쩐 루 꽝 부총리가 "2030년까지 메콩 델타 지역의 녹색 성장과 연계된 고품질 저탄소 특수 벼 재배 100만 헥타르의 지속 가능한 개발" 프로젝트 이행을 위한 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/하이 민
이번 회의에는 레민호안 농업농촌개발부 장관을 비롯해 여러 중앙 부처 및 기관의 수장, 메콩델타 12개 지역 대표, 과학자, 그리고 여러 국제기구 대표들이 참석했습니다.
메콩델타는 409만 2천 헥타르의 자연 면적 중 257만 5천 헥타르가 농업 생산에 이용되는 베트남의 주요 쌀 생산 지역 중 하나입니다. 이 지역의 쌀 생산량은 최근 몇 년간 2400만~2500만 톤으로 안정적인 수준을 유지하고 있으며, 이는 베트남 전체 쌀 생산량의 55% 이상, 수출량의 90% 이상을 차지하며, 이 지역 수백만 농가에 일자리와 소득을 제공하고 있습니다.
2023년 쌀 수출액은 48억 달러를 넘어섰으며, 이는 2022년 대비 수출량은 17.4%, 수출액은 39.4% 증가한 수치입니다. 베트남 쌀 수출 가격은 지속적으로 상승하여 세계 최고 수준에 근접하고 있습니다.
메콩델타는 여러 성과를 거두었음에도 불구하고, 대규모의 집중적인 벼 재배 지역 부족, 벼농사를 짓는 농민과 협동조합 또는 기업 간의 연계 및 협력 부족, 농민들의 지속적인 화학비료와 살충제 사용으로 인한 지속 불가능한 벼 재배 방식(이는 환경에 악영향을 미치고 온실가스 배출량을 증가시킴)과 같은 한계에 직면해 있습니다.
메콩델타 지역은 대규모 쌀 생산지로서 연간 약 2,600만~2,700만 톤의 벼짚을 발생시키는데, 이 중 70%는 소각되거나 논에 매립되고, 나머지 30%는 수집되어 버섯 재배, 작물 멀칭, 과일 운송용 깔짚, 가축 사료 등으로 사용됩니다. 벼짚 소각은 환경 오염을 유발하고, 침수된 논에 매립하는 것은 메탄(CH4)을 비롯한 온실가스 배출량을 증가시킵니다. 따라서 영양소 함량을 극대화하고, 영양소 손실을 최소화하며, 환경 오염과 온실가스 배출량을 줄이는 동시에 쌀 농가와 관련 상업 생산 서비스의 소득을 증대시키는 순환 농업 방식으로 벼짚을 관리하는 것이 필수적입니다.
한편, 최근 시장 수요가 점점 더 까다로워지고 수입국의 규제도 강화되면서 쌀 품질과 식품 안전성 향상이 요구되고 있으며, 여기에는 화학 비료 사용 최소화 및 생산 과정에서의 배출량 감축 등이 포함됩니다. 더욱이, 총리는 COP26에서 2050년까지 탄소 순배출량 제로 달성을 위한 노력에 대한 서약에 서명하기도 했습니다.
이러한 배경에서 정부는 "2030년까지 메콩델타 지역의 녹색 성장과 연계된 고품질 저탄소 쌀 특화 재배지 100만 헥타르의 지속 가능한 개발" 프로젝트를 승인했습니다.
이 프로젝트는 메콩델타 지역의 지속 가능한 벼농사 방식의 전환을 이끌고 장기적으로 안정적이고 지속 가능한 대규모 집중형 원자재 생산 지역을 조성 및 개발하여 지속 가능하고 효율적인 농업 품질을 보장하는 데 특히 중요합니다.
본 프로젝트는 투입 비용을 30% 절감하여 농가의 쌀 생산 비용을 약 9조 5천억 VND 절감하고, 쌀 재배 농가의 수익률을 50% 높이며, 온실가스 배출량을 10% 감축하는 것을 목표로 합니다.
본 프로젝트는 가치 사슬을 따라 생산 시스템을 재편하고, 지속 가능한 농업 방식을 적용하여 쌀 산업의 가치 증대 및 지속 가능한 발전을 도모하고, 생산 및 사업 효율성을 개선하고, 쌀 농가의 소득과 생활 수준을 향상시키고, 환경을 보호하고, 기후 변화에 적응하고, 온실가스 배출량을 줄여 베트남의 국제적 책임을 이행하는 데 기여하는 것을 목표로 합니다.
본 프로젝트 시행 기간 동안, 세계적인 추세에 발맞춰 여러 가지 새로운 정책들이 시범적으로 시행될 예정입니다. 예를 들어, 녹색 성장, 순환 생산, 쌀 생산의 다중 가치 창출과 연계된 고품질 저탄소 쌀 재배지 100만 헥타르에 대한 성과 기반 탄소 배출권 지급 제도와 쌀 생산 및 가공 부문에 기업을 유치하기 위한 투자 또는 신용 정책 등이 포함됩니다.
메콩델타 지역에서 성공적인 시범 사업을 마친 이 모델은 "친환경 개발, 배출량 감소, 고품질"을 베트남 쌀의 브랜드로 만들기 위해 전국적으로 확대될 예정입니다.
농림축산식품부는 이 사업에 필요한 총 자금을 국가 예산, 신용, 사회 동원, 무상 지원금, 공적 개발 원조 대출, 기타 합법적인 자금 등 다양한 출처에서 약 8억 달러로 추산하고 있으며, 주요 자금원은 무상 지원금, 대출, 신용 및 탄소 배출권 수익입니다.
쩐 탄 남 농업농촌개발부 차관에 따르면, 세계은행(WB)은 해당 사업을 아시아태평양 지역의 핵심 사업 중 하나로 선정하고 베트남에 5억 달러의 차관을 제공하기로 합의했다.
쩐 탄 남 차관은 농업농촌개발부가 레 민 호안 장관을 위원장으로 하는 사업 시행 운영위원회를 구성했으며, 기획투자부, 재정부, 천연자원환경부, 베트남 중앙은행, 세계은행 대표, 메콩델타 지역 12개 지방자치단체 지도자들이 참여하고 있다고 밝혔다.
농림부는 또한 세계은행과 협력하여 환불 불가능한 보조금 지원을 개발 및 동원하고 대출 사업을 준비하고 있으며, 탄소자산이전기금(CATF) 전문가들과 협력하여 쌀 생산에 대한 탄소 배출권 부여 및 시장 거래의 기반이 될 모니터링, 검증, 확인(MRV) 시스템을 구축하고 있습니다. 이는 쌀 생산자의 소득 증대와 배출량 감축에 기여할 것입니다.
또한 해당 부처는 베트남 중앙은행, 상업은행 및 농업농촌개발은행과 협력하여 프로젝트에 참여하는 기업 및 협동조합을 지원하는 신용 프로그램을 개발했습니다.
레민호안 장관은 해당 부처가 사업 시행을 위한 조정 사무소를 부처 본부와 껀토시에 설치할 것이라고 밝혔습니다.
농업농촌개발부에 따르면, 메콩델타 지역 각 성의 인민위원회는 특화농업지역 기준에 따라 해당 기준을 충족하는 지역을 선정하고 등록하여 2024년 및 각 단계별 사업 시행 계획을 수립할 것이다. 또한, 사업 조직을 강화하고 자금을 배분하며 2024년 및 이후 연도의 사업 시행을 위한 초기 조건을 완비할 것이다.
지방 당국은 사업에 참여하는 벼 재배 지역의 기반 시설, 특히 관개 시설을 강화하고, 기업 투자를 유치하기 위한 지역 차원의 메커니즘과 정책을 마련하며, 협동조합을 지원 및 육성하고, 협동조합 경영 인력을 양성하고, 지속 가능한 벼 생산 가치 사슬에 참여할 수 있도록 기반 시설을 개선하고 있습니다.
동시에 각 지방자치단체는 사업 시행을 위한 구체적인 계획을 수립하고, 농업농촌개발부에 보고하며, 2025년에 사업 시행에 대한 예비 평가를 실시할 것입니다.
사진: VGP/하이민
프로젝트 실행을 위한 공생 생태계 구축.
이번 회의에 참석한 협회, 연구기관, 지방자치단체 대표들은 모두 이 프로젝트를 "신선한 바람"이라고 평가하며, 정부가 쌀 생산 산업을 점진적으로 현대화하려는 새로운 의지를 보여주는 것이라고 입을 모았습니다.
이 프로젝트는 약 150만 명의 농민에게 직접적인 혜택을 줄 뿐만 아니라, 베트남이 세계 식량 안보를 확보하고 온실가스 배출량을 줄이는 데 책임감 있는 국가임을 보여주는 데에도 기여합니다.
대표단은 사업을 효과적으로 실행하기 위한 다양한 방향과 해결책을 제시하면서, 농민들이 기술 지원 패키지를 숙달하고 능숙하게 활용할 수 있도록 교육에 특별한 관심을 기울여야 한다는 점, 과학 기술의 발전과 영양학적으로 우수한 벼 품종을 프로그램에 최대한 빨리 도입해야 한다는 점, 그리고 국제적으로 인정받는 모니터링 및 보고 시스템을 구축하여 사업 생산물이 진정한 의미의 "고품질 저탄소 쌀"이 되어야 한다는 점을 강조했습니다.
대표단은 사업 시행에 참여하는 기업에 대한 혜택을 명확히 규정하는 메커니즘, 벼 생산을 위한 담수 확보를 위한 기계화 및 관개 시설에 대한 강력한 투자, 농민과 베트남 쌀 수출 산업에 최대의 이익을 보장하기 위한 쌀 수출 활동 조정 메커니즘, 그리고 사업에 대한 인식을 높이기 위한 정보 및 홍보 활동 강화의 필요성을 강조했습니다.
이번 논의에서는 향후 5~10년을 대비하여 국가 차원의 쌀 관련 과학기술 연구 프로그램을 개발해야 할 필요성과, 베트남의 재정 지원 및 시장 접근을 지원하기로 약속한 국제기구들의 협조를 바탕으로 탄소 배출권 프로그램을 시범 운영해야 한다는 점이 강조되었습니다.
대표단은 또한 본 프로젝트를 다른 프로그램과 통합하고, 민관 협력을 통해 프로젝트 자원 동원을 강화하며, 국제 협력을 증진할 필요성을 강조했습니다.
회의를 마무리하면서 쩐 루 꽝 부총리는 최근 베트남의 이미지와 국제적 위상이 지속적으로 향상되고 있으며, 특히 일부 국가들이 쌀 수출을 중단한 상황에서 베트남 쌀 산업이 국가 식량 안보 확보와 세계 식량 안보에 기여하고 있다는 점을 강조했습니다.
외교 교류에서 여러 국가와 국제기구들은 베트남의 농업 발전 성과를 높이 평가하고, 베트남이 그 경험을 공유하고 많은 국가들이 농업을 발전시키고 식량 안보를 확보하는 데 지원해 주기를 바란다는 뜻을 표명했습니다.
쩐 루꽝 부총리는 회의에서 표명된 진심 어린 의견에 감사를 표하며, 본 사업은 중대한 사업인 만큼 네 가지 어려움이 있다고 강조했습니다. 첫째, 배출량을 줄이면서 고품질 쌀을 100만 헥타르 재배한다는 목표를 처음으로 설정했기 때문에 어려움이 있습니다. 둘째, 사업 추진 과정에서 기존 관행을 바꿔야 하기 때문에 어려움이 있습니다. 셋째, 시장의 쌀 가격 변동에 즉각적으로 영향을 받기 때문에 어려움이 있습니다. 넷째, 수출 쌀 가격 통일과 같이 여러 기관 및 개인의 이해관계가 얽혀 있는 사안들을 조율해야 하기 때문에 어려움이 있습니다.
이 거대한 계획이 목표를 달성하도록 하기 위해 부총리는 헌신, 준수, 유연성, 협력, 통제라는 10가지 원칙을 강조했습니다.
부총리는 정부, 지방자치단체, 기업이 협력하여 농민들이 이 사업에 전폭적으로 참여할 수 있도록 점진적으로 장려해야 한다고 강조했습니다. 올바른 접근 방식, 적절한 방법, 그리고 확고한 의지가 있다면 어려운 과제도 극복할 수 있다는 것을 베트남이 코로나19 예방 및 통제 성과에서 세계 9위를 기록한 사례에서 확인할 수 있습니다.
부총리에 따르면 계획, 원칙 및 기준을 "준수"하지 않으면 실패로 이어지겠지만, 동시에 각 지역과 상황, 특히 점점 더 심각하고 예측 불가능해지는 기후 변화의 영향에 맞춰 유연하고 창의적인 접근 방식을 취해야 합니다.
부총리는 무엇보다도 대출 협상, 중앙 기관 간, 중앙과 지방 정부 간, 그리고 기업 간의 원활한 협력의 필요성을 강조하며, "기업들이 규정 준수와 조율 없이 각자 독자적인 방식으로 이 사업에 참여한다면 실패할 것"이라고 역설했습니다. 또한, 시너지 효과를 창출하고 상호 이익을 달성하기 위해 프로그램들을 효과적으로 통합해야 한다고 강조했습니다.
부총리는 또한 기준과 방향에서 벗어나지 않도록 효과적인 "통제"가 필요하며, 특히 성공적인 모델과 사례에 대한 정기적인 검토 및 요약을 바탕으로 실제 상황에 맞게 시의적절하게 조정해야 한다고 강조했습니다.
부총리는 정부의 사업 이행에 대한 확고한 의지와 지원을 재확인하며, 농림축산식품부에 다음 사항들을 신속히 정부와 총리에게 제출하도록 지시했다. 사업 이행을 위한 세계은행 차관 사업 계획, 100만 헥타르 규모의 고품질 저탄소 벼 재배에 대한 성과 기반 탄소 배출권 반환 시범 정책 및 메커니즘, 그리고 사업 투자 항목 지원을 위한 농림축산식품부의 공공 투자 자본 확충 방안.
부총리는 재무부에 해당 사업 시행을 위한 자금 조달 계획을 수립하고, 다른 사업들과의 통합 방안을 제안하도록 지시했다. 통합 방안에는 시범 사업과 유사한 방식이 고려될 수 있는데, 시범 사업에서는 각 지역이 두 개 구역으로 나뉘어 세 가지 국가 목표 사업의 자금을 통합하여 활용할 수 있도록 했다.
공적개발원조(ODA) 자금 지원과 관련하여 부총리는 베트남과 공여국 간의 절차를 조화시켜 차관 지급 이후 자금 집행을 원활하게 하기 위한 협상 과정에 세심한 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다.
[광고_2]
원천
댓글 (0)