미얀마의 평화로 가는 길은 성공할 수 있을까?

Việt Nam•24/11/2023

1948년, 미얀마가 영국으로부터 독립한 직후, 4월부터 미얀마 정부 와 소규모 무장 반군, 그리고 미얀마 동부 카렌 주에서 자치권을 요구하며 정부에 저항하는 공산 세력 간에 분쟁이 발생했습니다. 불교가 국교로 채택되면서 상황은 더욱 악화되었고, 로힝야족 , 카렌족 , 친족 , 카친족 등 소수 민족에게 큰 영향을 미쳤습니다. 정부가 분열되자, 반파시즘 인민자유당이 1958년부터 1960년까지 임시 정부를 구성했습니다.

민 아웅 흘라잉 장군(오른쪽)이 6월 4일 미얀마 수도 네피도에서 브루나이의 에리완 유소프 제2 외무 장관과 회담하고 있다. (사진: AFP)

오늘날 미얀마 정부에 맞서 싸움을 계속하는 주요 세력은 동부 미얀마의 카렌족 과 샨족 단체들입니다. 또한, 서부 지역에서는 무자히딘 반군이 방글라데시 난민촌을 기지로 삼는 등 소규모 분쟁이 끊이지 않고 있습니다. 이러한 전투로 인해 16만 명이 넘는 미얀마 난민이 태국을 비롯한 여러 나라로 피난했습니다. 미얀마에서는 1962년 이후 분쟁이 끊이지 않았습니다. 소수 민족들은 팡롱 협정과 자치권 요구가 제대로 이행되지 않았다고 주장합니다. 수많은 평화 회담이 개최되었지만, 모두 실패하거나 매우 짧은 기간 동안만 지속되었습니다.

2011년 당시 미얀마의 테인 세인 대통령은 무장 소수민족 단체들과 지속적인 평화를 위한 협상을 진행했습니다. 그 결과, 2013년 16개 무장 단체가 전국 휴전 조정 그룹에 참여하기로 합의했고, 이는 정부가 제안한 전국 휴전의 길을 열었습니다. 2015년 10월에는 8개 무장 단체가 연방군 및 정부와 함께 전국 휴전 협정에 서명했습니다. 올해 개최되는 제2차 팡롱 회의에서는 모든 무장 소수민족 단체와 정부가 참여하는 장기적인 전국 휴전 협정이 체결될 것으로 기대됩니다.

2020년 12월 방글라데시에 있는 로힝야 난민들 - 사진: 로이터

8월 31일, 미얀마 정부와 소수민족 무장단체는 '21세기 팡롱 회의'라는 이름으로 전국 평화 회의에 참석할 예정이었다. 이 회의는 미얀마의 수십 년간 지속된 분쟁을 종식시키고 새로운 발전의 길을 열어줄 것으로 기대되었다. 그러나 주요 소수민족의 거점으로 여겨지는 카친 주와 샨 주에서 최근 발생한 분쟁으로 인해 회의의 전망은 불투명해졌다.

아웅산 수치 여사가 이끄는 국민민주연맹(NLD)이 지난해 11월 집권한 이후, 미얀마 분쟁 종식을 위한 평화 프로세스는 그녀의 핵심 목표였습니다. 미얀마는 1948년 영국으로부터 독립한 이후 민족 갈등으로 13만 명 이상이 사망했습니다. 타앙 민족해방군(TNLA), 미얀마 민족민주동맹군(MNDAA), 아라칸군(AA)으로 구성된 무슬림 형제단은 10월 27일 샨주와 카친주의 미얀마 군 기지들을 공격하는 '작전 1027'을 개시했습니다. 11월 2일, 미얀마 군부는 중국 윈난성과 접경한 전략적 요충지인 친쉐하우의 통제권을 상실했음을 인정했습니다. 미얀마 북동부 샨주에서 시작된 반정부군의 공세는 중국 국경 인근의 여러 마을과 100개가 넘는 군사 초소를 목표로 삼았습니다.

미얀마 양곤에서 시위대가 거리로 나왔다 - 사진: 로이터

11월 4일, 무슬림 형제단은 수십 개의 전초기지와 4개의 마을을 점령하고 중국으로 향하는 주요 무역로를 봉쇄했다고 발표했습니다. 미얀마 군부는 무슬림 형제단의 11월 4일 발표에 대해 논평하지 않았지만, 앞서 이 무장 단체의 "여러 마을을 점령했다"는 주장은 단순한 "선전"에 불과하다고 밝힌 바 있습니다.

11월 12일, 라카인주 북부 마을에서 약 60명의 무장 반군이 정부군을 공격했습니다. 정부는 반격에 나섰지만, 수적 열세로 인해 헬리콥터 지원을 요청해야 했습니다. 교전 후 공격자 6명의 시신이 발견되었고, 폭력 사태 에 연루된 것으로 추정되는 36명이 체포되었습니다. AFP 통신에 따르면 미얀마군과 로힝야 무슬림 반군 간의 충돌로 최소 28명이 사망했습니다. 11월 13일 촬영된 위성 사진에는 로힝야 마을의 수백 채의 가옥이 불에 탄 모습이 포착되었습니다. 월요일(11월 13일), 미얀마에서는 소수 민족 반군이 보안 검문소를 공격하면서 두 곳에서 새로운 전투가 벌어졌고, 수천 명의 사람들이 인접국인 인도로 피난했습니다. 두자릭 대변인은 "안토니오 구테레스 유엔 사무총장은 모든 형태의 폭력을 규탄하고 민간인 보호의 필요성을 재차 강조했다. 그는 자제와 긴장 완화, 그리고 사람들을 위한 인도적 지원 접근을 촉구했다"고 덧붙였습니다. 유엔은 양측이 설치한 검문소로 주요 도로가 차단됐고, 전화와 인터넷 서비스가 중단됐다고 밝혔습니다. 샨주 최대 도시인 라시오의 주요 공항은 전투가 격화된 이후 폐쇄되었습니다.

미얀마 군부 지도자: 상황이 정상으로 돌아올 때만 선거를 실시할 것이다 - 사진 1.

미얀마의 민 아웅 흘라잉 장군(오른쪽)이 6월 4일부터 6일까지 미얀마에서 아세안 정상들과 회담을 갖고 있다. - 사진: AFP

미얀마 전역에서 200만 명이 넘는 사람들이 피난민 신세가 되었고, 그중 상당수는 여러 차례 집을 떠난 경험이 있습니다. 미얀마 전역에서 복잡하게 얽힌 전투가 계속되는 가운데, 여러 국가들이 우려를 표명하고 자국민 송환에 나섰습니다. 방콕 포스트 에 따르면, 태국 외교부 는 11월 19일 군사정부와 소수민족 무장단체 간의 전투가 격화됨에 따라 미얀마 북부에 있는 태국 국민 260여 명을 중국을 경유해 귀국시킬 것이라고 발표했습니다. 태국 외교부는 또한 미얀마 전투로 인해 발이 묶인 필리핀과 싱가포르 국민들도 태국 국민들과 함께 송환될 것이라고 밝혔습니다. 앞서 태국은 미얀마 전투로 인해 발이 묶인 사람들 중 일부는 인신매매 피해자이고, 일부는 통신 사기 조직과 연루되었을 가능성이 있다고 밝힌 바 있습니다.

베트남과 관련하여, 2023년 10월 말 베트남 외교부는 미얀마 주재 베트남 대사관에 현지 당국과 협력하여 미얀마 정부가 베트남 국민의 안전과 기본 생활 조건을 보장해 줄 것을 요청하고, 분쟁 지역에서 베트남 국민의 이동을 원활하게 해 줄 것을 요청하도록 지시했습니다. 11월 23일 오후 외교부 정례 기자회견에서 팜 투 항 대변인은 미얀마에 있는 베트남 국민 700명의 보호 상황에 대해 설명하며, "우리 실무팀은 이 문제를 위해 24시간 내내 노력하고 있다"고 밝혔습니다. 외교부는 앞으로도 상황을 면밀히 주시하고, 피난처에 있는 베트남 국민들과 지속적으로 연락을 유지하며, 영사 보호 활동을 위한 준비를 할 것입니다.

대변인은 또한 미얀마 북부 여러 주의 안보 상황이 여전히 복잡하다고 밝혔습니다. 현재 약 700명의 베트남 국민이 임시로 안전한 상태이며, 더 많은 사람들이 신원 확인을 기다리고 있습니다. 외교부와 미얀마 및 중국 주재 베트남 대표부는 해당 지역에 있는 자국민을 둔 외국 대표부와 정보를 공유하고 있으며, 중국 당국에 베트남 국민 보호를 위한 지원을 요청하고 있습니다. 미얀마에서 군사 정부와 소수 민족 무장 단체 간의 수년간 지속된 분쟁이 격화되는 가운데, 많은 논평가와 분석가들은 미얀마의 평화로 가는 길이 길고 쉽게 끝나지 않을 것이며, 많은 희생과 어려움을 수반할 것이라고 전망하고 있습니다.

부이 투에 (편집, 분석 및 의견 제시)