경영을 위한 더 많은 도구
하노이 시 인민위원회가 발표한 '하노이시 건축 관리 규정'(이하 '규정')은 모든 정부 부처 및 관련 기관이 건축 관리를 시행하는 데 있어 '일련의 원칙'을 제시합니다. 하노이시에게 있어 이 규정은 매우 중요한 의미를 지니는데, 이는 총리가 승인한 2021-2030년 하노이 수도권 계획(2050년 비전 포함)과 2045년까지의 개정 하노이 수도권 종합 계획(2065년 비전 포함) 이후 도시 및 농촌 개발 관리에 대한 구체적인 규정을 담고 있기 때문입니다.
베트남 도시계획개발협회 부회장인 다오 응옥 응이엠 건축가 박사에 따르면, 정부와 국회는 건축법 제정에 이어 건축 관리에 대한 규정을 마련하고자 합니다. 우선, 이러한 변화는 건축의 개념 자체에 관한 것임을 이해해야 합니다. 건축은 단순히 건축물만을 의미하는 것이 아니라 건축과 관련된 모든 활동을 포괄합니다. 이 새로운 규정은 기존의 계획 수립 원칙을 유지하면서도 건축 분야까지 범위를 넓힌다는 점에서 기존 규정보다 포괄적입니다. 또한, 하노이시는 최근 도시 개발을 위한 종합적인 문서 및 도구 시스템을 도입했습니다.
2024년 수도법, 두 가지 계획 프로젝트, 건축 관리 규정 및 도시 개발 프로그램은 개발을 체계적으로 관리하기 위한 일련의 도구로서, 하노이 시가 심도 있는 연구를 바탕으로 기존 규정을 발전시켜 나갔음을 보여줍니다.
“핵심은 이 규정을 계획, 특히 도시 개발 프로그램의 실행과 연계하는 것입니다. 합리적인 조직 구조, 광범위한 정보 보급, 정기적인 점검 및 위반 사항 단속을 통해 동시에 시행되어야 합니다. 또한 효과적인 시행을 위해서는 지역 사회의 역할과 책임에 대한 보다 구체적인 지침이 필요합니다.”라고 건축가 다오 응옥 응이엠은 강조했습니다.
선전, 감찰 및 감독을 강화하십시오.
최근 하노이의 각 구와 면에서는 건축 관리 규정을 시행하고 있습니다. 예를 들어, 동다구 인민위원회 부위원장인 하안뚜안(Ha Anh Tuan)에 따르면, 하노이 인민위원회의 2024년 12월 31일자 결정 제73/QD-UBND호에 따라 해당 규정의 시행을 보장하기 위해 동다구 인민위원회는 구 도시관리국에 관련 기관, 단체 및 개인으로부터 해당 규정에 대한 제안과 의견을 접수, 검토 및 평가하여 적절한 설명과 지침을 제공하도록 지시했습니다.
실무에서 발생하는 사례 또는 이 규정에 아직 규정되지 않은 사례에 대한 제안을 종합하고 검토하여 동다구 인민위원회에 자문을 제공하고, 이를 기획투자국 및 하노이 인민위원회에 보고한다. 또한, 동다구의 권한 및 건설 활동 투자자와 관련된 건축 관리 규정의 기본 내용을 편집하여 배포한다.
건축 및 조경 관리 분야의 실행 프로그램을 제안하고, 건축 및 조경 관리에 정보 기술 및 지리 정보 기술(GIS)의 적용을 강화하며, 계획 및 건축 관리에 BIM 모델을 적용하거나 인공지능을 활용할 가능성을 연구한다.
건설사업관리팀과 구 인민위원회가 제안한 건축관리규정 위반 사항 처리를 총괄한다. 해당 지역의 건축물, 건설 현장 및 주택 현황을 검토하여 개선 및 미화 방안을 마련하고, 특히 주변 경관과 조화롭지 못하고 보기 흉한 건축물로 인해 지역 전체의 건축미관을 저해하는 지역에 집중한다.
도시 건설 질서 관리팀은 발급된 건설 허가에 부합하지 않는 건설 사례를 처리하고, 건설 투자 사업을 검사하며, 도시 관리 부서를 통해 미관, 건축물 및 경관을 훼손하는 상황(예: 증축, 노후 또는 파손된 물건, 장비, 건축물, 광고물 등의 방치)에 대한 시정 조치를 제안합니다.
동다구 인민위원회는 또한 구 문화정보국에 광고 활동 규정을 연구하고, 단체와 개인이 해당 규정을 준수하도록 지도하며, 간판 및 광고판 시스템 전반을 검토하여 개선 방안을 마련할 것을 요청했습니다. 각 구 인민위원회는 건축물 관리 규정을 연구하여 관할 구역 내 단체와 주민들에게 보급하고, 해당 지역의 실제 상황과 관련된 어려움과 장애 요인을 수집해야 합니다.
반면, 건축가 다오 응옥 응이엠에 따르면, 당국은 관리 기관뿐 아니라 시민들에게도 방향 제시 및 관리 도구를 널리 보급해야 하며, 언론과 미디어가 정보 확산에 참여할 수 있는 방안을 마련해야 합니다. 이는 시에서 미흡하게 다루고 있는 부분으로, 더 많은 관심이 필요하며 동시에 점검 및 감독을 강화해야 합니다.
전문가들에 따르면, 건축 관리 규정 시행 과정에서 몇 가지 문제점이 발생할 것으로 예상됩니다. 예를 들어, 규정 운영 과정에서 필연적으로 여러 가지 미비점이 드러날 것입니다. 과거 조사 및 종합 과정에서 계산만 하던 방식과는 달리, 모든 규정은 실제 적용 과정에서 필연적으로 여러 가지 현실적인 문제에 직면하게 되기 때문입니다. 따라서 관련 당국은 앞으로도 지속적으로 규정을 수정하고 보완하여 더욱 완벽한 규정으로 만들어 나갈 수 있을 것입니다.
건축 관리 규정은 국가와 하노이시의 종합적인 정책으로서, 새로운 습관, 새로운 업무 방식, 그리고 새로운 문제 해결 접근법을 제시합니다. 이 규정은 혁신적인 내용을 많이 담고 있지만, 과학적 근거에 기반하고 있으며, 시행된다면 지속 가능한 도시 개발의 건설 및 관리에 상당한 진전을 가져올 것입니다.
한편, 건축 관리 규정에는 구에 적용되는 조항들이 있습니다. 구와 현은 이 규정의 내용을 바탕으로 시행합니다. 시행 시에는 시에서 구로, 그리고 시급 부서와 지부에서 구급 사무소와 부서로 이어지는 체계에 따라 일관된 승인이 이루어져야 합니다. 동시에 하노이시는 지역사회가 신속하게 시행할 수 있도록 홍보, 동원 및 지도를 해야 합니다.
판 당 손 박사 - 베트남 건축가협회 회장
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출처: https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html
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