이중 구조의 지방 정부 시스템이 원활하고 효율적으로 운영되기 위해서는 가장 근본적이고 중요한 연결 고리가 바로 주민들의 일을 직접 처리하는 면(區)급 공무원과 공직자들로 구성된 팀입니다. 작은 지역이나 몇몇 주거 단지를 관리하던 시대는 지났습니다. 이제 면급 공무원들은 훨씬 더 넓은 지역을 관리해야 하는 책임을 맡고 있으며, 업무량과 해결해야 할 문제들도 크게 늘어났습니다. 따라서 업무 처리가 조금이라도 미흡하거나, 대응이 느리거나, 상황에 대한 대처가 미흡하거나, 관련 지식이 부족하면 주민들의 신뢰를 쉽게 잃을 수 있습니다.
이러한 맥락에서, 현재 지방자치단체(코뮌) 차원의 인력 구성은 특히 전문성과 기술 측면에서 균일성이 부족하며, 자격과 기술에 격차가 존재합니다. 내무부 에 따르면, 현재 코뮌 공무원 및 일반 직원의 약 70%는 이전 코뮌 출신이며, 이전 도 또는 군에서 전입된 직원은 30%에 불과합니다. 더욱이, 이 30% 중에서도 모든 사람이 자신의 전문성에 맞는 업무에 배치되는 것은 아닙니다.
이로 인해 공무원 과잉과 부족이라는 양면적인 상황이 발생합니다. 따라서 많은 지역에서 공무원들은 여전히 자신의 전문 분야가 아닌 업무까지 떠맡아야 하는 상황에 처해 있습니다. 심지어 일부 지역에서는 중요한 분야에 자격을 갖춘 공무원이 완전히 부족한 실정입니다.
이러한 격차는 특히 디지털 전환, 행정 개혁 추진, 행정 경계를 초월한 애플리케이션 처리와 같은 새로운 과제 수행에 있어 기술 조화 부족으로 이어지는데, 이러한 과제들은 지방 공무원과 일반 공무원에게 높은 전문 역량과 유연한 사고를 요구합니다.
팜 티 탄 트라 내무부 장관은 8월 업무 검토 회의에서 내무부가 역량 있고 자격을 갖춘 헌신적이고 책임감 있는 공무원 34명을 선발하여 3개월간 각 성 및 시에 파견하여 지원할 것이라고 발표했습니다. 또한 내무부는 지방 정부에 특정 기준과 표준에 따라 면 단위 공무원 및 일반 공무원의 인력을 검토, 평가 및 분류할 것을 권고했습니다. 이를 통해 자격 미달자를 걸러내고 동시에 우수한 신규 인력을 채용할 수 있을 것입니다.
많은 지방 정부가 선제적으로 조치를 취했습니다. 탄화성 은 인력 부족 지역인 면(紋)에 수백 명의 유능한 공무원을 파견하고 순환 배치했습니다. 호찌민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 두옥(Nguyen Van Duoc) 또한 각 부처 및 기관 책임자들에게 면 차원의 공무원 지원을 위해 지방 정부로의 공무원 파견을 강화할 것을 요청했습니다. 한편, 후에시는 면 공무원의 전문 자격, 직무 수행 능력, 직위 등을 기준으로 현황을 검토하고 평가하고 있습니다.
면 단위 공무원들은 정부를 대표하여 주민들과 직접 소통하는 '얼굴'과 같습니다. 아무리 훌륭한 정책이나 올바른 결정이라도 면 단위의 취약한 조직을 통해 주민들에게 전달된다면 그 효과는 반감될 수밖에 없습니다. 면 단위 정부는 주민들과 가장 가깝고, 주민들을 가장 잘 이해하며, 주민들의 삶에 가장 직접적인 영향을 미칩니다.
이중 구조의 지방 정부 시스템이 효과적으로 운영되려면, 면 단위의 공무원들은 역량 있고 자격을 갖춘 인력으로 구성되어야 하며, 건전한 제도와 정책에 의해 지속적으로 지원받아야 합니다. 동시에, 권한의 분권화와 위임이 명확히 이루어져야 하고, 투명한 감찰, 감독 및 평가 메커니즘이 마련되어야 합니다. 그래야만 일선 공무원들이 과감한 결정을 내리고, 책임을 다하며, 창의적인 업무를 수행할 수 있을 것입니다.
조직 구조 간소화는 매우 뚜렷한 결과를 가져오지만, 인적 자원에 대한 적절한 투자가 없다면 간소화의 이점을 온전히 실현하기 어렵습니다. 충분한 헌신과 비전, 그리고 역량을 갖춘 현장 공무원 팀이야말로 지역 차원의 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html
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