사람 - 개발의 성과에 참여하고 이를 누리는 주체

사람들이 개발 과정에 적극적으로 참여하면 당연히 그 개발의 성과를 가장 먼저 누리는 사람이 바로 그들 자신이어야 합니다.

1986년 개발권 선언 채택 이후, 유엔(UN)은 개발권을 개인의 권리이자 집단, 국가 또는 국민의 권리인 집단적 권리로 공식 인정해 왔습니다. 현재 유엔은 회원국에 대한 구속력 있는 국제법적 효력을 확보하기 위해 개발권에 관한 국제협약 초안을 작성하고 있으며, 개발권이 개인의 권리와 집단적 권리를 모두 포함하는 인권임을 확언하고 있습니다.

40년 가까이 국가를 쇄신해 온 지위와 힘을 바탕으로 새로운 기회와 찬스를 맞이하여 인적자원을 최대한 활용하고 사회주의 인민이 쇄신과 발전 과정의 성과를 가장 잘 계승할 수 있도록 해야 합니다.

사람들이 개발 과정에 적극적으로 참여하면, 그들은 그 개발의 성과를 가장 먼저 누릴 수 있습니다.

참여할 권리와 개발의 성과를 누릴 권리

1986년 유엔 개발권 선언 서문에서는 "인간은 개발의 중심에 있으며, 따라서 개발 정책은 인간을 개발의 주요 참여자이자 수혜자로 두어야 한다"고 명시하고 있습니다.

비엔나 선언과 행동 프로그램(1993)은 “인간은 기본적 권리와 자유의 중심 주체이므로, 인간은 주요 수혜자가 되어야 하며 자신의 권리와 자유의 실현에 적극적으로 참여해야 한다”고 재확인했습니다.

먼저 , 개발 과정에서의 인간 참여에 대해 논의해 보겠습니다. 1986년 개발권 선언과 1993년 비엔나 선언 및 행동 계획은 개발 정책이 인간을 인권과 자유 실현의 주요 참여자이자 적극적인 참여자로 만들어야 함을 강조합니다.

즉, 국가 개발 정책은 인간 중심적 접근과 연계하여 인간을 주요 참여자로 삼아야 하며, 개발 프로그램과 전략의 주체, 즉 인간을 위한 개발이 이루어져야 합니다. 이러한 측면에서 인간은 개발 프로그램과 정책을 기획할 때 달성해야 할 목표이자 목표입니다. 그러나 인간을 위한 개발 목표를 달성하기 위해서는 인간은 수동적으로 기다리기만 할 것이 아니라 개발 과정에 적극적으로 참여해야 합니다.

국제 기준에 따르면, 인권 이행의 첫 번째 책임은 존중, 보호, 이행의 세 가지 의무를 지닌 국가에 있습니다. 국가는 인권 이행을 위한 법적 통로를 마련하는 메커니즘과 정책을 마련하여 모든 개인이 자신의 권리를 인식하고, 적극적이고 주도적으로 권리와 자유를 행사할 수 있도록 해야 합니다.

따라서 인간 참여란 참여할 권리이며, 참여 권리라는 개념이 내포하는 의미는 시민적, 정치적 , 경제적, 문화적, 사회적... 등 모든 영역에서 인권을 구현하는 것입니다. 이는 인간을 중심과 주체로 삼는다는 목표를 달성하는 데에만 그치지 않고, 인간을 전면적으로 발전시키는 데에도 기여합니다.

둘째 , 인간적 측면은 개발 결과의 주요 수혜자입니다.개인의 개발은 인간 개발 기준에 따른 신체적, 정신적 포괄성입니다.국가와 국민의 개발은 시민적, 문화적, 경제적 , 환경적, 정치적, 사회적 번영을 이루는 포괄적인 과정입니다.그 목표는 개발에 대한 적극적이고 자유롭고 의미 있는 참여와 얻은 이익의 공정한 분배를 기반으로 국가 영토 내에 사는 전체 인구와 모든 민족 집단의 복지를 지속적으로 개선하는 것입니다.

사람들이 개발 과정에 적극적으로 참여하고, 사회생활의 모든 영역에서 국가 개발 정책과 전략을 기획하고 효과적으로 실행할 때, 당연히 그들만이 개발의 결실을 가장 먼저 누려야 합니다. 이는 기본적인 인권, 즉 개발의 결실을 누릴 권리입니다. 그리고 이 권리의 실현을 위해서는 평등과 차별 금지라는 국제 인권법 의 일관된 원칙에 따라 공평하고 공정하게 혜택을 분배해야 하며, 누구도 소외되지 않아야 합니다.

현재 국가 발전에 적용

참여권과 개발의 성과를 향유할 권리는 국가 발전, 인간 개발, 경제 및 사회 발전을 위한 정책을 수립하는 데 특히 중요합니다. 이 정책은 사람을 목표로 하고, 사람을 중심으로 하며, 인권을 존중하고, 보장하고, 보호하며, 사회 발전의 목표이자 원동력으로 간주합니다.

첫째 , 인간 중심적 관점과 관련하여, 우리 당은 2011년 수정·보완된 강령에서 “인간은 발전 전략의 중심이며, 동시에 발전의 주체이다. 인권을 존중하고 보호하며, 인권을 민족, 국가, 인민의 주권과 연결해야 한다.”라고 확정했습니다.

당의 이러한 관점은 국제 사회의 접근 방식과 완전히 일치합니다. 동시에, 제11차 당대회에서 발전 정책을 기획할 때 인민을 중심으로 삼았던 접근 방식과 결의에서 제13차 당대회에 이르기까지 권리의 주체는 한 단계 더 발전하여 인민입니다. "인민은 조국을 혁신하고 건설하고 수호하는 중심이며, 조국 건설의 주체입니다. 모든 지침과 정책은 진실로 인민의 생명, 열망, 권리, 그리고 정당한 이익에서 출발해야 하며, 인민의 행복과 번영을 목표로 삼아야 합니다."

둘째 , 인간이 인권의 중심 주체라는 관점에 따라, 2013년 헌법은 총 120개 조항 중 36개 조항에 인권, 국민의 권리 및 의무를 명시하고 있습니다. 2013년 헌법의 인권은 주로 개인과 국민의 권리로서의 인권입니다. 또한, 개인의 권리 외에도 아동, 여성, 청소년 등의 권리와 같은 집단적 권리에 대한 조항이 있습니다.

현재 유엔 개발권 협약 초안에서 제시된 원칙 중 하나는 “개발은 개인과 인민을 중심으로 이루어진다. 개인과 인민은 개발의 핵심 주체이며, 개발권의 적극적인 참여자이자 수혜자가 되어야 한다”는 것입니다.

따라서 명확히 해야 할 문제 중 하나는 당이 인민을 중심으로 언급할 때 개인과 집단/그룹 모두의 국제사회의 접근 방식에 따라 이해해야 하며, 마찬가지로 "인민"에 대해 말할 때에도 개인과 집단/그룹 모두의 인민을 이해할 필요가 있다는 것입니다.

따라서 인권은 개인의 권리와 집단의 권리를 모두 내포하고 있으며, 국민의 권리는 개인의 권리와 집단의 권리를 모두 내포하지만, 2013년 헌법에 규정된 대로 전체적으로는 개인의 권리입니다.

이 문제를 인식하는 것은 국가 발전 및 인간 개발 정책을 수립할 때 인권 문제에 접근하는 데 특히 중요합니다. 특히, 인민을 국가 발전의 중심, 주체, 목표, 그리고 원동력으로 삼는 당의 이론적 관점을 적용하는 것이 중요합니다.

사람들이 개발 과정에 적극적으로 참여하고, 사회생활의 모든 영역에서 국가 개발 정책과 전략을 기획하고 효과적으로 실행할 때, 당연히 그 발전의 결실을 가장 먼저 누리는 사람은 바로 자신들뿐이어야 합니다. 그리고 이 권리의 실현을 위해서는 평등과 차별 금지라는 국제 인권법의 일관된 원칙에 기반한 공평하고 공평한 혜택 분배가 필수적이며, 누구도 소외되지 않아야 합니다.

셋째 , 개발 과정에 참여하고 그 성과를 누리는 사람들에 관한 것입니다.

참여권에 관하여: 참여권은 당과 국가가 특별히 주의를 기울이는 정치적 민주주의 권리 중 하나입니다.

인민참여권은 당의 여러 문건에 반영되어 있으며, “인민의 이익과 삶에 관련된 의사결정 과정의 모든 단계, 즉 이니셔티브 제안, 토의 및 토론 참여, 실행 과정 감독에 이르기까지 인민의 참여를 보장한다”는 관점과 “인민이 알고, 인민이 토론하고, 인민이 실행하고, 인민이 확인하고, 인민이 감독하고, 인민이 이익을 얻는다”는 원칙을 관철한다.

동시에, 당과 국가 사업에 대한 인민의 참여를 다음과 같은 관점으로 촉진해야 합니다. "당과 국가의 모든 사업에서 반드시 '인민이 근본'이라는 관점을 철저히 파악하고 진지하게 관철해야 합니다. 인민의 주인권을 진실로 신뢰하고 존중하며 촉진해야 하며, '인민이 알고, 인이 토론하고, 인이 행하고, 인이 검사하고, 인이 감독하고, 인이 이익을 얻는다'는 원칙을 지속적으로 관철해야 합니다.

인민의 참여를 보장하는 당의 관점은 헌법과 법률에 명시되어 있습니다. 2013년 헌법 제28조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. (1) 공민은 국가 및 사회 관리에 참여하고, 기층, 지방 및 전국의 문제에 대해 국가기관에 토의하고 건의할 권리를 가진다. (2) 국가는 공민이 국가 및 사회 관리에 참여할 수 있는 여건을 조성하며, 공민의 의견과 건의를 접수하고 답변하는 데 있어 공개적이고 투명해야 한다.

2022년 기초민주화실현에 관한 법률에서는 국민이 논의하고 결정해야 할 내용 (제2장 제2절 국민의 논의 및 결정, 제3절 국민의 의견 제시)을 구체적으로 규정하고 있습니다.

기본적으로 당의 관점은 국제 사회의 일반적인 접근 방식과 일치합니다. 그러나 당은 국가가 국민 참여 여건을 조성하고, 주로 기층 수준에서 새로운 참여 형태를 규제하는 등 참여를 보장하는 데 그쳤을 뿐, 인권과 시민의 권리 및 자유 실현에 국민이 적극적이고 능동적으로 참여하도록 의식을 고취하는 방안을 마련하고 규제하는 데는 관심을 기울이지 않았습니다.

베트남은 소수 민족의 권리 보장에 있어 점차 눈에 띄는 성과를 거두어 왔으며, 특히 인종차별철폐협약(CERD) 이행에 있어 베트남의 위상을 높이는 데 기여하고 있습니다. (출처: 베트남 공산당 온라인 신문)

권리 향유에 관하여: 제13차 전국대표대회는 “인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 행하고, 인민은 검사하고, 인민은 감독하고, 인민은 향유한다”는 원칙을 지속적으로 관철하는 관점을 강조했습니다.

수혜자의 내용은 명확히 규정되지 않았지만, 2022년 기초민주주의실천법 제7조에서 처음으로 국민이 누릴 수 있는 권리를 다음과 같이 규정하고 있다. (i) 이 법 및 기타 관련 법률 규정에 따라 정치, 시민, 경제, 문화, 사회 분야에서 인권, 시민적 권리를 행사하고 기초 수준에서 민주주의를 실천할 권리를 행사할 수 있도록 국가와 법률에 의해 인정, 존중, 보호 및 보장받을 권리; (ii) 거주, 근무 및 사업하는 지방 자치 단체, 기관, 단위, 조직의 법률 및 결정에 따라 합법적인 권익, 사회 보장 정책 및 사회 복지에 대해 충분하고 신속하게 알 권리; (iii) 근로자를 고용하는 국가, 지방, 기관, 단위, 조직의 혁신, 사회 경제적 발전, 사회 보장 제도, 안전 및 안정, 거주, 근무 및 사업하는 장소에서 민주주의를 구현하는 결과의 결과를 누릴 권리; (iv) 자신과 가족, 지역 사회의 물질적, 정신적 삶을 개선하고 향상시키기 위해 공부하고, 일하고, 노동하고, 생산하고, 사업하는 데 참여할 수 있는 조건이 제공됩니다.

당의 관점과 헌법 및 법률의 규정에 따라, 참여권과 향유권에 대한 연구와 과학화를 계속 추진하여, 인민이 국가 및 사회 관리 활동에 실질적으로 적극적으로 참여하고, 헌법과 법률이 규정한 인권과 공민의 권리와 자유를 적극적이고 적극적으로 실현하며, 발전 과정과 혁신 과정의 성과를 공평하게 향유할 권리를 보장해야 합니다.

출처: https://baoquocte.vn/con-nguoi-chu-the-tham-gia-thu-huong-thanh-qua-cua-phat-trien-295502.html