을 제출하는 기관의 역할에 대한 규정입니다.

현행법에 따르면, 정부 와 비정부 기관은 국회가 첫 번째 회기에서 심의하고 의견을 제시할 수 있도록 법안을 제안, 개발하고 제출합니다. 국회 상임위원회는 법안 초안의 개정을 지휘하는 기관이며, 국회가 두 번째 회기에서 통과시킬 법안 초안에 대한 설명, 수용 및 개정 결과를 국회에 직접 보고할 책임이 있습니다.

각 업무를 단 한 사람에게만 맡겨 주재하고 책임을 지도록 한다는 취지에서, 이 개정안은 정부가 법안을 제출하는 기관으로서의 역할을 수행하고, 제출된 법안에 대해 끝까지 책임을 지는 것을 골자로 합니다. 국회는 입법기관으로서 정부가 제출한 법안을 승인하거나 거부할 권리를 가집니다.

구체적으로, 법안안은 제출기관이 국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법안을 개정하는 과정에서 검토기관 및 관련 기관과 협의하고 주재할 책임을 맡도록 규정하고 있습니다.

응우옌 하이 닌 장관은 "이는 제안, 초안 작성, 초안 제출, 개정에 이르기까지 법안 초안 작성 과정 전반의 연속성을 보장하고, 동시에 국회에서 법안이 통과된 후 법안의 시행을 보다 잘 보장하기 위한 것"이라고 말했습니다.

법률문서 작성 및 공표 과정의 혁신

또한 법무부 장관에 따르면, 사고방식의 혁신과 입법과정의 강력한 혁신 정책을 제도화하기 위해, 이 법안 초안은 법률문서의 개발 및 공표 과정에서 민주주의, 투명성, 적시성, 실행 가능성, 효율성, 실무 적용 용이성, 시간 및 비용 절감, '생산성' 향상, 법률문서의 '품질' 보장에 중점을 두는 방향으로 포괄적이고 강력한 혁신을 규정하고 있습니다.

법률문서 작성 및 공포 절차의 혁신은 두 가지 중대한 핵심 문제에 초점을 맞춥니다. 즉, 국회와 국회 상임위원회의 법률문서 작성 및 공포 절차를 혁신하고, 단축 절차에 따라 법률문서를 작성 및 공포하는 절차를 완벽화하며, 특수한 경우에 법률문을 공포하는 것입니다.

따라서 초안법은 법률 문서 작성 과정 전이나 작성 중에 단축 절차를 적용하는 것을 제안하는 데 걸리는 시간을 명확히 규정하여 유연성을 보장하고, 신청이 있을 경우 유관 당국이 언제든지 단축 절차를 적용할 수 있는 법적 근거를 마련합니다.

다른 유형의 법률 문서와 마찬가지로 모든 경우에 회람문 초안 작성에 간소화된 절차를 적용할 수 있도록 허용합니다. 법무부와 협의하고 총리에게 결정을 보고할 필요 없이 간소화된 절차에 따라 회람문 발행을 결정하도록 장관과 장관급 기관의 수장을 지정합니다.

동시에 이 초안은 단축된 절차에 따라 법률문서를 작성하고 공포하는 순서와 절차를 명확하게 규정하여 절차를 간소화하고 효율화하는 동시에 문서의 질을 보장하는 것을 목표로 합니다.

이러한 절차 혁신을 통해 응우옌 하이 닌 장관은 간소화된 절차에 따라 법적 문서를 개발하고 공포하는 데 걸리는 시간이 약 1~2개월(현행 2015년 법률과 비교했을 때 6~8개월 단축)만 소요될 것이라고 밝혔습니다.

또한, 정치국에서 의견을 제시한 입법과정 혁신 프로젝트를 기초로 실무적 요구에 부응하기 위해, 초안 법률은 다음과 같은 조항을 보충한다. 비상사태 또는 사건에 관한 법률에 따라 규정된 비상사태, 민방위 또는 불가항력 사건에 관한 법률에 따라 규정된 재해의 경우, 정치국, 국회, 국회 상임위원회의 동의를 얻어 정부는 특별절차에 따라 법률문서를 발행할 수 있다.

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