기자회견은 당 중앙위원회 위원들이 주재했습니다. 국회 사법위원회 위원장인 황 타잉 퉁, 베트남 조국 전선 중앙위원회 부주석 겸 서기인 응우옌 티 투 하, 대통령실 부장 팜 타잉 하, 내무부 차관 쯔엉 하이 롱, 보건부 차관 응우옌 티 리엔 흐엉, 국회사무실 부장 응우옌 반 히엔입니다.
대통령이 헌법의 여러 조항을 개정·보충하는 국회 결의안을 발표하는 장면. |
강하고 번영하는 베트남을 건설하기 위한 기반을 마련하다
베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안은 총 2개 조항으로 구성되어 있습니다. 그중 제1조는 현행 헌법의 5개 조항(제9조, 제10조, 제84조 제1항, 제110조, 제111조 포함)을 개정 및 보충합니다. 제2조는 결의안의 발효일, 현급 행정 단위의 운영 종료 및 경과 조항을 규정합니다. 본 결의안은 승인일(2025년 6월 16일)부터 발효됩니다.
결의안은 다음과 같이 명확히 밝히고 있습니다. 베트남 조국전선은 정치적 연합이며, 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 조직 및 사회 계층, 지층, 민족 집단, 종교 및 해외 거주 베트남 국민의 자발적 연합입니다.
베트남 노동조합, 베트남 농민 협회, 호치민 공산주의 청년 연합, 베트남 여성 연합, 베트남 재향군인 협회는 베트남 조국 전선 산하의 사회 정치 조직으로, 자발적으로 설립되었으며, 회원의 합법적이고 정당한 권리와 이익을 대표하고 보호합니다. 베트남 조국 전선 내에서 통일적으로 조직되고 운영되며, 민주협상 전선의 다른 회원 조직과 함께 베트남 조국 전선이 의장을 맡아 수행하는 활동을 조정하고 통합합니다.
결의안에 따르면, 베트남 사회주의 공화국의 행정 단위는 법률이 정하는 바에 따라 성(省)과 중앙 직할시, 그리고 성(省)과 중앙 직할시 아래의 행정 단위 등 두 단계로 구성됩니다. 특별 행정경제 단위는 국회에서 설치합니다.
행정구역의 설정, 해산, 합병, 분할 및 조정은 반드시 지역 주민과 협의하여 국회가 정하는 순서와 절차에 따라야 합니다.
지방 정부는 베트남 사회주의 공화국의 행정 단위로 조직됩니다.
지방정부급에는 국회가 규정한 대로 농촌, 도시 및 도서지역의 특성에 적합한 행정단위로 조직된 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다.
특별행정경제단위의 지방자치단체를 설치할 때에는 국회의 결정에 따라야 한다.
결의안은 다음과 같이 명시하고 있습니다: 2025년 7월 1일부터 전국의 지구 단위 행정 단위 운영을 종료합니다.
베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안이 국회에서 통과되었으며, 이는 정치 체제와 국가 통치의 조직에 혁명적 혁신을 보여주는 심오한 제도적 개혁의 시작을 의미하며, 정치 체제의 기구를 간소화한다는 당과 국가 정책을 성공적으로 이행하기 위한 헌법적 기반이며, 행복하고 평화로운 국민이 있는 강력하고 번영하는 베트남을 건설하기 위한 토대를 마련합니다.
지방정부의 조직과 운영을 위한 튼튼한 법적 기반을 마련합니다.
지방자치단체 조직법(개정)은 7장 54조로 구성되었으며, 승인일(2025년 6월 16일)부터 시행됩니다.
이 법은 현대 지방 거버넌스에 대한 혁신적인 사고를 보여주며, 개발을 촉진하고, 병목 현상을 해소하며, 자원을 활용하고, 특히 지방과 국가 전체의 신속하고 지속 가능한 성장이라는 목표를 달성하는 데 기여했습니다. 이 법이 국회에서 통과된 것은 역사적 의의를 지니며, 우리나라 최초로 도입된 2단계 지방정부 모델에 따른 지방정부의 조직 및 운영을 위한 견고한 법적 토대를 마련했습니다.
행정 단위의 구분 및 행정 단위 내 지방정부 조직에 관하여, 이 법은 전국적으로 통일된 2단계 지방정부 조직 모델(성급 및 면급)을 확립하고, 동시에 특구 내 지방정부 모델에 대한 완전한 법적 기반을 확립하며, 지방정부 조직 및 운영 원칙에 대한 규정을 완벽화하여 간소화, 효율성, 효과성, 효율을 보장하고, 국민과 가깝고, 국민에게 더 잘 봉사하도록 하며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 원칙을 철저히 이행하여 지방정부의 적극성, 창의성, 자율성, 자기책임성을 촉진하고, 지방정부 조직 및 운영에서 정보기술 응용 및 디지털 전환을 촉진합니다.
이 법은 중앙정부, 정치국, 비서부의 관점과 방향을 제도화하기 위해 중앙정부와 지방정부, 성급 지방정부와 읍급 지방정부 간의 권한, 분권화, 위임의 원칙을 과학적이고 동시적이며 통일적으로 완성했으며, 인민위원회 집단과 개별 인민위원회 위원장 간의 권한을 명확히 정의하고, 유연하고 효과적인 관리 메커니즘을 구현할 수 있는 여건을 조성했으며, 지방 차원의 국가 행정 기관 수장의 주도성과 창의성을 장려했습니다.
특히 이 법률은 필요한 경우 도(省) 인민위원회 위원장에게 그 직급의 전문기관 및 기타 행정기관과 면(府)급 인민위원회 및 인민위원회 위원장의 임무와 권한에 속하는 문제를 직접 지휘하고 관리할 수 있는 권한을 부여함으로써 사람과 기업의 업무 및 행정절차가 지연, 혼잡 또는 무효화되는 일이 없도록 했습니다.
권한 설정의 원칙에 따라, 2개 등급(성·읍·면)의 지방정부 업무와 권한을 전면적으로 개편하여, 현대 지방 거버넌스 모델에 따라 각 등급 정부의 업무와 권한이 중복되거나 중복되지 않고 명확한 범위가 설정되도록 했습니다. 동시에, 이 법의 규정을 근거로 전문 법률이 성·읍·면 단위 지방정부의 업무와 권한을 전문 분야에서 구체적으로 규정할 수 있는 법적 근거를 마련했습니다.
3단계 지방정부 모델에서 2단계 지방정부 모델로의 전환은 중요하고 역사적인 개혁 단계입니다. 이러한 전환 과정에서 연속성, 원활함, 그리고 안정성을 보장하기 위해, 본 법은 기구의 조직, 인력, 행정 절차 및 운영 체계에 이르기까지 실무에서 발생할 수 있는 문제들을 고려하여 포괄적이고 포괄적인 규정을 마련했습니다.
이에 따라 도시 정부 모델(현재 인민위원회만 조직하고, 인민의회는 조직하지 않음)을 지방 정부 모델(전체 인민의회와 인민위원회 포함)로 전환하는 하노이, 호치민시, 다낭시의 구역에 대한 과도기 규정법이 2025년 7월 1일부터 원활하고 효과적으로 운영될 것입니다. 10개의 과도기 조항은 3단계 지방 정부 모델을 2단계로 전환하고 이 법의 규정에 따라 분권화와 위임을 촉진할 때 새로운 기관, 조직 및 단위의 지속적이고 정상적인 운영을 보장하고, 업무 중단이 없고 사회, 사람 및 기업의 정상적인 운영에 영향을 미치지 않도록 하는 것을 목표로 합니다.
특히, 정부는 새로운 모델에 따른 도·읍·면 단위 지방정부 조직을 신속하게 이행하기 위하여 법률, 국회의 결의, 조례, 국회상임위원회의 결의를 개정·보완하지 아니하는 기간 동안 지방정부의 업무와 권한을 재정의하고 지방정부의 업무와 권한 이행에 관한 기타 규정을 통일적으로 적용하기 위하여 법령을 제정·발포하고, 정기적으로 국회상임위원회에 보고하여야 한다. 법률 및 국회의 결의와 관련된 사안은 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하여야 한다.
특히, 아직 법적 규정에 포함되지 않은 발생 및 예기치 못한 상황을 신속하게 처리하기 위해 이 법은 국회 상임위원회, 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장, 인민위원회 및 성급 인민위원회가 이 법에 규정된 대로 성급 및 읍급 지방 정부를 조직할 때 발생하는 문제를 해결하기 위해 문서를 검토하고 발급하거나 문서 발급을 승인하는 업무를 담당할 수 있도록 하는 유연하고 적극적인 메커니즘을 확립했습니다.
심각한 출산력 격차 극복
인구조례 제10조를 개정 및 보충하는 본 조례는 출산율을 중심으로 당의 인구사업에 대한 방침, 정책 및 지침을 제도화하고, 각 부부와 개인의 자녀를 갖는 권리와 의무를 규정하며, 인권과 공민의 기본권을 보장하고, 인구사업에서 양성평등을 실현하고, 전국적으로 안정적인 대체출산율을 유지하는 데 기여하며, 지역과 주체 간의 출산율에 현저한 차이가 있는 것을 극복하기 위한 법적 근거를 마련합니다.
본 조례 제정의 목적은 당 규정과 국가 법률 간의 일관성을 확보하고, 새로운 상황에서 당의 인구 사업 정책 및 지침을 제도화하는 데 기여하는 것입니다. 현행 정책 및 법률 체계의 일관성을 확보하고, 시민의 인권 및 기본권 실현을 보장하며, 인구 및 개발 분야에서 기관, 단체 및 개인의 정당한 권리와 이익을 보호합니다. 동시에, 출산율 등 인구 문제를 시대적 흐름에 맞춰 다루는 국제 사회의 공약에도 부합하며, 민족과 베트남 국민의 문화적 가치에 부합하는 실현 가능성을 보장합니다.
이에 따라 이 조례는 가족계획 및 생식보건의료 시행에 있어 각 부부와 개인의 권리와 의무에 관한 인구조례 제10조를 개정 및 보완한다. 부부와 개인의 연령, 건강 상태, 학업 여건, 노동, 근로, 소득 및 양육 여건을 고려하여 출산 시기, 자녀 수 및 출산 간격을 평등하게 결정한다. 건강을 보호하고, 생식기관 감염, 성매개감염병, HIV/AIDS 예방 조치를 이행하며, 기타 생식보건 관련 조치를 이행한다.
이 법령은 2025년 6월 3일부터 시행됩니다.
VNA에 따르면
출처: https://baobacgiang.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi--postid420185.bbg
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