합병 후 다낭은 새로운 구역에 대해 예산 수준으로 규정을 적용할 것을 제안했습니다.

DNO - 5월 26일 오후, 응우옌 반 탕 재무부 장관은 금융 부문의 분권화, 권한 위임, 2단계 지방 정부 재편을 촉진하는 당과 국가 정책을 이행하기 위한 법률 문서에 대한 의견을 수렴하기 위해 전국 온라인 회의를 주재했습니다.

재무부 장관 Nguyen Van Thang이 회의에서 연설하고 있다.

다낭 다리 지점에는 호키민 시 인민위원회 상임부위원장이 참석했습니다.

분권화와 지역 분권화는 전략적 방향입니다.

회의에서 재무부 장관 응우옌 반 탕은 오늘 회의에서 재무부가 지방 정부 2단계 모델에 따라 분권화, 권한 위임, 권한 분할을 구현하기 위한 5개 법령과 7개 통지문에 대해 지방 자치 단체의 의견을 구했다고 밝혔습니다.

초안을 개발할 시간이 매우 짧고 시급한 반면 업무량은 많은 가운데, 재무부는 많은 노력을 기울여 정부가 허용한 시간 내에 초안을 개발하려고 노력했다고 장관은 말했습니다.

동시에, 초안 시행령·통보에서 수정·보완될 것으로 예상되는 분권화·위임 내용과 행정절차의 합리성과 실현가능성을 평가한다. 분권화 및 권한 위임의 내용이 공포 후 시행과정에서 문제가 발생할 수 있으므로, 각 부처, 기관, 지방자치단체에서는 현실에 맞게 초안을 수정하도록 권고하시기 바랍니다.

재무부는 솔직하고 건설적인 정신으로 구체적인 의견을 듣기를 기대합니다. '지방정부에 대한 분권화와 권한 위임'이라는 목표는 단순한 행정명령이 아니라 정치 시스템의 효과성과 효율성을 개선하고 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족하기 위한 전략적 방향이기 때문입니다.라고 응우옌 반 탕 장관이 말했습니다.

회의 보고서에 따르면, 정치국, 비서실, 정부 및 총리의 2급 지방정부 조직 모델 구현과 관련된 분권화, 권한 위임 및 권한 이양에 관한 법령 개발에 대한 결론을 이행하면서, 재무부는 부처의 국가 관리 24개 분야를 검토하는 데 중점을 두었고, 2급 지방정부의 분권화, 권한 이양 및 배치를 제안하기 위해 563개의 내용, 과제 및 권한을 식별하여 233개 법률 문서에 제시했습니다. 포함 내용: 32개 법률 2개의 조례 국회의 의결안 14건 84개의 법령 총리의 결정 6건과 장관의 통지문 95건.

이 회의에서 재무부는 5건의 법령과 7건의 통지문에 대한 의견을 구했습니다. 그 중 2단계 지방정부 조직 모델에 따른 지방정부 권한 분할에 관한 조례가 1개 있습니다. 이와 함께 부문별, 분야별 국가 관리의 권한 분산화 및 위임에 관한 4개의 법령이 있습니다.

포함 사항: 공공 자산 분야의 권한 분산 및 위임에 관한 법령 국가 비축금 분야의 권한 분산 및 위임을 규제하는 법령으로, 총리의 업무를 재무부 장관에게 분산시켜 여러 업무를 수행하도록 하는 방향으로 국가 비축금법을 시행하는 내용을 자세히 기술한 정부 법령 제94/2013/ND-CP호(2013년 8월 21일자)의 3개 조(15, 16, 17조)를 개정할 예정입니다. 통계 분야의 권한 분산 및 위임을 규제하는 법령; 세무 부문의 분권화와 권한 위임을 규제하는 법령.

회의에서 분권화 문제에 답하면서 재무부 장관은 실제로 각 지역과 지방마다 특성과 여건이 다르다고 말했습니다. 지방분권을 철저히 실시하여 "지방에서 결정하고, 지방에서 행동하고, 지방에서 책임을 진다"는 원칙을 고수합니다. 따라서 지방자치단체가 어떤 사건을 지방에 위임하고, 어떤 사건을 지방자치단체에 위임할 것인지를 사전에 결정할 수 있도록 규정을 개방적으로 만들 것입니다. 지방자치단체에서 할 수 없다면 지방으로 이관해야 합니다. 실현 가능한 한 그렇게 해야 한다고 장관은 제안했습니다.

세무기관, 국고, 관세 등의 운영 모델 문제에 대해서는 새로운 기구 모델과 새로운 경계에 맞춰 시기적절하게 조정이 이루어질 것이라고 장관은 밝혔다.

계획과 관련하여 장관은 지역 주민들의 우려가 현재 승인을 위해 국회에 제출된 개정된 계획법에서 해결되었다고 말했습니다. 따라서 각 지방자치단체는 평소와 마찬가지로 계획을 세울 수 있을 것입니다. 이전 규정에 따르면, 세부적인 계획을 시행하기 전에 총괄 계획과 구역 계획이 있어야 합니다.

그러나 새로운 법률에 따라 모든 계획은 병행하여 수립되고, 세부 계획은 여전히 ​​승인을 받은 후 총괄 계획과 지방 계획으로 업데이트할 수 있으므로 "지방 자치 단체는 안심하고 실행할 수 있다"고 장관은 밝혔다.

합병 후 다낭 신구에 대한 예산 수준으로 규정을 적용하는 제안

회의에서 의견을 제시한 다낭시 인민위원회 상임부위원장인 호키민은 국회의 제136/2024/QH15호 결의안에서 규정한 도시 정부 모델이 시행됨에 따라 다낭시의 각 구역은 인민위원회를 조직하지 않고 예산 단위(예산이 아님)가 되었다고 말했습니다. 다낭시의 경우 규정에 따르면, 새로운 구가 설립된 이후부터 2026~2031년 임기 구 인민위원회가 선출될 때까지는 여전히 예산 단위입니다.

다낭시 인민위원회 상임부위원장 호키민이 다낭 다리 지점에서 주재

2026년 예산 연도의 경우, 2026년 1월부터 2026-2031년 임기 구 인민위원회가 선출될 때까지의 기간에는 여전히 다낭시의 구가 예산 단위입니다. 한편, 현행 국가예산법과 개정 국가예산법의 규정에 따라 도인민위원회는 지방 각 예산계급의 수입원과 지출업무의 분권화를 결정하고 있으며, 지방 예산 부분에 대해 도시 예산과 지방 예산을 어느 정도 비율로 나눌지 결정합니다.

합병 후 신다낭시 구역(합병 전 예산 수준이었던 광남성 구역 포함)의 경우 예산 단위가 되므로 2026년 1월부터 2026~2031년 임기 구역 인민위원회가 선출될 때까지 예산 수준으로 수입이 배정되지 않습니다. 구인민위원회가 선출된 후 예산 단위에서 예산 단위로 조정되었습니다.

시인민위원회 상임부위원장에 따르면, 이 사건은 짧은 시간 내에 지방분권화와 수입 및 지출 예산 조정을 담당 기관에 제출해야 하므로 예산 관리에 많은 어려움과 장애, 지장을 초래할 것이며, 예산 계층 지출 업무 시행에 큰 영향을 미칠 것입니다.

다낭시는 업무 수행에 지장을 초래하는 동기화, 통합 및 차질을 방지하기 위해, 2026년 1월 1일부터 합병 후 다낭시 각 구가 단일 예산 체계로 규정을 적용할 수 있도록 관련 당국에 제안합니다. 시 인민위원회는 2026년 회계연도 첫날부터 세입원과 지출 업무를 분산하고, 각 구가 향유하는 지방 예산에 대해 시 예산과 구 예산의 배분 비율을 결정할 것입니다. 라고 호키민 다낭시 인민위원회 상임부위원장이 제안했습니다.

또한, 지방자치단체가 2단계 지방정부를 시행할 때 공공자산의 처리 및 관리 계획에 대한 자문을 제공할 수 있는 근거를 마련하고 공공자산의 손실과 낭비를 방지하기 위해 다낭시 인민위원회 상임부위원장은 정부와 관련 부처 및 지부가 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률과 이를 시행하는 법령을 공포, 개정, 보충 및 대체하도록 신속하게 자문할 것을 권고했습니다. 여기에는 2017년 12월 26일자 법령 151/2017/ND-CP, 2024년 9월 15일자 법령 114/2024/ND-CP, 2025년 2월 28일자 법령 50/2025/ND-CP가 포함되며, 여기에는 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항이 자세히 설명되어 있습니다. 자동차 사용에 대한 표준 및 규범에 관한 정부령 2023년 9월 26일자 72/2023/ND-CP호; 사무실 및 공공 서비스 시설의 사용에 대한 표준과 규범을 규정하는 정부의 2017년 12월 27일자 법령 152/2017/ND-CP호. 2017년 12월 31일자 총리령 제50/2017/QD-TTg는 기계 및 장비 사용에 대한 표준과 규범을 규정합니다.

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출처: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/